中華民國總統府

賴清德總統今（29）日上午前往新竹出席「國際獅子會300B6區年度感恩餐會」，並進行「團結國家十講」第三講談「憲政體制」。總統講述憲法沿革及賦予總統、五院之權責，並強調，身為總統也是憲法的守護者，有責任維護憲法的五權分立，確保國家體制的完善。期盼在憲法法庭的正常運作，以及社會大眾的高度參與之下，讓國家的憲政機關得以回歸正軌， 相互尊重、團結一致，持續守護臺灣。 總統表示，自去年520就職後，即積極跟國際友盟加強合作，讓國際社會了解臺灣是國際上一股良善的力量，有能力也有意願為國際社會做出更多貢獻。但另一方面，則在思考如何團結國人，團結朝野，團結國家，來共同完成三項使命。第一，延續國家的生存發展，第二，保護全體國人生命財產安全，第三，要照顧2300萬人的生活，不僅僅要發展經濟，而且要把經濟的果實為國人所共享。因此，才開始進行團結國家十講的活動。 總統針對第三講「憲政體制」，首先說明憲法的發展歷程。總統提到，1936年5月5日，國民政府頒布《中華民國憲法草案》，當時稱為「五五憲草」，是今日憲法的雛形，內容反映了三民主義、五權分立的思想，但因對日抗戰而延後施行。一直到1946年，國民政府再次召開會議，同年12月25日制憲國民大會三讀通過，並於1947年12月25日正式實施。 總統強調，不是有憲法就有民主的憲政體制。1946年頒布中華民國憲法，但是短短不到2年，1948年卻又頒布施行《動員戡亂時期臨時條款》，1949年國民政府來到臺灣，同年5月20日就實施戒嚴，開始為期38年的戒嚴時期，國家成為傷害人權的機器，這段時間也是臺灣白色恐怖的黑暗時期。所幸臺灣社會前仆後繼追求民主的決心，並沒有因為任何的困難而退縮。以1990年3月野百合學運為例，當時大學生站出來向李登輝前總統提出四大訴求，包括解散國民大會、廢除《動員戡亂時期臨時條款》、召開國是會議及訂定政經改革時間表。後來經過漫長歲月，許多人民走上街頭陳情抗議，犧牲自由或生命，終於促成七次修憲的成果，也逐步落實主權在民的目標。 總統接著分別提到7次修憲的內容。1991年進行第1次修憲的重點，包括解散萬年國會，改選第二屆中央民意代表以及廢除《動員戡亂時期臨時條款》，讓憲法能夠恢復正常。1992年第2次修憲的重點是落實地方自治，省長及北高市長民選；這是臺灣第一次，也是唯一一次省長民選。其次是確立司法院大法官組成憲法法庭，專門審理政黨違憲解散事項。1994年第3次修憲重點，是總統、副總統由人民直選產生；1996年第1次總統直選就是由李登輝先生高票當選總統。 總統說，1997年第4次修憲，建立臺灣雙首長制的憲政體制，包括第一、取消立法院閣揆同意權，由總統直接任命；第二、立法院得對閣揆提不信任案，總統亦可以被動解散立法院，重新改選國會；第三、行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，倘認為窒礙難行，得經總統核可移請立法院覆議。此次修憲將覆議門檻由三分之二降為二分之一，給予立法院相對較大的權力監督及制衡行政院。第四、立法院得彈劾總統、副總統；第五、保障司法獨立，司法院正副院長需同時為大法官，並不得連任。另外，司法是國家社會正義的最後一道防線，為避免行政干預司法，司法院預算可以自行編列。第六，臺灣省虛級化，即為廢省。 總統接著說，1999年第5次進行修憲由國民大會發動，修正內容包括國大代表任期延長2年42天、以及國大代表改為300人並以比例代表方式選出、而非由人民直選等。當時社會認為國民大會自肥並不贊成此修憲，因此國民黨及民進黨皆連署提案請大法官解釋。最後依大法官釋字第499號解釋該次修憲無效，並揭示關於憲法之重要本質不得修改，所謂重要本質包括：人民作主、定期改選的「民主共和國原則」、「國民主權原則」、「權力分立制衡原則」以及「保障人民權利原則」。同時強調「議會多數的界線」，並不是議會表決多數就可以決定各種事情。 總統也接著提到，2000年的第6次修憲，國民大會轉為任務型國大，重要職權皆移交給立法院，只有當立法院要修憲時，才選舉產生國民大會進行複決。但是2005年第7次修憲就廢除國民大會，這也是野百合學運中，學生訴求的第1項，回歸主權在民。同時也將立法委員席次由225席減為113席。由複數選區改為單一選區兩票制，任期由3年改為4年。另外，修憲案、領土變更案由立法院提案，公民複決；修憲案需要立法院四分之一委員提議，四分之三委員出席，出席委員四分之三通過才能成案並交由公民投票複決，有效同意票超過選舉人總額半數才會通過。因此修憲若沒有跨黨派的支持，是相當困難的。一直到歷經7次的修憲，臺灣人民才成為修憲的主體，也建構起以臺灣為主體，人民做主的民主共同意識。 總統並引用憲法及憲法增修條文，分別說明總統與五院職權。總統說，依據憲法第35、36、44條，總統為國家元首，對外代表中華民國；統率全國陸海空軍，為國家三軍統帥；對於院與院間之爭執除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之，這就是院際調解權。 談到五院職權，總統指出，臺灣是五權憲法的體制，五院要相互尊重、相互制衡。憲法第53條明定，行政院為國家最高行政機關；行政事項通歸行政院負責。憲法增修條文第3條第2項第2款指出，行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院10日內，移請立法院覆議。 總統表示，依據憲法規定立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權，如總統要發布緊急命令也要經過立法院同意。且立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。另外，依據增修條文第4條第3項規定，立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告；亦即立法院得邀請總統來做國情報告，但不可以命令或限制總統到立法院報告情況；總統要去立法院報告也要經過立法院的同意。 總統接著談及司法院及考試院職權。總統說，司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒；依據憲法第78條規定，司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權。另外，考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。亦即，立法院不可以介入考試院的職權，運用多數來決定公務人員的退撫制度等。 總統也提到，監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。亦即對公務機關違法事實，可以提出彈劾案、糾舉案。 總統指出，中華民國憲法特別賦予人民選舉、罷免、創制及複決的權利。國父孫中山先生在寫憲法時，特別提到這是直接民權、要彌補間接民權、代議制度之不足，且由人民選出來的代議士，無論是立法委員、議員，甚至是村里長，人民都能行使罷免權。 談及過去1年多來在野黨過半的立法院通過之重大爭議法案。總統提到，立法院於2024年5月28日通過《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案引起朝野對立與衝突，後來也被憲法法庭宣告為違憲，但立法院仍在去年12月20日、今年1月7日、1月21日，又分別通過包括《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》及《警察人員人事條例》等修正案，及「114年度中央政府總預算」審查總報告，該等法案是否符合人民期待，可逐一檢視。總統首先以《立法院職權行使法》內容與大法官宣告違憲的真實情況作一說明。 總統引用憲法法庭113年憲判字第9號表示，立法院通過的《立法院職權行使法》侵犯了「總統」、「行政院」、「司法院」、「考試院」、「監察院」之權力，也影響「人民」的權利，因此經憲法法庭判決違憲。並提到，自己過去曾任4屆立法委員，從未有立法院通過的法案被判違憲，而且侵犯到許多機關的憲法職權。 總統進一步說明，《立法院職權行使法》要求「總統國情報告常態化」，亦即每年立法院集會，總統固定要去報告，報告內容有一定規範，並允許立法委員對總統進行質詢，且總統不得拒絕，憲法法庭判決結果則是總統沒有定期到立法院國情報告的憲法義務。而立法院聽取總統國情報告時，無指定國情報告內容之權，亦無就其國情報告內容，對總統為詢問、要求總統答復，或要求總統聽取其建言之權。 針對影響「行政院」部分，總統表示，《立法院職權行使法》強調要建立「反質詢、藐視國會」罪。憲法法庭判決指出，答復立法委員之質詢，或提問以釐清質詢問題等情形，即便言語表達方式有禮儀上之爭議，性質上仍屬立法委員質詢之答復，不構成反質詢。另外，關於其他藐視國會之行為部分，均逾越立法委員憲法質詢權與立法院憲法職權範圍，同樣被宣告為違憲。 總統提到，對於官員陳述不實，要受《刑法》第141之1條的課責，司法院也認為立法院無此權力，行政官員到立法院備詢自然要負法律責任，也要對社會負政治責任，無需立法院另定《刑法》課予罪責。另外，立法院要求包括行政院、考試院、監察院等人事同意權，被提名人要具結、裁處罰鍰的權力，也被大法官宣告違憲。立法院自我授權得以決議，就被提名人於人事審查程序中之特定行為裁處罰鍰，僅就此而言，本項規定已逾越立法院人事同意權之權限。 談及影響「監察院」部分，總統表示，立法院雖為國家最高民意機關，沒有凌駕其他憲法機關而行使其職權之地位。有關「調查權之行使」，立法院調查權的行使要跟議決法律案、預算案等憲法職權所特定議案有重大關聯，且有調查之必要，但監察院可以針對其他事項。因此，《立法院職權行使法》關於調查權之行使部分也被司法院判決為違憲。 再談及影響「人民」部分，總統則表示，《立法院職權行使法》規定「聽證會之舉行」須經主席同意才得由律師協助以及命令人民出席聽證會等相關規定被判違憲，這些都是過度之限制，違反憲法比例原則的要求。人民基於憲法所保障之一般行為自由、不表意自由等基本權，本即具有得不出席聽證會或拒絕於聽證會表達意見與提供證言之正當理由。例如，台積電到美國投資，如果大法官沒有宣告該法案違憲，立法院可以要求到立法院說明，將對人民權利造成影響。 總統指出，覆議是行政院的權利及責任，若立法院通過的法案窒礙難行、違憲，不提覆議反而是失責。針對《財政收支劃分法》修正，行政院覆議主張，修法會讓財政弱勢地區更難取得資源，擴大城鄉差距、違背立法初衷；而《憲法訴訟法》修正，行政院覆議主張，新法的大法官人數規範，將使憲法法庭無法開會，等同癱瘓大法官、司法院，以及人民憲法權利，因自2022年到2023年底，憲法法庭有99.1%的釋憲案件，是由「人民」聲請救濟。 總統進一步指出，至《公職人員選舉罷免法》修正，新增「罷免連署需檢附身分證影本」的相關條文，另外針對偽造、假冒提議或連署者，處五年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣一百萬元以下罰金。行政院覆議主張，此為變相提高門檻，限縮民意監督、削弱憲法保障的民主參與，為本屆立委設下「防罷免」條款，應從下屆會期開始。另針對《警察人員人事條例》修正，此屬考試院權利，未經討論將影響現職及退休人員權益。 總統也提到，有關「114年度中央政府總預算」審查總報告，歲入歲出數字兜不攏，且通案統刪不低於939億7500萬元，行政院尚需自行調整刪減數高達新臺幣636億餘元。行政院覆議主張，今年已被刪除很多經費，無能力再自行調整，又審查程序違反權力分立原則，且三讀後未提出歲出加總最終數字。 總統表示，根據憲法第44條賦予的院際協調權責，今年2月10日邀請五院會商。立法院韓國瑜院長曾提出以追加減預算解決朝野衝突，但很可惜後來在野黨不同意。諾貝爾和平獎得主勞拉·珍·亞當斯（Laura Jane Addams）名言：「醫治民主之弊，唯有更民主。」（The cure for the ills of Democracy is more Democracy）民主的紛爭要用更大的民主來解決，其一是透過憲法法庭的判決，讓各院知道各自權限，並相互尊重、制衡，進一步鞏固憲政體制；其二則是公民直接民權，深化民主，一起匯聚更大的力量，守護民主臺灣，守護下一個世代的未來。 總統認為，臺灣社會潛藏著一股非常珍貴的公民力量，在國家危急、有需要時就會出現。像是1990年野百合學運，推動臺灣民主發展；2008年野草莓運動，抗議中國海協會會長陳雲林訪臺；2014年太陽花學運，反對《海峽兩岸服務貿易協定》、要求民主程序；2024年青鳥行動、2025年大罷免行動，為了回復國會秩序、阻止共產黨併吞、守護國家。這些參與的民眾是自動自發，沒有政黨能夠主導及阻止，公民為了國家安危站出來，且根據憲法賦予的權力—直接民權，這是深化臺灣民主、守護國家的運動，同時也會決定未來國家發展的方向。 談及臺灣當前的外在威脅，總統指出，共軍機艦持續擾臺，除了文攻武嚇，還包含五大國安威脅，第一，對國家主權的威脅。中國錯用聯合國大會第2758號決議文，在國際社會宣傳臺灣是中華人民共和國的一部分。第二，對國軍滲透及間諜活動之威脅。除了現役軍人，還有退役軍人，包括最近被起訴的復康聯盟黨、台灣軍政府等，都是退役軍士官組成武裝組織。第三，混淆國人國家認同之威脅。總統強調，中華人民共和國不是中華民國的祖國，中華人民共和國沒有擁有臺灣。中華民國已經100年，中華人民共和國才70多年，所以中華人民共和國不可能是中華民國的祖國，我們一定要認清。第四，藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅。臺灣社會是善良的社會，中國發生天災地變，臺灣人民都會捐款，臺灣很樂意與中國好好相處，但是中國卻利用臺灣的善意、交流的機會，進行統戰滲透。 總統接著說，第五，藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅。中國現今有一些經濟問題，不應刻意塑造可以幫助臺灣的年輕人、企業家發展。也希望大家能夠了解臺灣這幾年來總體經濟不錯，政府積極努力與業界共同合作，解決各種問題，讓臺灣的企業可以在臺灣立足、布局全球、行銷全世界。七大工業國集團（G 7 ）領袖發表公報指出，臺海和平穩定對國際安全及繁榮不可或缺，也強調，反對任何單方面透過武力或脅迫，改變現狀的企圖。也就是說，中國的問題不是單純臺灣的問題，現在已是國際社會關注的問題， 總統表示，為了捍衛臺灣、守護民主、保護人民，維護經濟發展的成果，召開國安高層會議，定位中國為境外敵對勢力，並提出17項因應策略，希望國人團結合作。身為總統，也是憲法的守護者，有責任維護憲法的五權分立，確保國家制度的完善。期盼在憲法法庭的正常運作，以及社會大眾的高度參與之下，讓國家的憲政體制得以回歸正軌，相互尊重、團結一致，持續守護臺灣。 包括總統府秘書長潘孟安、國際獅子會300B6區總監張以聖、秘書長莊勝強等亦出席是項活動。

賴清德總統今（24）日晚間前往桃園出席「桃園市客家青年會『在變局中堅守信念－民主、公義與未來的臺灣客家論壇』」，並進行「團結國家十講」第二講談「團結」。總統列舉戰後至民主化的今日，臺灣一路走來「團結力量大」的各項成就。並強調，臺灣認同與中華民國認同的交集，就是臺灣人民主體；維護國家主權是絕大多數國人的共同立場及最大公約數；期盼臺灣派和中華民國派團結反共，守護民主臺灣，拒絕中華人民共和國的侵略併吞，讓團結成為國家最堅實的防線，自然而然推動國家進步，讓臺灣的民主之光照亮世界。 總統提到「團結」，引用1927年蔣渭水醫師傳承百年的名言「同胞須團結、團結真有力」，並說明，過去蔣渭水先生成立臺灣民眾黨，希望團結自治運動的路線紛爭，現在也是臺灣最需要團結的時刻，抵抗外來的併吞。同時列舉臺灣幾十年來因為團結才完成的成就，說明「團結力量大」的重要性。 總統說，首先是「守護臺灣」團結的力量。從小聽叔叔講述參與八二三砲戰奮勇作戰的危險場景，去年至金門參加八二三戰役勝利66週年追悼典禮，也有來自苗栗、臺南新化的阿嬤，及年輕原住民女性悼念家屬的感人故事，說明不論是古寧頭戰役或是八二三砲戰，都是軍民團結、不分族群，才能成功守住臺澎金馬，也因此守住中華民國。 總統接著說，臺灣今天的民主並不是從天上掉下來的。現在民主、自由、人權好像是水與空氣一樣自然，但是過去臺灣曾經歷過長達38年的戒嚴，發生過228事件、白色恐怖、美麗島事件，許多人為了打破戒嚴、推動民主而犧牲生命。臺灣從戒嚴時期到今天民主化的過程，包括1992年全面改選國會、1996年首次總統全民直選、2000年首次政黨輪替，臺灣人不分族群團結合作，實踐主權在民、人民當家作主的權利。  總統指出，「成功防疫」也是團結力量大的展現。COVID-19是百年大疫，然而，臺灣的防疫贏得國際社會肯定，醫護人員站在第一線不畏艱難，政府與民間共同努力、團結合作，成功防疫。除了展現臺灣的韌性，經濟也因此逆勢成長，甚至與世界分享民主防疫物資與經驗，讓國際社會清楚了解臺灣是一股良善的力量。 總統提到，「國家進步」也是大家共同團結的結果，並細數臺灣的各項世界排名。包括臺灣是世界第21大經濟體；民主指數全球排名第12、亞洲第1；世界競爭力指數全球第6名；自由度評比獲得94分、亞洲第2名，尤其宗教自由度為100分。此外，世界新聞自由指數排名亞洲第1名；各國安全指數世界第4名、亞洲第1名；人類自由指數亞洲第1名，經濟自由度全球第4名。這是臺灣不分地域，百工百業、各行各業共同努力的成果，值得喝采。 在經濟發展方面，總統表示，臺灣去年經濟成長率達4.59%、今年第一季亦超過5%，即便受到國際地緣政治的衝擊，總體經濟仍然表現出色。並逐一說明臺灣產業在世界的亮眼表現，包括臺灣IC設計與封測全球市占排名第2，封裝測試全球第1，市占率達53%；晶圓代工供應全球半導體製程，7奈米以下74%、3奈米以下90%；全球筆電有超過7成是臺灣製造，超過5成的個人電腦也來自臺灣；在生成式AI方面，臺灣AI伺服器占全球市場9成、一般的伺服器則占83%；臺灣廠商製造的高階自行車，全球市占率達55%；臺灣扣件產業（螺絲、螺帽、鉚釘）外銷比例超過90%，是全球第三大扣件出口國；臺灣手工具產業（起子、板手、鋸子、釘槍等）是全球第三大出口國；大型遊艇方面，臺灣訂單排名全球第5；臺灣薩克斯風則占全球2成產量，均證明「經濟發展」也是團結力量大的展現。 總統也以他熱愛的棒球說明「為國爭光、團結力量大」的精神。在一場關鍵的球賽中，無論是先發、中繼，或是後援投手；無論是內野、外野守備，只要一個失投或漏接、或是無法適時擊出安打，就無法獲得冠軍。唯有團結，臺灣才有辦法在去年獲得世界棒球12強賽冠軍的殊榮。 總統表示，古今中外影響國家團結的因素無外乎種姓制度、地域關係及宗教因素；臺灣雖然沒有這三項因素，但有可能因為「族群」及「國家認同」而影響國家的團結。總統說，民進黨的創黨理念是希望解決這兩項問題，首先，民主就是「人民作主」，可以避免國家機器再度傷人；其次，必須「清廉、勤政、愛鄉土」，希望打造以臺灣為主體的國家認同；第三，不分族群，不論先來後到，只要認同臺灣，就是國家的主人；第四，秉持著「愛、和平、非暴力」的精神，推動民主制度。 針對「族群」議題，總統分享民進黨2004年《族群多元國家一體決議文》，內容明載：「各族群都是臺灣主人，臺灣早已是原住民族、客家人和河洛人的原鄉，更已成為外省新住民的新故鄉、外籍新移民的新天地。臺灣主體性是由各族群共同參與所建構，各族群都是臺灣主人，各族群母語都是臺灣的語言」。因此，蔡英文前總統於2019年通過《國家語言發展法》，明定國家語言一律平等，不只華語，包括客語、原住民語、臺語等，都是國家的語言。 總統進一步說明，該決議文還有另一個重要的概念，即「中華民國認同」與「臺灣認同」應互相接納。「中華民國認同」的意思是國人認同中華民國；「臺灣認同」則是國人認同臺灣為主體的國家。並引述《中華民國憲法》第2條：「中華民國之主權屬於國民全體」、第3條：「具有中華民國國籍者為中華民國國民」。換言之，「中華民國認同」的主體與「臺灣認同」的交集就是「臺灣人民主體」，也就是在臺灣的2,300萬人民。臺灣認同與中華民國認同都是對國家認同的表達方式，不應被曲解為族群對立，應相互尊重、理解和接納，才不會為了名稱而被統戰滲透，破壞團結。 針對「國家認同」議題，總統引民進黨1999年《臺灣前途決議文》內容，強調臺灣是一個主權獨立國家，其主權領域僅及於臺澎金馬與其附屬島嶼，以及符合國際法規定之領海與鄰接水域。並進一步解釋，臺灣固然依目前憲法稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬，任何有關獨立現狀的更動，都必須經由臺灣全體住民以公民投票的方式決定。 總統進一步說明，《臺灣前途決議文》清楚主張：「臺灣是一主權獨立國家」，因此該決議文也是主權國家決議文。同時，該決議文亦強調「任何有關獨立現狀的更動，必須經由臺灣全體住民以公民投票的方式決定。」因此該決議文是獨立現狀的決議文，也是民主的決議文。因為要改變現狀必須經過公民投票，並非政黨決定，也非總統決定。簡言之，民進黨所謂的臺獨主張，就是指臺灣不屬於中華人民共和國的一部分。民主國家的政府與政黨都要依循人民的意志做決定，捍衛主權、捍衛國家，正是當前人民的意志。 總統提到，蔡前總統在2021年國慶演說中發表「四個堅持」，包括堅持自由民主的憲政體制、堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬、堅持主權不容侵犯併吞、堅持中華民國臺灣的前途必須要遵循全體臺灣人民的意志。根據陸委會民調結果，約8成民眾支持此兩岸政策主張，並贊成「四個堅持」是臺灣人民的最大公約數。 總統指出，這8成的民意就是守護國家、維護民主、穩定社會及推動國家進步的重要力量，要用民主加以淬煉，透過一次次的選舉、罷免，一張張的選票，像打鐵、鑄劍般千錘百鍊，百鍊成鋼，淬煉出捍衛主權、守護民主的鋼鐵意志。讓臺灣社會的民意透過民主程序展現出力量，不僅體現在政府部門，也適用於民意機關。 總統強調，認同臺灣者護臺、認同中華民國者反共，不反共的不是真的「中華民國派」，不護臺的不是真的「臺灣派」。「臺灣派」和「中華民國派」團結反共、守護民主臺灣，拒絕中華人民共和國的侵略併吞，團結力量大，自然能推動國家進步。 總統認為，民主的核心就是在分歧中找到團結，期盼朝野政黨團結捍衛臺灣主權、維護民主憲政體制，一起反共、反侵略、反併吞。並以419「拒絕統戰，守護臺灣」群眾大會為例，說明團結反共、捍衛主權、守護民主、壯大臺灣是臺灣社會的主流民意與最大公約數。 談到臺灣當前的外在威脅，總統提到，國防部每日都會公布共軍在臺海周邊海空域動態，共軍機艦擾臺情況日益嚴重。此外，還有五大國安統戰威脅，第一，中國對國家主權之威脅；第二，中國對國軍滲透及間諜活動之威脅；第三，中國混淆國人國家認同之威脅；第四，中國藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅；第五，中國藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅。 總統說，中國對臺灣各種文攻武嚇和統戰威脅，企圖改變現狀，七大工業國集團（G7）領袖亦公開表達反對，並指出臺海和平穩定對國際安全及繁榮不可或缺，同時反對任何單方面透過武力或脅迫改變現狀的企圖。並表示，為了捍衛臺灣、守護民主、保護人民、維護經濟發展的成果，他召開國安高層會議，定位中國為境外敵對勢力，並提出17項因應策略，希望國人團結合作、守護國家。 最後，總統期盼，讓國人的團結成為國家最堅實的防線，讓臺灣的民主之光照亮世界。並重申，團結臺灣、守護我們的主權國家，從你我做起，從此刻做起。 包括總統府國策顧問范振修、秘書長潘孟安、客委會主委古秀妃、法務部次長黃世杰、立法委員張雅琳、郭昱晴、林月琴、王義川、台灣客家聯盟協會理事長黃仁杼、桃園市客家青年會理事長魏筠等亦出席是項活動。

賴清德總統今（22）日晚間出席「國際扶輪社3490地區第九分區聯合例會」並進行「團結國家十講」第一講談「國家」。總統強調，臺灣的國家主權屬於2,300萬人民，我國的主權與治權就是臺澎金馬。中國扭曲聯合國大會第2758號決議文聲稱擁有臺灣主權的說法大錯特錯，國際社會不同意也不承認這樣的主張。總統也引用歷史證明，臺灣自古以來就有獨立生態系，是南島文化的起源，《舊金山和約》並未把臺灣交給中華人民共和國，中華人民共和國從未統治過臺灣任何一天。面對中國文攻武嚇及五大國安統戰威脅，臺灣將勇敢面對。並提到，臺灣當前經濟成就亮眼，自由民主表現傲人，期盼繼續和全體國人攜手打拚，團結2,300萬人民意志，共同守護國家主權、民主自由、現有的生活方式與下一代的未來，讓臺灣的民主之光照亮世界。 總統表示，自從去年520上任以來，對外積極與友盟站在一起進行各項合作，希望讓國際社會知道臺灣是一股良善的力量，有能力、也有意願為國際社會貢獻更多。對內，希望能夠團結國人、朝野、國家，以因應各種挑戰。包括強化國防、經濟韌性，以及解決所面對的各項問題，特別是來自中國的併吞威脅。 總統肯定國際扶輪人對國家社會的貢獻，並表示，很榮幸接受國際扶輪社3490地區第九分區聯合例會的邀請，進行團結國家十講的第一講，他也同樣抱持扶輪精神，希望社會能更進步、經濟能更繁榮、國家能更團結，讓下一代都能過更好的生活。團結國家十講主題包括：國家、團結、憲政體制、國防、外交、兩岸、民主、和平、繁榮及均衡臺灣。每一講都會在不同的社團裡發表，也會透過網路直播，非常希望全國的好朋友都能透過網路直播了解十講的內容。 總統表示，第一講的主題是「國家」。所謂「國家興亡匹夫有責」，古往今來不知有多少人為了國家犧牲生命，也常聽到覆巢之下無完卵、沒有國哪有家。今天的臺灣需要大家挺身而出承擔責任，每一個時代都有不同的責任要承擔，希望大家能團結一致，共同守護國家主權、守護珍視的民主自由以及我們的生活方式與下一代的未來，這是屬於每一個人的責任，也是留給未來世代最重要的資產。 總統首先談到國家的定義，就是擁有固定人民、管轄特定領土、可以組織政府，對內對外都有最高權威，也就是擁有包括主權以及治權的政治共同體，即為國家。換句話說，要有人民、土地、政府、主權四個要素才能稱為國家。根據國家主權要素，臺澎金馬定期改選各級政府，執行公權力，並對外進行外交、擁有國防力量，是由這塊土地上的2,300萬人民所組成的政治共同體。因此，臺灣當然是一個國家。 總統進一步說明，從1996年李登輝前總統當選第一任民選總統以來，我們每4年改選一次，2000年的陳水扁總統、2008年的馬英九總統、2016年的蔡英文總統，以及2024年的賴清德。國際社會不管從哪一個角度或是以國家組成的四要素來檢驗，我們都是一個國家。 總統說，但是中國說臺灣不是一個主權國家，中國根據聯合國1971年的2758號決議文宣稱擁有臺灣。中國，也就是中華人民共和國，甚至在國際上根據2758號決議文宣傳一個中國原則，衍生出一個中國三階段論，包括中國主張全世界只有一個中國、兩岸同屬一個中國、唯一合法代表中國的政權就是中華人民共和國。因此中華人民共和國在國際上宣稱，根據2758號決議文，沒有兩個中國，也沒有一中一臺，並多次在國際上主張臺灣不是一個主權獨立的國家。 總統指出，2758號決議文寫得很清楚，內容是說恢復中華人民共和國的一切權利，承認其政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表，並立即把蔣介石的代表從聯合國組織及其所屬一切機關中所非法佔據的席位驅逐出去。換句話說，2758號決議僅處理聯合國席次代表問題，並沒有牽涉臺灣。此外，國家組成的四個要素就是人民、土地、政府、主權，沒有包括可不可以參加聯合國的會員。因此中國不可以根據聯合國2758號決議文聲稱擁有臺灣或聲稱臺灣不是一個主權獨立的國家，這種說法大錯特錯，國際社會不承認、也不同意中國宣稱2758號決議讓其擁有臺灣主權的主張。 總統談到，美國國務院今年已經清楚說明中國扭曲2758號決議，2758號決議並未議決臺灣主權，這是美國川普政府國務院的主張，美國眾議院甚至通過法案，還有歐洲議會、澳洲、荷蘭、比利時、加拿大、英國、捷克等各國國會以及對中政策跨國議會聯盟，也都通過決議聲明2758號決議無涉臺灣主權問題。 對於中國宣稱自古以來臺灣就是中國不可分割的一部分，因此臺灣不是主權獨立國家。總統也以歷史層面說明，早在信史時代以前，臺灣就有獨立的生態系。包括陳春木先生曾發現經證實為早坂犀牛、猛獁象、四不像鹿及金絲猴等距今約80至40萬年前的化石；郭德鈴、郭東輝父子則在菜寮溪發現距今約3千至3萬年前的左鎮人頭蓋骨。此外，在開闢臺南新市科學園區時，曾挖到距今6千至4千8百年前的大坌坑時代考古遺址，這些都是屬於臺灣的文化。 總統進一步指出，臺灣是南島文化的起源，很早就開始向外傳播文化，同時原住民族也早已在這塊土地上生根，發展出璀璨的文化。公元前4,000年南島語系的中心點在臺灣；公元前3,000年向外擴展到菲律賓；公元前2,500年到菲律賓及婆羅州；公元前1,200年到馬達加斯加；公元前200年到關島、夏威夷、密克羅尼西亞；公元300至400年到復活島；公元800年則到紐西蘭。 總統說，大家以為臺灣的原住民來自中國大陸，甚至有原住民立法委員到中國參加原住民活動。然而臺灣的原住民是南島語系，是很多國家的發源地，在信史時代前就有文化、有動物、有人，且與中國沒有關係。總統也跟大家介紹同為南島語族—馬紹爾群島、吐瓦魯及帛琉等邦交國的美麗風景。 談及大航海時代的競逐，總統提到，1624年荷蘭人登上臺南，東印度公司建熱蘭遮城與普羅民遮城，就是現在的安平古堡與赤崁樓。荷蘭人來臺後，教導當時臺南原住民—新港社的西拉雅族使用羅馬字拼寫母語，這種文字後來主要應用在契約文書上，被稱為「新港文書」，是已知臺灣原住民最早使用的文字。1626年西班牙人也登上臺灣北部，建聖薩爾瓦多城與聖多明哥城，就是今天的紅毛城。此時之前的臺灣與中國沒有任何從屬關係，中國說臺灣自古就是中國不可分割的一部分，但歷史清清楚楚告訴我們，中國所講的不是事實。 總統也提到，中國開始與臺灣發生關係，是1662年鄭成功率兵擊敗荷蘭人，並在臺灣建立政權，隨後鄭經在臺南建立東寧王國，東寧政權被英國人稱為「臺灣王國」，直到1683年施琅擊敗鄭克塽，臺灣才被中國王朝開始統治。然而，清領時期200多年間，1875年設立臺灣府南路撫民理番同知，統治東部地區，直到1887年才設省，設省僅8年就因《馬關條約》割讓日本告終。在1895年《馬關條約》第2條，清帝國明確割讓臺澎給日本，自此中國政權與臺灣主權沒有關係。 總統表示，當清帝國將臺澎割讓給日本時，臺灣人守護臺灣的意志令人相當欽佩，我們的祖先非常勇敢。清朝官員曾設置臺灣民主國，不過不到兩週，大總統唐景崧等官員就回中國。而臺灣人民為了保鄉衛國仍持續抵抗，如1895年在臺南佳里的蕭壠事件、官田的杜仔頭事件、新營的鐵線橋事件、北門的蚵寮事件、學甲的竹篙山事件，參與者都是以「竹篙湊菜刀」的精神持續對抗入侵者。 總統強調，臺灣人從很久以前就有反侵略、護臺灣的意志，也特別分享總統府國安會諮詢委員黃重諺數月前的一篇臉書文，以其高祖父的故事描述蕭壠事件。總統說，臺灣抵抗的意志不只在臺南、各縣市都有，也不僅在1895年。即使在日本統治20年後，1915年臺灣人仍然奮起抵抗，西來庵事件更是有原住民參加，至少有1,400人遇害。1930年日本已統治臺灣35年，仍發生原住民賽德克族奮起反抗的霧社事件，都證實了臺灣不分族群、不分先來後到，持續反抗壓迫與侵略的精神。很多人想要知道臺灣有沒有守護自己國家的決心，他都會引述這段歷史。 總統指出，中華人民共和國從未擁有臺灣，因為在日本投降後的1951年，日本在《舊金山和約》第2條第2款明白寫著「日本政府放棄對臺灣、澎湖等島嶼的一切權利、權利名義與要求。」舊金山和約並未將臺灣歸給中華人民共和國，那時中共建國不到兩年，中華人民共和國從未統治過臺灣任何一天。臺灣人民不分先來後到、不分族群，共同努力讓國家邁向民主化，1996年總統直選，主權在民更為確立，中華民國臺澎金馬在第一次總統直選後，李登輝成為首任臺灣民選總統。 總統表示，我們的國名在護照上是「中華民國」，憲法上的名稱也是「中華民國」。友邦或國際上的朋友稱呼為「中華民國」、「中華民國臺灣」或「臺灣」。總統說，當選總統時，美國國務卿布林肯公開祝賀他為臺灣第五位民選總統。「中華民國」、「中華民國臺灣」和「臺灣」都是國家的名字，都一樣響亮。無論用哪個名字稱呼，我們都是獨立自主的國家。 談及國家的主權，總統說，國家主權屬於2,300萬人民，因為我們的主權與治權就是臺澎金馬。而《中華民國憲法》第2條明定「中華民國之主權屬於國民全體」，第3條「具有中華民國國籍者為中華民國國民」。換句話說，要有中華民國身分證或護照，才能稱之為中華民國國民，也才能擁有國家主權。目前擁有中華民國國籍者就是臺澎金馬約2,300萬人。 總統也引用民調說明「維護國家主權」是絕大多數國人的共同立場。並提到，無論政黨、族群、年紀或居住地，每次民調大致都顯示約八成五的民眾主張「臺灣的未來由全體2,300萬人決定」，有近八成民眾認同「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。 總統說，我們的國家現在達成的成就非常值得驕傲，是世界第21大經濟體；民主指數全球排名第12、亞洲第1；世界競爭力指數全球第6名；自由度評比獲得94分、亞洲第2名，尤其宗教自由度為100分。此外，臺灣也是世界新聞自由指數亞洲第1名；各國安全指數世界第4名、亞洲第1名；人類自由指數亞洲第1名，經濟自由度全球第4名，值得喝采。 總統接著說，在經濟方面，臺灣IC設計與封測為全球市占排名第二、封裝測試全球第一。眾所皆知晶圓代工全球第一、7奈米以下占全球74%、3奈米以下為90%以上。筆記型電腦也有七成來自臺灣，桌上型電腦則是超過五成。生成式AI伺服器有九成來自臺灣、一般伺服器則有83%。高階自行車臺灣廠商製造占全球55%、臺灣扣件產業如螺絲、螺帽、鉚釘等，外銷比例超過90%，是全球第三大扣件出口國。另外，手工具機如起子、板手、鋸子、釘槍等，臺灣也是全球第三大出口國。臺灣大型遊艇訂單名列全球第五，薩克斯風也占全球兩成產量，非常厲害。 總統表示，關於臺灣當前的外在威脅，除了中國的文攻武嚇，還包括5大國安統戰威脅，第一，中國對國家主權之威脅；第二，中國對國軍的滲透及間諜活動的威脅；第三，中國混淆國人對國家認同之威脅。因此，今天的演講就是為了釐清國家認同，避免中國持續混淆國人對國家認同的威脅。第四，中國藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅；第五，中國藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅。中國一直說歡迎臺灣年輕人去中國創業、就業，但中國年輕人的失業率曾高達20%左右，後來甚至不再公布數據。有句俗諺是「家己揹金斗甕仔，閣想欲替人看風水」，他要提醒臺灣民眾想清楚，臺灣這麼好，是民主、自由的國家，提供每個人創業發展的機會。 總統同時表示，七大工業國集團（G7）領袖發表公報指出，臺海和平穩定對國際安全及繁榮不可或缺，也強調反對任何單方面透過武力或脅迫改變臺海現狀的企圖。中國的威脅固然是臺灣的問題，國際社會也同樣關注，因為臺灣的安全與臺海的和平穩定牽涉到世界安全與繁榮。面對外在威脅與共軍機艦持續擾臺，我們要勇敢面對。 總統談到，為了保衛臺灣、守護民主、保護人民、維護經濟發展的成果，他特別召開國安高層會議，定位中國為境外敵對勢力，並提出17項因應策略，希望國人團結合作，守護我們的國家、亮眼的經濟成就及傲人的自由民主表現。期盼能持續與全體國人攜手打拚，讓團結成為國家最堅實的防線，共同守護主權，讓國家更強，讓臺灣的民主之光照亮全世界。 包括總統府國策顧問張秋海、康義勝、秘書長潘孟安、立法委員蘇巧慧及李坤城等亦出席是項活動。

賴清德總統日前接受「NTV日本電視台」《NEWS ZERO》節目主持人櫻井翔先生及「讀賣電視台」上海支局長渡辺容代專訪，總統針對就職周年感想、兩岸關係、中國軍事威脅、臺美關係、臺日關係等議題，回應媒體提問。專訪內容於昨（19）日晚間播出。 總統在專訪中表示，中國企圖改變全球以規則為基礎的世界秩序，如果臺灣被侵略，全球供應鏈也會中斷。因此，臺灣會強化國防力量，靠備戰來避戰，達成追求和平的目標。並提到，臺灣發展無人機是基於國家安全與產業需要，並期盼臺日共同合作。總統也重申，中國的威脅是國際問題，希望能尋求美國、日本等民主陣營，共同阻止中國發動戰爭。 　 專訪問答內容如下： 問：您即將迎來就任總統滿一年的時間，請問此刻的心情如何？ 總統：我年輕的時候，立志行醫救人；棄醫從政的時候，立志改變臺灣。去年520宣誓就職總統，我立志壯大國家，時間過得很快，已經過了一年，這過程雖然擔子很重，但我深感榮幸，也滿懷感激國人給我這個機會報效國家，未來雖然一定會再次充滿挑戰，但我一定會全力以赴，團結國人，持續壯大國家，這就是我現在的心情。 問：第二次大戰結束即將屆滿80周年，在這期間，時常會聽到臺灣跟大陸，兩岸即將發生衝突的聲音，總統認為兩岸有可能會發生衝突嗎？ 總統：國際社會非常清楚，中國企圖取代美國，改變全球以規則為基礎的世界秩序，併吞臺灣只不過是第一步。因此當中國的軍力越來越強盛的時候，自然而然國際社會就會有人擔心兩岸會不會爆發衝突。國際社會一定要全力避免臺海發生衝突，因為代價太大，除了會對臺灣跟中國產生直接的災難，對全球的經濟影響更是重大，預估大概光是戰爭就會產生10兆美元的損失，約占全球GDP 10%。 另外，全球航運有五分之一是經過臺灣海峽與周邊的海域，所以如果臺海發生衝突，包括日本、韓國都會受到重大的影響，因為日本與韓國對外運輸有四分之一是經過臺灣海峽跟周邊海域；從外國運回來的各種能源、礦物等有三分之一是經過臺灣海峽跟周邊海域。如果臺灣被侵略的話，全球的供應鏈也會中斷，因此臺灣海峽一定要避免發生衝突。 臺灣海峽的衝突是可以避免的，我非常感謝日本石破茂首相，還有包括安倍晉三前首相、菅義偉前首相、岸田文雄前首相，以及美國川普總統、拜登前總統，還有G7領袖持續在國際場合強調，臺海和平穩定是世界安全與繁榮的必要元素。當全球民主陣營大家共同合作，把力量堆疊到足夠讓中國的目標達不到，或是讓中國要侵略臺灣的代價太大，它沒有辦法承受，臺海的衝突自然而然就可能避免。 問：誠如剛剛總統所言，如果要維持臺海和平穩定，對其他國家而言，也是相當重要的事情，如何才能避免戰爭?臺灣準備採取何種因應措施防止戰爭的發生? 總統：剛剛櫻井翔先生有提到，二次大戰已經快要80周年，我們可以從二次大戰當中得到教訓。第一個教訓是和平無價，戰爭沒有贏家。從二次大戰整個慘烈的狀況，人類應該要記取教訓，一定要追求和平，不能夠輕易地啟動戰爭，否則對人類是一個非常大的災難，也就是說，我們要有決心守護和平。第二個教訓是我們不能對威權主義者採取姑息主義，因為如果給他們甜頭，威權主義者就會得寸進尺，持續坐大，到最後不僅僅沒有辦法得到和平，反而會導致戰爭。第三項教訓是二次大戰之所以會結束，是因為後來團結起來，二戰才會結束。 臺灣、日本還有印太地區都直接遭受到中國的威脅，我們希望能夠團結合作。臺灣提出和平四大支柱行動方案，第一、就是我們會強化國防力量，第二、我們會強化經濟韌性，第三、跟民主陣營肩並肩，發揮嚇阻的力量，第四、只要中國對臺灣能以對等尊嚴的態度，臺灣很樂意與中國進行交流合作，追求和平共榮，以以上四個方向達到避免戰爭，達到和平。也就是說，臺灣希望藉由實力來達到和平，靠備戰來避戰，不讓戰爭發生，追求和平的目標。 問：關於無人機的部分，大家都知道臺灣最近積極在研發、開發、引進無人機，請問總統為什麼這個時候必需積極研發及引進新的無人機？ 總統：有兩個目的，第一是國家安全的需要，第二是產業發展的需要。因為臺灣、日本及菲律賓同樣在第一島鏈上，我們是民主國家，沒有辦法像中國這樣的極權國家，國防預算可以毫無限制；在這種狀況之下，臺灣、日本及菲律賓等島國，應該要善用本身的科技，發展不對稱和無人載具的國防方式。 特別是從俄烏戰爭當中，我們看到烏克蘭成功善用無人載具保護烏克蘭，阻止俄羅斯毫無限制的入侵。 換句話說，俄烏戰爭已經證明無人機的重要性。所以，發展無人機的第一個目的是基於國家安全需要；第二，是全球已經進入智慧化時代，不管是生成式、代理式或實質式，人工智慧一定會越來越發展，未來汽車及船舶也會發展出無人車、無人艇，也會有無人工廠，甚至無人機未來也可以協助郵政運送，或者Uber、Uber Eats、Foodpanda、農業灌溉、噴灑農藥等也都可以使用無人機。 因此，在未來全面智慧化時代，發展無人載具是必然的，臺灣也是基於產業需要，積極布局無人機及無人載具的發展，我想利用這個機會表達臺灣希望與日本在無人載具產業上共同合作，就像半導體產業一樣，日本有原料、設備、科技，臺灣有晶圓製造，兩國可以合作；日本是科技大國、臺灣科技實力也不錯，如果臺日能共同合作，不僅可以捍衛臺海和平穩定及印太安全，也對臺日兩個國家的產業發展很有幫助。 問：總統剛剛介紹的無人機大概都包括俄烏戰爭的例子，臺灣跟中國隔了一個臺灣海峽，我們的無人機是要具備有跨海能力的無人機嗎？ 總統：臺灣沒有要反攻大陸、沒有要侵略任何一個國家，臺灣的無人機是想保護自己的國家與國土。 問：美國拜登前總統曾明白表示如果臺海有事，美國會防衛臺灣，但是川普總統到現在都沒有明確表示會協防臺灣，總統您認為一旦臺灣有事，美國會協防臺灣嗎？或是臺灣現在有向美國進行說服工作嗎？ 總統：拜登前總統及川普總統回答記者的問題，雖然回答內容不一樣，不過拜登政府及川普政府與臺灣的合作是持續加強，並沒有改變。川普總統第一任期比歐巴馬前總統任期時，與臺灣的合作更廣也更深；拜登前總統上任之後，與川普總統第一任期相比，與臺灣的合作也更多；現在川普總統第二任期與臺灣的合作也比拜登前總統更多。臺美合作持續不斷地增強，並沒有因為川普總統與拜登前總統回答記者的話不同，而有任何改變。此外，川普總統政府公開表達，未來美國將把重心從歐洲移到印太，美國國防部長甚至公開表明，美國的首要任務就是要阻止中國侵略臺灣，維持印太穩定，也能維持世界和平。 臺灣有一句俗話「自助人助」。在臺灣面對中國的威脅要求友盟國家協助臺灣之前，臺灣一定要先做好守護國家的決心及準備，這是臺灣的原則，我們也正朝這個方向努力，先做好守護國家的各項準備。 問：想請教總統有關臺日關係的問題。總統在2011年日本東北大地震時，呼籲給予日本許多協助與關懷。特別是您當年有到仙台去慰問；之後青森與熊本的地震，您也都有表示慰問與關懷。對於未來臺日的交流及發展，總統有什麼樣期待？ 總統：我來自臺南，我的選區在臺南。臺南跟日本的淵源非常深厚，臺灣當然也跟日本的淵源很深厚。但是臺南是臺灣22個城市裡，與日本關係最深厚的一個城市。我非常希望，兩位以及你們的團隊有機會能來臺南旅遊。我會介紹臺南的風景，包括日治時期在臺南的建設、臺南的美食以及臺南社會獨有的，還可以看到昭和時代的生活文化。 位在臺南的烏山頭水庫是由來自日本金澤市的八田與一先生自東京帝大畢業後來到臺南，率領團隊所完成的，已經有將近百年的歷史，現在仍然在使用。這個水庫，再加上總共1萬6千公里長的嘉南大圳，把15萬公頃的嘉南平原變成臺灣的米倉。臺灣才有可能從農業發展累積的力量，進到工商業，一直到今天的科技業。這座水庫仍然供應臺南市科學園區使用。除了臺南市民使用、農業使用、工業使用，連新市科學園區的科技業，以及台積電也在使用。 因此，臺南市民不僅很感謝八田與一，對日本人也非常親善。另外，臺南在2016年2月6日發生大地震，造成重大的傷亡，那是50年來最大的地震。當時我是臺南市長，非常感謝當時的安倍前首相派了5個日本官員，在地震的隔天就來到臺南的地震現場，非常體貼的詢問我們，需要日本政府怎麼樣的協助。他願意依據我們的要求提供協助來幫忙。我當時很感動，日本安倍前首相可以這麼體貼、做到這種程度，而不是公務性質的送東西過來而已，不管你需不需要。反而是來問你需要什麼，他再來提供什麼協助，讓我很感動。所以2011年的日本東北大地震，或者是之後的熊本地震，我率領的臺南市民，自然而然、義不容辭的去表達關懷。 更早，1999年，臺灣中部大地震，日本也是第一個派救援隊到臺灣現場救援的國家；2018年2月6日花蓮發生大地震，安倍前首相還寫毛筆字、拍影片，「臺灣加油」，來鼓勵臺灣人民，全臺灣都很感動。 這麼多年來，臺灣跟日本，因為地震互相幫助，我們的感情已經像家人一般，不僅僅是鄰居，這個是很可貴的。未來，我希望臺灣跟日本能夠像兄弟，臺灣人民跟日本人民能夠像家人一樣，臺灣有事就是日本有事、日本有事就是臺灣有事，大家互相關懷、互相幫助，來面對各種挑戰跟困難，也能夠追求更美好的未來。 問：剛才總統的談話中有提到，「臺灣有事、日本有事」。萬一，當中國武力侵犯臺灣的時候，總統期盼美軍跟日本的自衛隊採取什麼樣的應對措施？ 總統：我剛剛有提到，中國併吞臺灣只是第一步。它最終的目的是要改變國際上以規則為基礎的國際秩序。因此，中國的威脅是國際問題，我非常希望能夠尋求美國、日本，還有民主陣營，共同阻止中國發動戰爭。預防比治療重要。

賴清德總統今（20）日上午發表執政周年談話時指出，現在的臺灣已經是世界的臺灣，無論在全球科技發展、國際供應鏈分工、世界經貿交流、區域安全事務，臺灣都是舉足輕重、不可或缺的關鍵角色。期許面對挑戰不退縮，面對未來勇往直前，堅持團結，用臺灣人的韌性、不服輸的幹勁，迎風轉型、穩健前行。 總統表示，政府將成立推升臺灣經濟發展動能的基金，也將指示國安團隊著手規劃，向在野黨主席進行「重要國安情勢簡報」，期望朝野政黨領袖以國家利益為優先，以守護國家安全為前提，攜手面對國家的各項挑戰。 　 總統致詞全文為： 昨天，在新北三峽北大國小校區外，發生慘痛的重大交通事故，造成多人傷亡。行政院在第一時間成立專案小組，我昨晚也前往探視傷者，後續中央相關部會和地方政府，會攜手合作，積極協助家屬，並儘速釐清事故發生原因，檢討改進，避免不幸再度發生。在這裡，我要向罹難者和家屬致上最深的哀悼，也期盼傷者早日康復。 政府的目的就是要服務人民，感謝臺灣人民的託付，一年前的今天，我肩負起帶領國家勇往前進的重責大任。我要感謝所有國人同胞，這一年來，跟政府攜手合作，共同克服種種挑戰，讓國家持續向前邁進。 面對全球關注，也是影響國人最重要的三大挑戰：氣候變遷、健康促進以及社會韌性，我在總統府成立了三個委員會，目前都有了階段性的成果。 我們接軌國際，透過各部會「由下而上」的自主計畫，再由行政院淨零小組「由上而下」，提出六大部門、20項減碳旗艦計畫，預計到2030年，政府將持續投入突破1兆元淨零轉型預算，並且帶動民間綠色投籌融資，至少達到5兆元，邁向2035年減碳百分之38加減2的國家減碳新目標。 臺灣的空氣品質已經逐漸改善，PM2.5年平均濃度，從2015年的21.82，下降到現在的12.8。今年開始，臺灣正式實施碳費制度，我們會目標堅定、腳步穩健、策略靈活地落實2050淨零轉型的願景，和全球一起追求永續成長、繁榮發展。 同時，為了因應全球後疫情時代的挑戰，興建國家級防疫中心，強化防疫中樞；為了促進全民健康，普篩癌症，成立「癌症新藥基金」，並啟動五年489億的「健康台灣深耕計畫」，今年的健保總額更大幅增加712億元，讓健保永續發展。我們要打造「健康台灣」，讓國人更健康、國家更強、也讓世界擁抱臺灣。 我們更努力強化全社會防衛韌性，除了持續盤整國家級項目的整備、舉行實地驗證；也整合各部會力量，提出針對國安統戰威脅的十七項因應策略，來團結國人抵抗分化，保護我們所珍視的自由民主生活方式。而最近行政院編列4,100億元特別預算，其中1,500億元，更是要來提升國家韌性，也期待朝野都能夠支持。 在國家前進的道路上，挑戰和難關會一再出現。上個月初，美國宣布新的關稅政策，我提出了五大因應策略，並且啟動產業傾聽之旅，希望攜手產業界突破挑戰，開創新的契機。 行政院也在最快的時間內，整合各界意見，提出「強化安全韌性特別條例」，並將運用歲計賸餘，編列4,100億元的特別預算，除了支持產業與安定就業，更要強化經濟、照顧民生、提升國土安全韌性，讓臺灣產業在變局中，持續穩健前行。 尤其，我們跟產業界的座談中，各行各業紛紛主張不要調漲電價，支持政府撥補台電，弭平從COVID-19疫情到俄烏戰爭以來，台電補貼民生和產業用電的虧損，來健全台電的財務、以穩定電價，也期待朝野合作通過行政院的特別預算。 百工百業也都希望維持供電穩定。其實，能源安全就是國家安全，因此，確保供電穩定，同時開發多元綠能，不論過去或未來，都是政府重中之重的工作。 除了電價議題，近期，國人也都非常關注的臺美關稅談判情況，經過前一輪的實體磋商後，仍在持續進行當中，過程順利。政府會秉持確保國家利益、維護產業發展、絕不犧牲任何一個行業等三大原則，站穩臺灣的立場，從深化臺美經貿關係出發，會快慢有序、有為有守，爭取最好的談判結果。 臺灣和全球民主夥伴共享民主的價值，並且遵循自由市場法則，共榮發展，這是我們最大的本錢，也是廣大臺商釋放活力與能量的保護傘，這是我們和威權體制最大的區別。 長期以來，臺灣和美國以及民主夥伴，積極交流合作，也彼此砥礪成長。朋友之間難免有摩擦，但終究能夠磨合。如同聖經所說：「鐵磨鐵，磨出刃來，朋友相感，也是如此」。朋友之間，互相切磋，能夠磨掉缺點，展現優點，即使遭遇意見分歧，只要有信任的基礎、誠懇的對話，也能夠更加了解彼此，讓交情更加深厚。 現在，臺灣的市場在全球，舞台在國際。未來，我們會堅持以民主的信念，拓展多元市場。 第一，臺灣的經濟路線很清楚，我們會以市場為導向，推動立足臺灣、布局全球、加強美國的經濟路線。近年來，臺灣除了跟菲律賓、印度、越南及泰國等國家更新投資保障協定，也與加拿大簽署了「投資促進及保障協議」。未來，我們會繼續努力，與友盟國家簽署投資保障協定，以及避免雙重課稅協定。 第二，臺灣的貿易策略也很清晰，我們將擴大和美國以外，更多民主自由國家的市場連結，行銷全世界。因此，我們除了與美國完成簽署「台美21世紀貿易倡議」首批協定，也與英國簽署了「提升貿易夥伴關係協議」，並且積極跟其他國家洽簽貿易協定，同時持續爭取加入CPTPP等區域經濟整合。 第三，臺灣的經濟體質必須調整，要兼具出口導向與擴大內需，兼顧科技研發實力與傳統產業升級，兼備強化軟體發展與生產製造。 我們也要繼續發揮臺灣優勢，吸引國際廠商來臺投資合作。這幾年來，美商英特格高雄新廠、美光臺中四廠，以及Google在臺灣設立的海外最大研發中心，都陸續啟用。超微、輝達和美國雲端運算大廠，持續布局臺灣，輝達昨天也宣布將在臺灣設立海外總部。透過這些跨國合作，引進國外先進技術、參與國際研發，我們將打造臺灣成為更堅韌的經濟體。 未來，政府將成立推升臺灣經濟發展動能的基金。對外，我們要放眼全球，投資國際市場，政府將成立主權基金，打造國家級的投資平台，充分運用臺灣產業的優勢，由政府主導，協同民間企業的力量，布局全球，連結AI時代的主要目標市場。 對內，我們要深化在地供應鏈，強化產業因應變局的能力，政府將提升國發基金功能，達到產業再造的目標，協助國內產業及中小企業轉型升級，提升產業國際競爭力，鞏固國內產業的根基。 各位國人同胞，民主是我們的市場、是我們的價值，也是我們國力的展現。臺灣曾經是世界戒嚴最久的國家，現在，我們是亞洲民主的燈塔。 過去，許多前輩不畏犧牲，前仆後繼，勇敢抵抗威權、追求民主。現在的年輕世代，用各種合憲合法的方式，不畏艱難，積極參與政治、守護國家，深化民主，為多元的臺灣而努力，這就是令人驕傲的民主臺灣。 我相信，沒有任何一個臺灣人，會放棄民主自由的生活；也沒有一位總統，可以背離民主自由的價值。 臺灣的民主一路走來，從來不是靠仇恨動員，而是靠公民參與、凝聚而成。我們不怕意見不同，因為民主的核心，就是在分歧中找到團結。 我始終相信，民主的紛爭，要用更大的民主來解決。過去一年，面對國內的政治局勢，我們透過朝野政黨，共組祝賀美國總統就職代表團，展現民主臺灣團結一致，共同深化臺美關係；我也依照憲法賦予總統的職權，啟開五院國政會商，希望達成和解、促進合作。 我們始終願意張開雙手，努力促成朝野對話，加強政黨合作，因此，我將指示國安團隊著手規劃，向在野黨主席進行「重要國安情勢簡報」，期望朝野政黨領袖，無論政治立場為何，我們都能夠以國家利益為優先，以守護國家安全為前提，在相同的事實基礎上，坦率真誠交換意見、共商國是，攜手面對國家的各項挑戰。 今天稍晚，台北國際電腦展就要開幕。這場展覽國際高度關注，因為臺灣是世界的矽島，撐起全球經濟和人工智慧的神經中樞，全世界重要的科技界人士都來到臺灣。 回顧過去，這個展覽，最初只是在臺北松山機場旁的小型展覽，但40多年來，規模不斷擴大，如今更標誌著全球科技創新發展的重要里程碑。 這就是臺灣故事的縮影，也是臺灣人民共同的成就。現在的臺灣，已經是世界的臺灣。無論在全球科技發展、國際供應鏈分工、世界經貿交流、區域安全事務，臺灣都是舉足輕重、不可或缺的關鍵角色。 各位國人同胞，面對挑戰，我們不退縮；面對未來，我們勇往直前。「三分天註定，七分靠打拚」，我們會堅持團結，用臺灣人的韌性、不服輸的幹勁，迎風轉型、穩健前行，這就是我們臺灣人的精神。 我們繼續團結打拚，以堅定的步伐迎接挑戰，讓臺灣成為世界之光、世界和平的舵手、更是世界繁榮的推手！謝謝大家。 　 包括副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安、國家安全會議秘書長吳釗燮、總統府副秘書長何志偉、張惇涵等亦在場陪同。

賴清德總統今（1）日晚間出席「國際獅子會MD300A 1區真情服務分享成功」並進行「團結國家十講」第四講談「國防」。總統感謝全體國軍奉獻、捍衛國家，並強調，政府持續提升國軍待遇與福利，推動國防改革，期盼國人不分朝野政黨共同相挺國軍，全力支持國防預算，透過實力達成真和平。 總統致詞時表示，從去年520就職以來，一直思考如何團結國人、朝野、國家，一方面推動國家進步，另一方面抵抗外來併吞，守護得來不易的民主及自由的生活方式，因此接受各社團的邀請進行十講。 總統說，第一講是講國家，引用國際法及臺灣的歷史，證明中華人民共和國沒有統治過臺灣，臺灣的主權也不屬於中華人民共和國。而臺灣在民主、自由、人權、普世價值、經濟產業、科技發展、防疫等各方面的成就，百工百業都是國際上的隱形冠軍，代表臺灣是外國肯定的國家，這些都是大家的共同努力，應該要好好守護、珍惜。 總統接著說，第二講是團結，特別引用民進黨《族群多元國家一體決議文》，內容是臺灣不分先來後到、不分族群，只要認同臺灣這塊土地，就是這個國家的主人；不管是中華民國認同或是臺灣認同，都是屬於國家認同的方式，應該彼此尊重、互相接納。要團結中華民國派的反共，以及臺灣派的護臺，反共護臺，臺灣才會安全，民主、自由、人權才能永續發展，後代子孫才能在這裡代代相傳。 總統也提到，第三講談憲政體制，固然中華民國憲法是在中國大陸時期所制定，但在李登輝前總統的領導下，來自臺灣人民所選出來的國大代表，經過七次修憲，已完成以臺灣為主體的民主共識。現在的憲法增修條文也明定，包括總統、五院各憲政機關的權責，彼此尊重、互相制衡，民主才能可長可久，走得更遠。臺灣的憲法與世界上其他國家有所不同，就是給予臺灣人民直接民主—選舉、罷免、創制、複決的權利。如果立法院或地方議會，沒有重視民意，沒有通過法律，人民可以創制；如果通過的法律不符合人民需求，人民可以複決。如果人民選出的立法委員表現不如人民所願，人民可以根據憲法推動罷免。也就是說，民主的問題要用更大的民主來解決，不管是透過釋憲，由憲法法庭判決立法院通過的法案是否合憲，經過不斷地判決、解釋，讓憲政體制能更加穩固，人民也能運用權利表達主張，同樣是民主深化的一環。 總統針對第四講「國防」，首先說明國防的目的。依據憲法第137條第1項：「中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。」另外，憲法第138條則明定：「全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關係以外，效忠國家，愛護人民。」因此每一次為國軍將領晉階、授階時，都用憲法勉勵國軍將領效忠國家、愛護人民。 總統提到，國軍是一支有能力保護國家的勁旅，也獲得國際社會正面肯定。國軍為中華民國生存發展而戰、也為臺澎金馬百姓安全福祉而戰，換句話說，中華民國與臺澎金馬是生命共同體。此外，也以1949年古寧頭戰役及1958年八二三砲戰為例，說明國軍的戰力。總統說，兩場戰役均為反共護臺，為守護臺澎金馬、守護中華民國，不分先來後到、不分族群，不分義務或志願役，軍民合作，一起為守護家園奮戰，並擊敗侵略者。因此，要感念當時英勇奮戰的國軍與民眾，才有今天穩定的社會。 總統也提到，國軍不只是保家衛國，無論是花蓮、臺南大地震、颱風甚至是疫情、禽流感，都可以看到國軍協助救災抗災、復原重建。臺灣有軍愛民、民敬軍的傳統，更感謝全體國軍捍衛國家的奉獻。軍人以生命保家衛國，是一項崇高的志業，對於國軍的貢獻，全國人民都要心存感激並做國軍的後盾。 總統表示，政府持續提升國軍待遇與福利力挺國軍，除了近年來軍公教加薪，今年3月也宣布提高志願役與戰鬥部隊加給。此外，蔡前總統任內推動「興安專案」提供國軍更優質的住訓環境，截至今年6月共修整營舍87案，是數十年來最具規模的營舍更新。接下來政府還會推動「展興專案」，從明年到2031年持續用具體行動提升官兵住用品質，支持國軍。 總統說，政府也精進對國軍眷屬的照顧，包含育兒協助、準公共化的托嬰托育合作、醫療照顧跟補貼等，並重視軍人的在職進修、強化職能培訓，以及增加與駐地附近學校的進修合作。為彰顯軍隊人性化管理，開放軍人出國自由行，且自今年7月開始，6家國籍航空國際線航班，將提供「軍人優先登機」服務。此外，推動九三軍人節現役軍人到賣場購物享打折優惠，也歡迎更多企業響應，共同展現對國軍的尊敬。上述國軍重要的福利及改革措施，在顧立雄部長知軍、愛軍，且發揮專業的領導下獲致諸多成果。 談及當前情勢中國威脅增強，總統指出，中國的軍事預算從2000年開始一路增加，2025年已破8兆新臺幣，相較20年前，中國軍費成長7倍以上。即便是國民黨執政時期，中國軍費連續多年以兩位數規模快速成長，中國軍事費用的提升，與臺灣任何政黨執政無關。中國的威脅持續壓迫到區域和平，且已踏出第一島鏈，甚至也已跨過第二島鏈到第三島鏈。臺灣受威脅，周邊國家也都受到威脅。此外，中國國家發展的目標是要在西太平洋稱霸，改變以規則為基礎的國際秩序也是中國的目的。也就是說，如果臺灣被併吞了，中國不會因此而停止，只不過是更有力量去進行區域性的擴張。 總統表示，中國對臺灣文攻武嚇不斷，包括高強度的灰色地帶侵擾，以及滲透統戰我國現役、退役軍人，透過公開我國軍人個資、不實攻擊國軍、貶抑國軍、誇大共軍以及網路上的騷擾攻擊等，企圖透過輿論戰、心理戰，營造不信任與恐懼，打擊國軍士氣。另亦頻繁透過軍機、軍艦、無人機等干擾臺灣，甚至試射飛彈及針對性演習，企圖威嚇國軍和國人。 總統認為，面對中國的威脅，臺灣一定要全力推動國防改革，包括持續務實推展各項國防革新要務，從俄烏戰爭、以哈戰爭、以色列與伊朗的軍事衝突中得到經驗，接軌創新思維與科技運用，加速國防產業自主升級並提升國軍戰力。不僅要提升國防力量，還要跟民主陣營肩並肩站在一起，有道是天助自助者，臺灣要提升國防力量，達到有實力的真和平，這就是國防改革的目標。 總統指出，我國的軍事戰略是「防衛固守、重層嚇阻」，也就是應對灰色地帶襲擾，聯合反登陸、濱海及灘岸作戰、縱深防禦與持久作戰，打造戰略持久與固守韌性，建立足以嚇阻並完全挫敗敵人的能力。國軍的作戰戰略是「多域拒止、韌性防衛」，加強不對稱戰力、快速戰備應變、去中心化運作、以拒止取代控制、整合嚇阻及無上限增高敵人執行任務的困難與風險，達到保護國家的目標。 談及我國當前的國防訓練，總統表示，在維持戰訓本務與軍隊紀律的前提下，展開以人為本、減法思維，建構現代化國軍；要讓部隊官兵感受到被尊重、關懷與照顧，積極破除形式主義的行政負荷，強化部隊的彈性、靈活與創新；也要和世界一流的美軍合作、協訓與交流，大幅提升實戰化的訓練；並擴大投資新興科技與資通電戰力、打造更堅實的後備部隊、精進後勤支援效能、強化精神戰力與士氣，這些都是我國國防訓練模式。 面對中國逐年攀升的國防預算，總統提到，馬英九政府時期，國防預算並未增加反而逐年減少，國防預算GDP占比降到約2%的水準。蔡英文前總統上任後，逐年提高國防預算，展現「強國防、挺國軍」的意願，從2016年的3596億元到去年的6068億元，提升80.74%，已占GDP2.5%。近來舉行的北約領袖峰會，北約國承諾2035年之前，國防預算將增加到GDP5%。總統接著說，他也在上任後宣布讓國防預算達到GDP3%以上，展現守護國家的決心。 總統感謝美國政府持續落實對臺承諾，近5年有30次軍售協助我國取得先進武器，有效強化我軍嚇阻與防衛固守能力，包含海馬士M142高機動性多管火箭系統、M1A2T戰車、MQ-9B無人機、彈簧刀300型、Altius600M攻擊型無人機、國家先進地對空飛彈系統（NASAMS）等，這些都符合我國的需要。並提到，美國對臺灣相當支持，多次動用「外國軍事融資」（FMF）與「總統撥款權」（PDA）無償軍援臺灣，金額累計超過900億新臺幣（31.13億美元）。另亦透過多項軍事協訓、共同演訓與交流計畫，強化國軍戰力，顯見美國對臺灣的支持。 總統強調，臺灣也要國防自主，帶動國防工業，目前成果包括勇鷹新式高教機、海鯤號潛艦、雲豹輪型甲車、磐石艦、紅隼火箭彈，以及雄風、天弓與天劍系列等。在臺美國防工業合作上，去年美方26家無人機、無人機反制系統、水面水下無人艇與無人載具、軍事通訊系統與人工智慧系統廠商共同訪臺，要打造臺美國防共同供應鏈。綜上，臺灣不只是軍購，還要國防自主，臺美共同研發設計、生產製造，如此一來，臺灣不僅安全，有自己的國防工業，經濟也因此而進步。 總統認為，守護國家不能完全都依靠國軍，民眾、各社團、地方政府都應該要合作，因此總統府成立「全社會防衛韌性委員會」，訂定維持政府、社會民生必要功能持續運作、必要時支持國軍行動等三大目標，這也是該委員會的重點。總統說，當我們有準備、更安全，增強全民防衛力量，就是最堅強的嚇阻，具體成果包括目前已有逾1萬名替代役男取得EMT-1證照，年度訓練達15.4萬人次，鼓勵民間投入防災士訓練。另外，全國368個鄉鎮市區陸續成立防災協作中心，中央與地方串聯在一起，各縣市都要進行「城鎮韌性演習」，讓社會有更完備的力量可以自救，也有餘力支援國防。 總統表示，國防即國安，但立法院卻凍刪國防預算，令人惋惜。並指出，臺灣海峽是全球五分之一海運貿易的重要通道，臺海的和平穩定牽動全球經濟及自由貿易體系。臺灣安全是全世界的問題，臺海和平穩定才符合國際利益。因此，日本、韓國、菲律賓等周邊國家都逐年增加軍事預算，蔡前總統任內及現在也都在增加。很可惜在野黨先前在國會凍刪國防預算，讓國際社會誤解臺灣沒有保護自己國家的決心。 總統進一步指出，今年國防預算遭立法院凍刪總額為史上最高，刪除共計84億元，並且一度被凍結達899.4億元，其中也包含海鯤號等。此外，許多人認為國家應發展無人機產業，因此中科院預定在嘉義民雄建立「無人機與航太產業園區」，絕對有其必要，可惜在今年的預算審查中，民雄園區預算遭凍結50%。再者，凍刪國防預算並非「解凍」就好，除了影響作業，也會影響國際視聽，許多國際友人關切臺灣刪凍國防預算，是不是沒有守護自己的決心，所釋出的錯誤訊號，大大影響臺灣的形象，以及誤解臺灣沒有自我防衛的決心。 總統強調，透過實力才能達成真正的和平，對和平有理想、但不能有幻想，因為和平無價、戰爭沒有贏家。但是和平絕對不是靠一紙協議，或是應侵略者的要求就有辦法達到。總統以第二次世界大戰的經驗教訓為例說明：在二次大戰前，當時人們認為讓侵略者嚐到甜頭就可以得到和平，但結果並非如此；另一個教訓就是侵略必敗。所以，曾經的被侵略者更不該成為侵略者，危害臺灣習以為常的民主、自由與和平，臺灣永遠不會主動發起戰爭，而是要守護國家、守護區域和世界的現狀與和平。 談及行政院運用歲計賸餘編列4,100億元特別預算，總統指出，特別預算用於支持產業、保護就業、照顧民生及強化國防韌性。其中，強化國防韌性編列1,500億元，主要分為強化國土防衛能量、強化臺灣海域監偵，以及提升資通作業環境及設備等三個面向。但是，在野黨提出每人普發一萬元的政策，共計需要2,300億元。政府希望編列1,500億元用於國防韌性，另以1,000元億補助台電，補貼COVID-19期間配合政府不調漲的虧損，讓台電不要漲價，穩定物價。 總統指出，七月「國家團結月」包括每年國軍都有的漢光演習及各縣市政府進行「城鎮韌性演習」，期盼達到有準備、更安全的目標。團結必勝、侵略必敗；臺灣越安全，世界就越安全；準備越充分，世界民主就越強韌，希望大家相挺國軍，全力支持國防預算。國家是大家的，政黨可以競爭，國家不能犧牲，期盼不分政黨、不分朝野共同支持國防、外交等重要事項。 包括總統府國策顧問翁源水、秘書長潘孟安、國際獅子會MD300A 1區總監孟淑芬、總召鍾鎮宇等亦出席是項活動。