中華民國總統府

我國憲法的制定施行，正值國內戰亂連連，為了使行憲與戡亂並行兼顧，第1屆國民大會第1次會議經由修憲程序，在民國37年4月18日議決通過「動員戡亂時期臨時條款」，同(37)年5月10日由國民政府公布施行，並且優於憲法而適用，此後歷經4次修訂。臨時條款的內容要點為規定總統在動員戡亂時期，得為緊急處分、設置動員戡亂機構、調整中央政府的行政機構及人事機構、訂頒辦法充實中央民意機構等，此外，並規定總統、副總統連選連任不受憲法連任1次的限制。

隨著國家情勢與社會環境快速變遷，以及海峽兩岸關係的緩和，為謀求國家憲政體制的長遠發展，促進社會和諧進步，第1屆國民大會第2次臨時會經由修憲程序，在民國80年4月22日議決廢止「動員戡亂時期臨時條款」，並在同(80)年5月1日由總統公布。同(80)年4月30日李總統登輝先生宣告，自次日亦即5月1日起，終止動員戡亂時期。

動員戡亂時期雖已宣告終止，但因國家尚未統一，原有憲法條文仍有窒礙難行之處，為因應國家統一前的憲政運作，第1屆國民大會第2次臨時會在不修改憲法本文、不變更五權憲法架構的原則下，在民國80年4月22日議決通過「中華民國憲法增修條文」第1條至第10條，同(80)年5月1日由總統公布，是為憲法第一次增修，主要內容為：

• 明定第2屆中央民意代表產生的法源、名額、選舉方式、選出時間及任期。
• 賦予總統發布緊急命令的職權。
• 明定兩岸人民權利義務關係，得以法律為特別的規定。
• 保障山胞參政權。

◆中華民國80年5月1日總統(80)華總（一）義字第2124號令公布制定中華民國憲法增修條文全文10條

第2屆國民大會代表在民國80年12月底經由選舉產生，民國81年5月27日，第2屆國民大會第1次臨時會議決通過「中華民國憲法增修條文」第11條至第18條，同(81)年5月28日由總統公布，是為憲法第二次增修，主要內容為：

• 國民大會集會時，得聽取總統國情報告。國民大會代表自第3屆國民大會代表起，每4年改選1次。
• 將總統、副總統的選舉方式，改由中華民國自由地區全體人民選舉產生，任期改為4年。
• 賦予地方自治明確的法源基礎，並且開放省市長民選。
• 將監察委員產生方式，由原來的由省市議會選舉，改為由總統提名；同時將總統對考試院、司法院、監察院有關人事的提名，改由國民大會行使同意權。
• 充實基本國策，加強對文化、科技、環保與經濟發展，以及婦女、山胞、殘障同胞、離島居民的保障與照顧。
• 明定司法院大法官組成憲法法庭，審理政黨違憲的解散事項。

◆中華民國81年5月28日總統(81)華總（一）義字第2656號令公布增訂中華民國憲法增修條文第11條至第18條條文

民國83年7月28日，第2屆國民大會第4次臨時會議決通過將憲法增修條文全盤調整，修正為第1條至第10條，同(83)年8月1日由總統公布，是為憲法第三次增修，主要內容為：

• 國民大會自第3屆起設議長、副議長各1人。
• 確定總統、副總統由人民直接選舉方式；至於罷免案，則須由國民大會提出，經人民投票同意通過。
• 總統發布依憲法經國民大會或立法院同意任命人員的任免命令，無須行政院院長的副署。
• 將「山胞」修正為「原住民」。

◆中華民國83年8月1日總統(83)華總（一）義字第4488號令公布修正中華民國憲法增修條文全文10條

民國86年7月18日，第3屆國民大會第2次會議議決通過將憲法增修條文全盤調整，修正為第1條至第11條，同(86)年7月21日由總統公布，是為憲法第四次增修，主要內容為：

• 行政院院長由總統任命之，毋庸經立法院同意。
• 總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後10日內，經諮詢立法院院長後，得宣告解散立法院。
• 對於總統、副總統彈劾權改為由立法院行使之，並僅限於犯內亂、外患罪。
• 將覆議門檻由三分之二降至二分之一。
• 立法院立法委員自第4屆起增至225人。
• 司法院設大法官15人，並以其中1人為院長、1人為副院長，自中華民國92年起實施；司法院大法官任期8年，不分屆次，個別計算，並不得連任。
• 增列司法預算獨立條款。
• 凍結省級自治選舉，省設省政府、省諮議會，省主席、省府委員、省諮議會議員均由行政院院長提請總統任命之。
• 增列扶植中小型經濟事業條款。
• 取消教科文預算下限。
• 國家肯定多元文化，並積極維護發展原住民族語言及文化。
• 國家應依民族意願，保障扶助原住民族並促其發展。

◆中華民國86年7月21日總統華總（一）義字第8600167020號令公布修正中華民國憲法增修條文全文11條

民國88年9月3日，第3屆國民大會第4次會議議決通過修正「中華民國憲法增修條文」第1條、第4條、第9條及第10條條文，同(88)年9月15日由總統公布，是為憲法第五次增修，主要內容為：

• 國民大會代表第4屆為300人，自第5屆起為150人，依規定以比例代表方式選出之。並以立法委員選舉，各政黨所推薦及獨立參選之候選人得票數之比例分配當選名額。
• 國民大會代表於任期中遇立法委員改選時同時改選，連選得連任。第3屆國民大會代表任期至第4屆立法委員任期屆滿之日止，不適用憲法第28條第1項之規定。
• 第4屆立法委員任期至中華民國91年6月30日止。第5屆立法委員任期自中華民國91年7月1日起為4年，連選得連任，其選舉應於每屆任滿前或解散後60日內完成之。
• 增訂國家應重視社會福利工作，對於社會救助和國民就業等救濟性支出應優先編列。
• 增列保障退役軍人條款。
• 針對保障離島居民條款，增列澎湖地區。

民國89年3月24日司法院公布大法官釋字499號解釋，宣告憲法第五次增修條文應自解釋公布之日起失其效力，86年7月21日公布之原憲法第四次增修條文繼續適用。

◆中華民國88年9月15日總統華總一義字第8800213390號令公布修正中華民國憲法增修條文第1條、第4條、第9條及第10條條文

民國89年4月24日，第3屆國民大會第5次會議議決通過將憲法增修條文以全文修正模式予以修正，同(89)年4月25日由總統公布，是為憲法第六次增修，主要內容為：

• 國民大會代表300人，於立法院提出憲法修正案、領土變更案，經公告半年，或提出總統、副總統彈劾案時，應於3個月內採比例代表制選出之。比例代表制之選舉方式以法律定之。
• 國民大會之職權為複決立法院所提之憲法修正案、領土變更案；議決立法院提出之總統、副總統彈劾案。
• 國民大會代表於選舉結果確認後10日內自行集會，國民大會集會以1個月為限。國民大會代表任期與集會期間相同。第3屆國民大會代表任期至中華民國89年5月19日止。
• 副總統缺位時，改由立法院補選。
• 總統、副總統之罷免案，改由立法院提出，經人民投票同意通過。
• 立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告。
• 增列中華民國領土，依其固有之疆域，非經全體立法委員依法決議，並提經國民大會依法複決同意，不得變更之。
• 司法院大法官除法官轉任者外，不適用憲法第81條及有關法官終身職待遇之規定。
• 總統對司法院、考試院、監察院等三院有關人事的提名，改由立法院行使同意權。

◆中華民國89年4月25日總統華總一義字第8900108350號令公布修正中華民國憲法增修條文全文11條

民國93年8月23日，立法院於第5屆第5會期第1次臨時會第3次會議，通過憲法修正案，並於8月26日公告，是為行憲以來第1次由立法院所提出之憲法修正案。民國94年6月7日，國民大會複決通過修正「中華民國憲法增修條文」第1條、第2條、第4條、第5條、第8條及增訂第12條條文，同(94)年6月10日由總統公布，是為憲法第七次增修，主要內容為：

• 中華民國領土，依其固有疆域，非經全體立法委員四分之一之提議，全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出領土變更案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，不得變更之。
• 憲法之修改，須經立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。
• 立法委員自第7屆起減為113人，任期4年。
• 立法委員席次分配如下：自由地區直轄市、縣市73人。每縣市至少1人。依各直轄市、縣市人口比例分配，並按應選名額劃分同額選舉區選出之。自由地區平地原住民及山地原住民各3人。全國不分區及僑居國外國民共34人。依政黨名單投票選舉之，由獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出之，各政黨當選名單中，婦女不得低於二分之一。
• 總統、副總統之彈劾案，須經立法院全體立法委員二分之一以上之提議，全體立法委員三分之二以上之決議，聲請司法院大法官審理。

綜結憲法第七次增修，共有5項重點：

• 立法委員席次由225席減為113席。
• 立法委員任期由3年改為4年。
• 立法委員選舉制度改為單一選區兩票制。
• 廢除國民大會，改由公民複決憲法修正案、領土變更案。
• 總統副總統之彈劾改由司法院大法官審理。

◆中華民國94年6月10日總統華總一義字第09400087551號令公布修正中華民國憲法增修條文第1條、第2條、第4條、第5條、第8條條文及增訂第12條條文