中華民國總統府

公布日期：90年12月05日 號次：第6431號

總統籌組「國家安定聯盟」談話

中華民國九十年十一月二十四日

陳總統水扁先生今天與記者早餐會時，發表籌組「國家安定聯盟」相關談話，總統談話內容如下：
個人日前提出籌組「國家安定聯盟」受到大家討論，當然各界的批評指教，個人也非常感謝，不過，我想利用今天的早餐會說得更清楚，也希望大家有任何意見也能提出。
我們都了解「國家安定聯盟」的目的、動機和希望達成的目標，非常清楚、簡單及單純，第一，是為了穩定政局，不是為了政黨之私；第二，是為了利益眾生，而不是招降納叛；第三，是為化解僵局，而不是疊床架屋。
首先，在穩定政局方面，我們都了解，十二月一日之後，為確保國家安定、政局穩定，讓社會更加詳和安定，作為中華民國總統，我有這樣的義務及責任，提出化解僵局、穩定政局及安定民心的具體思維及方案，如果以純粹法理來說，依照中華民國憲法增修條文第三條，行政院院長由總統任命之，當然，有關閣揆的任命是屬於總統職權，絕對無庸置疑。個人在去年五月二十日就任中華民國總統，所以民進黨是目前的執政黨，這也是事實。不過，阿扁以及作為執政黨的民進黨，我們願意展開誠意，拿出善意，希望在選後針對有關國家的重大方針、重要事項，及大家所關切的閣揆人選，或聯合政府中的相關人事，都能有機會徵詢、採納跨黨派「國家安定聯盟」的高見及建議，就像經發會一樣。經發會是由朝野政黨及產官學界、勞資雙方、學者專家共同組成，所形成的共識結論，行政部門只有落實，沒有二話，我們就是希望按照經發會的模式、過程及精神來推動，因為經發會的成功模式，是讓我們進一步走向聯合政府非常重要的信心基礎，也就是有這樣的信心基礎，如何走向黨對黨協商，組成聯合政府，其間一定要有機制，那就是透過「國家安定聯盟」的籌組及推動。我相信也只有這樣做，我們的政局才能夠穩定，因為人民已經無法再等待，而且過去一年多來，政局紛擾及不安也應該儘快在選後劃下休止符，劃下句點，有一個新的開始。這絕對是全民的厚望，也是阿扁與執政黨的共同責任。
其次，第二點，我們是為了利益眾生，而不是招降納叛，因為「國家安定聯盟」必須有共同的理念及政策主張，無論如何，皆必須透過協商的方式來形成，就像經發會三二二項共識結論一樣，這些共同意見、共同理念及共同政策是否有益於國計民生，有益於國家人民，如果答案是肯定的，我們為何不能像經發會一樣，朝野匯聚一堂來共同推動、落實。所以，個人認為，只要是對國家人民有益，有利於國計民生，大家不應該認為經發會可以，而「國家安定聯盟」反而受到有些人質疑。不過，個人也要指出，有人可能比較以權謀的態度來看待「國家安定聯盟」，認為「國家安定聯盟」根本是所謂「招降納叛」，但是個人必須嚴肅指出，只要忠於國家、人民及土地，都不應有所謂「招降納叛」的問題。其實，個人也不希望以類似字眼來形容過去一些政黨的分分合合，例如新黨、親民黨是由原先的中國國民黨出走，如果阿扁以同樣的字眼批評說宋先生、新黨、親民黨也在做的事，我相信這也不盡公平，個人也不會這樣說，我們認為所謂「招降納叛」這種說法O不對的。所以，個人認為，利益眾生是大家共同的期待，不希望一個簡單動機及區區筆悃，受到嚴重誤解，因為只要對人民、國家、土地有利，能夠增進人民福祉，讓國家的經濟永續發展，有助政局穩定，阿扁、執政黨以及政府團隊都願意作這樣的努力，將總統的職權及執政黨的資源釋出，與大家一起分享、共治。
最後，我們強調，「國家安定聯盟」是為了化解僵局，不是疊床架屋，因為我們非常清楚，依照憲政體制，總統的職權及行政、立法職權及功能都規定的非常清楚，任何政黨、個人包括阿扁及執政黨在內，皆不能有任何抵觸、踰越及違反，但一年多來，大家已經看得非常清楚，有些問題如行政、立法的溝通不良，朝野的對立及矛盾，不應該聽任此種僵局繼續下去，必須以智慧的方法及誠意化解，唯有如此，才能穩定政局，安定民心，從事各項改革。所以個人認為，「國家安定聯盟」能籌組、推動，就能以共同政策、共同理念、共同主張，經由常態性的民主決策機制，讓行政、立法能有良性互動，讓國政推動更加順心應手，我相信，這也是大家共同的盼望及期待。也就是說「國家安定聯盟」的機制、目的是在建立朝野互信、互動的新基礎、新橋樑，以有助於政局穩定、經濟發展、國會改革及社會福利的推動，都能有朝野最起碼的交集、共識及結論，這才是國家人民之福。
隨後，總統在回答記者有關朝野互信問題時指出，經發會在擬議之初及推動過程中，也曾受到在野政黨質疑是否又是一次政治大拜拜，雖然他一再重申、保證，但仍然互信不足，但是從整個過程、形成結論，到貫徹的意志及決心，最後證明，政府的誠意絕對不容置疑。所以，經發會的模式，也讓他有信心，儘管朝野政黨對部分議題的看法南轅北轍，但經過溝通討論後，仍是可以形成共識結論，因此，經發會的成功模式，讓他對籌組「國家安定聯盟」抱持著很大信心，他及執政黨願意釋出權力及資源，與大家分享共治，不論是國政方針、重大政策、有關閣揆及閣員的人事案，聯盟成員都能參與決策及提出建議，這絕對不是口號，而是打心裡願意落實。
對於「國家安定聯盟」是否一定由執政黨召集的問題，總統表示，就如同經發會模式，聯盟組成總是要有人倡議，不可能無中生有，最重要的是過程及如何落實，因此，他身為總統，民進黨作為執政黨，推動「國家安定聯盟」，是責任也是義務。「國家安定聯盟」的政策綱領也不限於他日前所提的四項，只要經過大家溝通、討論，並經過確認的共識，行政、立法部門就應研議配合，總統並以經發會模式為例指出，雖然經發會是由他擬議倡導，但他的介入非常有限，他只關心過程是否順利圓滿，結論是否貫徹執行。「國家安定聯盟」也是如此，民進黨會有一定的參與，也和有意加入的不同政黨一樣，大家都是平等的，由誰倡議、主導並不重要，重要的是協商的過程，與共識結論形成的民主機制，以及後續的落實。尤其，常態性的民主決策機制非常重要，因為目前的機制，不能解決朝野僵局及互動不良的局面。至於原先的九人協調小組可能擴大，也可能由「國家安定聯盟」取而代之，但我們對於九人小組的定位是協調，與「國家安定聯盟」民主常態性的決策機制，有不同的功能。而此種決策機制也不會與行政、立法部門的功能衝突，就像經發會形成共識後，仍交由行政部門執行，該提案的仍然依法定程序提案，絕不會有任何的踰越，也不可能成為太上行政院或立法院。
不過，總統也強調，組閣權仍然屬於總統，民進黨仍是執政黨，因為選後沒有任何一個政黨能過半數，此一情況與選前國民黨是國會過半數的第一大黨不同，十二月一日以後，國民黨的優勢不再，而總統具有行政院長任命權，雖然民進黨是執政黨，但「國家安定聯盟」對於行政院長及聯合政府的閣員人事案絕對有建議權，此種本屬於執政黨的權力，為了穩定政局，化解僵局及利益眾生，他願意比照經發會的模式與大家溝通討論。
總統說，為了展現善意及誠意，在選後他願意拜訪各政黨領袖及立法委員，以期共同支持「國家安定聯盟」，他並重申，行政院長是由總統任命，依照憲法的法理精神，絕對不是由國會最大黨籌組內閣及任命行政院院長。但他認為，過去的運作模式可以調整改進，特別朝野對立及政局的紛擾，人民不願再看到這種情形和繼續等待，這也是他籌組「國家安定聯盟」的重要因素，而「國家安定聯盟」的籌組是以政黨為主，個人為輔，基本上仍是政黨對政黨的協商及對話，共同為這塊土地負責的民主機制，目的是為了讓立法、行政的互動更好，打開朝野僵局，讓政務推動得更順利。
至於總統個人是否也是聯盟成員，總統回答：也未必。他說，就如同經發會模式，他雖是主任委員，但也不是主任委員主持所有的會議，也不是主任委員決定一切，議題的擬定都是由下而上，大家討論的結果。包括結論的形成，他也沒有下過任何指令或暗示，只要大家有了共識結論，他會負責督導執行，絕對百分之百貫徹，而不能有任何打折。因此，國家安定聯盟的運作，甚至名稱，也可透過民主機制來討論。
總統表示，政黨政治就是政黨的競爭與合作，各政黨間對於議題的看法不同，可以經由討論及激烈的爭辯，最後仍由選民來作決定，就如同美日民主先進國家，雖然選舉期間競爭激烈，但選後仍然可以共同合作。總統並提及，選後各政黨變化很難預判，就像去年三月十八日大選過後，政黨情勢有了很大的改變，這是誰都無法事先預料的，真的是世事難料，瞬息萬變。因此，他對於選後各政黨的分合或是人事的變化，不願有所揣測和作任何的評論。

副總統參加亞洲水產養殖學會第六屆大會開幕典禮

中華民國九十年十一月二十六日

呂副總統秀蓮女士今天上午前往高雄參加亞洲水產養殖學會第六屆大會開幕典禮，並應邀致詞。
副總統表示，廿一世紀第一年已悄然接近尾聲，在準備新的一年來到的同時，人類將繼續面臨各式各樣的挑戰，特別在世界人口持續成長的情形下，未來在糧食的供應方面尤將倍感壓力。
副總統指出，根據聯合國千禧年大會「全球生態報告」，世界各國出海捕魚的能力已超過大海承受力的百分之四十，海洋中三分之一的商業漁類正逐漸消失中，影響漁民生計。而目前全世界六十多億的人口，所需要的動物性蛋白質，約有三分之一仰賴水產養殖及海洋漁業供應，這兩項產業在台灣已有深厚基礎，因這次亞洲水產學會第六屆大會在漁業重鎮的高雄舉行，意義非凡。
副總統並強調海洋立國的新政策，她指出，台灣是海洋國家（OCEAN STATE），不是島嶼國家（ISLAND STATE），因為台灣除了本島還有五個離島，五倍於台灣的領海面積。台灣的面積雖然只在地球的萬分之一，但她卻佔有全球十分之一的生物種類，台灣不但是世界第十七大海洋漁業國家，同時也是第六大遠洋漁業國。
副總統說，亞洲地跨熱帶、亞熱帶、溫帶，同時濱臨印度洋與太平洋，是全球最大的陸塊並擁有最多的島國，不僅海岸線特別長，生物也十分豐富。亞洲堪稱為世界最大水產糧倉，海洋漁業產量幾佔世界總漁獲量的一半，養殖水產更高居世界總養殖生產量的百分之九十一。此外，全世界前十名的漁獲國中，有五國來自亞洲，至於十大養殖國全屬亞洲國家，可見海洋養殖漁業對亞洲的重要性。
副總統對與會的各國學者專家，過去為提昇亞洲水產科技的發展所付出的心血，特別以「消費者」的身分親自表達由衷的謝忱，同時預祝這次大會順利成功，在這次交流的機會，有效地促進新世紀漁業的發展與永續經營。