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總統府新聞稿

公布日期:98年04月08日 號次:第6856號

總統參加「2009年國土及區域發展推動研討會」開幕典禮

中華民國98年3月27日

  馬英九總統今天上午應邀前往台北福華國際文教會館,參加「2009年國土及區域發展推動研討會」開幕典禮致詞表示,北台區域合作可以作為其他區域合作重要的參考。
  對於區域合作是否就會走向合併,總統指出,這不是必然但也不排除,要看當時的情勢及城市的意願,一定要有客觀的條件、主觀的意願才能夠合併,而北台逐步往這個方向走是正確的,將來中台、南台、甚至東台都可以參考這個模式。
  總統並強調,區域合作雖然不能解決全部的問題,但區域合作可以解決不少的問題,千萬不能低估地方合作所帶來的效益,而另一方面我們也不能完全排除中央在必要時提供協助,他相信中央與地方這樣的合作可讓台灣在21世紀的發展有一個新的方向、新的境界。
  致詞後,總統也為研討會開幕,並參觀北台八縣市成果展。
  總統開幕致詞內容為:
  今天應邀參加2009年國土及區域發展推動研討會,看到展現北台區域發展的成果,個人感到非常欣慰。
  推動北台區域合作的構想始於民國92年,那時主要的構想乃來自於我們認為縣市政府之間其實有很多可以合作的空間。台北市與台北縣的合作已不在話下,台北市與基隆市在垃圾處理方面的合作,現在雖已結束,但我覺得是一個典範,當時的環保署長是現在的台北市長,在他的見證之下,我們把基隆無法掩埋的垃圾拿來台北焚燒,焚燒後的灰燼再運回基隆,因此減少了基隆市六分之五的掩埋空間,而燒掉的垃圾量也是台北市將來可使用垃圾掩埋場的量,這樣的合作使得雙方都解決了問題,卻沒有耗費更多的經費,我們覺得這是很好的計畫,當時的郝署長非常支持。後來我們發現很多類似議題都是過去未想過、當時覺得有合作的空間,若能經由合作可以讓大家都獲得很好的結果,因此合作也愈來愈擴大,從台北市、台北縣、基隆市、桃園縣,再擴大到新竹,後來苗栗與宜蘭也要求加入,那時第二次政黨輪替還沒有發生,但八個縣市已結合起來。
  為什麼我們要推動區域合作?因為我們看到整個世界發展的趨勢,國家與國家之間的競爭很大一部分是城市與城市之間的競爭,而城市與城市之間的競爭不是小城市與小城市之間的競爭,而是大城市之間的競爭,大城市大到它有海港、有空港,有鄉村、有城市,有工業、有農業,換句話說,它是集生產、生活、生態於一身,這樣的規模從洛杉磯、紐約、首爾、東京到「長三角」、「珠三角」都是如此,如果我們還停留由小城市、小鄉村單打獨鬥,根本沒有競爭的空間。在這樣的理念下,我們開始推動北台八縣市區域合作計畫,成立了區域推動委員會,每一年由各縣市輪流主辦,挑不同項目來推動,從防災、觀光、交通到水源,從各方面一步一步整合,以台北市與台北縣而言,我離開市長時已與周縣長簽訂行政協定,涵蓋七大項九十六小項合作計畫,在郝市長上任後也大力推動。我們提出核心城市概念,使它與周邊區域能夠結合起來,我們逐漸看到北台八縣市合作的成果。
  各位可能想到,是不是合作就會走向合併?這不是必然但也不排除,要看當時的情勢及城市的意願,一定要有客觀的條件、主觀的意願才能夠合併,從這個角度看,北台逐步往這個方向走是正確的,將來中台、南台,甚至東台都可以參考這個模式。最近我們談「三都十五縣」,其中「三都」沒有太多的爭議,而「十五縣」就會有人想到會不會被邊緣化,其實採取現在的區域合作就是對抗被邊緣化最好的做法,因為台灣的城市就像任何國家的城市一樣,城市有它的強項,也有它的弱項,有的強在工業,有的強在景觀,所以我們不可能期待每一個城市的發展模式都一樣,因此一定要截長補短,然後發揮綜合的效果,所謂的「synergy」就是這個道理。在這樣的聯結下,儘管不同的城市適合發展的形貌不同,不一定一樣,但都要有生產、生活、生態,重點不同而已,基本的機能都要有,因此我們覺得這樣的模式可以在台灣作一個大規模的實驗,來驗證到底縣市政府間能否摒棄成見,減少本位主義而獲致合作所發生的綜合效果。我覺得北台八縣市的合作到目前為止蠻順暢的,而從這些合作當中,我們可以發現哪些合作項目發展得比較好,哪些項目合作起來不一定有那麼大的效果,而別的區域就可把這樣的情況當作發展的經驗。
  各位也許要問,如果這樣,是不是只要地方政府合作而不需要中央政府?中央政府所扮演的角色在於,當地方政府合作而有無法解決的問題時,中央政府就可以介入。譬如說,在區域發展當中發現有區域發展所面對的共同問題,不是一個單獨縣市所能處理,甚至就算由縣市政府合作也不能完全處理時,中央政府就應該介入,以區域型的公共建設計畫為例,連結好幾個區域的交通系統、捷運系統,我們就可責無旁貸地請中央政府來幫忙,因此中央政府在編列年度預算或是特別預算時就能優先予以考慮,這也是一個由下而上發展的模式,而不是任何事情都由中央政府作決定,這對於促進地方活力與智慧發展有很大的幫助。
  從北台八縣市的發展可看得出來,桃園航空城計畫是未來「愛台十二建設」八年計畫的重點,航空城雖然在桃園,但毫無疑問的,它將與台北港結合起來,因此海空聯運就可能變成一個主要的發展;同樣的,松山機場已逐步實現我個人多年來的夢想,不但開放與中國大陸的航線,明年將與日本東京羽田機場每天各四個航班,已發揮桃園機場輔助機場的功能,本身也可以成為中短途國際客貨運的一個焦點。同樣的,基隆與蘇澳港的功能就可以重新再作一個調整,例如基隆港東碼頭將來可作為郵輪碼頭,西碼頭作為進口貨櫃碼頭,出口貨櫃則到台北港去,這些分工慢慢就會把它的優點發揮出來,使閒置的空間得到充分的運用。而當我們可以將民生-汐止線捷運延長至基隆,就可以利用不需要的貨櫃儲存場來開發高科技的園區,把已經有一點成效的科技走廊往基隆延伸,這些計畫都已經不是夢想,將來只要有土地、有決心就可以做得到,這些發展將一步一步把區域建設起來。當大家很擔心「三都十五縣」會讓十五縣喝西北風、被邊緣化時,北台區域發展的成果應該可以作為重要的參考。
  我再強調一遍,區域合作雖然不能解決全部的問題,因為有些問題還需要中央動用全國的資源來處理,藉由中央的介入可以相得益彰,但區域合作可以解決不少的問題,千萬不能低估地方合作所帶來的效益,而另一方面我們也不能完全排除中央在必要時來幫忙的情形,這樣的合作就可以讓台灣在21世紀的發展有一個新的方向、新的境界。
  明年將輪到由基隆主辦,這是基隆的機會,張市長應把握機會好好發揮。最近我們看到郵輪來台帶來相當多的商機,這只是一個開始而已,如果將來能朝這個方向發展,相信很有前景,我們也希望台灣幾個主要的港口都能夠成為郵輪造訪的對象,都能享受到因為我們調整兩岸及國際政策之後所開創出來的商機,我個人愈來愈覺得台灣是一個福島,是一個值得好好發展帶來幸福的島嶼。
  最後,再一次感謝主辦單位,並祝福北台區域合作順利成功。

副總統與產業界座談

中華民國98年3月28日

  蕭萬長副總統今天下午在中油大樓會議室與產業界座談,聽取業界代表心聲。
  副總統在座談會開始時表示,今天的機會很難得,在星期六下午與大家進行意見交換,他要感謝行政院相關部會首長,他們現在已是7-11,24小時為大家服務,在席也有經濟部、財政部、經建會、勞委會等幾位部會代表一同聽取業者心聲,稍後將作綜合答覆。
  副總統強調,今天他除聽取大家意見外,也會作成紀錄,進行追蹤,因為在面臨經濟大衰退之際,政府必須採取必要措施,該做的就要做到,讓大家更有信心。
  與會業界代表關切的問題包括三挺政策,希望銀行提出具體執行辦法,落實三挺政策;國稅局對企業列報投資抵減的研發及人才培訓支出應從寬認定;將兩岸工具機及相關零組件互免關稅列為第三次江陳會協商項目;請政府提供經費補助各大學院校添置國產新機或汰換老舊機台;勞委會保留外勞申請配額;放寬立即充電、充電加值計畫申報之限制;中央協助嘉義縣政府完成「大埔美精密機械園區」之全區開發;台中縣市合併升格;擴建台中機場為較大之國際機場;增建中部捷運;為達節能減碳目的,建請政府對新能源產品提供補助;降低工業用電電費等。
  在與會各部會代表綜合答覆後,副總統表示,最近一陣子,他從北到南各處訪視,瞭解各地產業界的心情,他覺得,在金融界因應此次金融風暴所做的政策配合上,比起10年前亞洲金融風暴時期,已有很大進步,但機械業因庫存問題,銀行有其特殊考量,然而三挺政策是政府既定目標,必須努力執行,因此他請經濟部多予關心,特別瞭解,以切合業界需求。
  針對抵減研發及人才培訓支出事,副總統建議以公會名義及立場,針對正派經營、業績良好的廠商,其研發支出與政府稅捐機關認定有不合理之處整理出來,並與政府相關單位如經濟部與財政部討論研議;副總統說,台灣產業的未來基礎在於研發與創新,今年底我們的產業升級條例即將落日,取而代之的是產業創新條例,爾後減抵免稅的條件將不再是產業別,而是以創新與研發能力認定,即便傳統產業例如農業、食品等,倘具創新能力,政府會給予必須的協助。
  對於兩岸簽訂經濟合作架構協議(ECFA),副總統表示,大陸市場值得業界爭取,而且倘「東南亞國協加三」實現,將會對台灣產業造成很大衝擊,至於第三次江陳會將在今年5月間舉行,將討論三個議題:一是金融合作,預計簽訂金融監理備忘錄(MOU);二是包機改為班機,由目前每週108班次,增加實際需要的班次;三是司法互助、打擊犯罪。此外,也將論及在目前開放項目中,促進中資來台投資。副總統說,兩岸商談時一定會堅持對台灣有利之處,不能開放的項目就不會觸及,例如農業,這是對台灣農民的承諾,絕不會損及辛苦的農民相關權益。
  關於外勞配額及展延保留期限事,副總統表示,勞委會已有相關規定與作法,將衡酌業界需要作妥適處理,但在開放外勞同時,也需顧及本國勞工的工作機會與權益,以達到平衡並兼顧國家建設與經濟發展。
  針對嘉義縣大埔美園區開發案,副總統認為,本案已延宕甚久,希望地方與中央政府相互配合,儘速推動相關工作。至於台中縣市合併案,副總統說,馬總統也相當關心,目前立法院也正進行朝野協商,將依進度推動。而中部捷運增建,交通部已在規劃中,這點副總統請大家放心。
  副總統認為,產業最需要的是市場,只要能開創一個大市場,投資就接連而來。例如為達節能減碳目的,倘能採用LED燈,讓用電節省,引起國人響應,相信將能帶動各項綠能產業的發展,以達到環保及發展經濟的雙重目標。
  關於工業電費問題,副總統指出,他在各地工業區座談時,這個問題最受業界代表關注,因為他們認為國際原物料已降價不少,但電費仍上漲,惟台電公司為公營企業,有其盈虧責任,但因為今年遭逢金融風暴緣故,廠商經營較為辛苦,是否考慮給予特別考量,請經濟部進一步研議。
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