公布日期：72年08月01日
號次：第4171
號
總統令
中華民國七十二年八月一日
茲修正農業發展條例，公布之。
總 統 蔣經國
行政院院長 孫運璿
經濟部部長 趙耀東
農業發展條例
中華民國七十二年八月一日公布
第一章 總 則
第 一 條 為加速農業發展，促進農業產銷，增加農民所得，提高農民生活水準，制定本條例。
本條例未規定者，適用其他法律之規定。
第 二 條 農業主管機關：中央為經濟部；省（市）為省（市）政府；縣（市）為縣（市）政府。
第 三 條 本條例用辭定義如左：
一、農業：指利用自然資源及農用資材，從事農作、森林、水產、畜牧等動植物產銷之事業。
二、農產品：指農業所生產之物。
三、農民：指直接從事農業生產之自然人。
四、家庭農場：指以共同生活戶為單位，從事農業產銷之農場。
五、共同經營：指土地相毗連和鄰近之農民或飼養同類禽、畜、魚之鄰近農民，自願結合共同從事農場經營者。
六、委託代耕：指自行經營之家庭農場，僅將其農場生產過程之部分或全部作業，委託他人代為實施者。
七、委託經營：指家庭農場將其自有耕地之部分或全部，委託其他家庭農場、共同經營組織、合作農場或農業服務業者經營。
八、合作農場：指依合作社法設立之農場。
九、農民團體：指依法組織之農會、漁會、農業合作社及農田水利會。
十、農業用地：指供農作、森林、養殖、畜牧及與農業經營不可分離之農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場、集貨場、農路、灌溉、排水及其他農用之土地。
農民團體與合作農場所有直接供農業使用之倉庫、冷凍（藏）庫、農機中心、蠶種製造（繁殖）場、集貨場、檢驗場等用地，視同農業用地。
十一、耕地：指農業用地中依區域計畫法編定之農牧用地，或依都市計畫法編為農業區、保護區之田、旱地目土地，或依土地法編定之農業用地，或未依法編定而土地登記簿所記載田、旱地目之土地。
十二、農產專業區：指按農產別規定經營種類所設立並建立產、製、儲、銷體系之地區。
十三、農產運銷：指農產品之集貨、選別、分級、包裝、儲存、冷凍（藏）、加工處理、檢驗、運輸及交易等各項作業。
十四、農業服務業：指為農業生產者提供農業生產指導、服務並收取服務費之事業。
十五、農業企業機構：指從事農業生產及附屬加工之股份有限公司。
第 四 條 農民自行以人力、畜力或農用機械操作、經營農業生產或實施共同經營、合作農場經營者，為自耕。其實施委託代耕者，以自耕論。
第 五 條 依本條例規定之委託經營，不適用耕地三七五減租條例之規定。
委託經營應以書面為之。其費用之分擔、收益之分配及委託期間，由委託人與受委託人約定之；委託期間之終止無約定者，應於一年前通知對方，屆期由委託人無償收回其土地。
委託經營之委託人，在委託經營期間，不得購置耕地。
第 六 條 中央農業主管機關得設農業發展諮詢委員會，提供興革意見；所需工作人員應就該機關所定員額內調用之。
第 七 條 政府應設置農業發展基金，以捐贈款及各級政府公庫撥款等充之。
前項捐贈，經農業主管機關之證明，依所得稅法之規定，免予計入當年度所得，課徵所得稅。
農業發展基金之收支、保管、運用辦法，由行政院定之。
第 八 條 政府為因應國內外農產品價格波動，穩定農產品產銷，應指定重要農產品設置平準基金；其設置辦法，及管理運用準則，由中央農業主管機關會同有關機關定之。
第 九 條 中央農業主管機關必要時得會同有關機關，指定農產品或農產加工品，輔導業者設置各該業發展基金。
前項基金之管理與運用，中央農業主管機關得會同有關機關指導與監督。
第 十 條 為期本條例之有效實施，政府各級有關機關應逐年將有關工作，編列年度施政計畫及預算，積極推動。
第十一條 鄉（鎮、市、區）公所應指定專人辦理農業資源及產銷資料之調查、統計、層報該管農業主管機關分析處理。
各級農業主管機關為辦理農業資源及產銷統計、分析，應充實農業資訊設施。
第十二條 農業主管機關為執行保護農業資源、救災、防治植物病蟲害、家畜或養殖魚貝類疾病等特定任務時，得指定人員為必要之措施。
第二章 農地利用
第十三條 耕地及其他依法供農業用地使用之土地，於劃定或變更為非農業使用時，應先徵得農業主管機關同意。
第十四條 公私有農業用地，均應依照土地可利用限度使用，並依其需要，實施水土保持處理及維護。超限度使用或怠於水土保持處理者，依法強制使用人變更或實施之。
低度利用而具有開發潛力之大面積地區，政府得指定單位負責規劃並輔導其利用。
第十五條 地政主管機關推行農地重劃，應會同農業及水利等有關機關，統籌策劃，配合實施。
第十六條 農業主管機關對於集水區之經營管理，應作整體規劃，對於水土保持、治山防洪、防風林、農地改良、漁港、船澳、農業專用道路、農田水利、灌溉、排水、河堤、海堤等農業工程及公共設施之興建及維護，並應協調推動。
第十七條 山坡地、山地保留地、河川新生地、海埔新生地及海邊養殖地等土地，由政府統籌規劃，劃定區域，自行投資開發或核准由農民、合作農場、農民團體、農業企業機構投資開發。但政府開發之土地，指定為農業使用者，除供自用外，應優先租售農民，分期收回開發費用。
前項土地之開發管理及山地保留地輔導開發辦法，由行政院定之。
第十八條 前條經核准由農民團體或農民開發之土地，得輔助農民以合作方式為之。
農民、合作農場、農民團體或農業企業機構開發之土地，開發完竣後，無償使用。繼續經營滿五年者，無償取得土地所有權。其由農業企業機構投資開發者，自產品開始銷售之日起，免徵營利事業所得稅五年；其由農民、合作農場或農民團體開發者，自開發完竣有收益之日起，免徵田賦八年。
第十九條 農民或合作農場場員，每人開發或承受之土地面積，以不少於三公頃為原則。但最高不得超過二十公頃。農民團體依其計劃、農業企業機構按計畫及實收資本額核定其最高面積。
第三章 農業生產
第二十條 中央農業主管機關應訂定全國農業產銷方針、計畫，並督導實施。
第二十一條 農業主管機關應會同有關機關，就農業資源分布、生產環境及發展需要，規劃農業生產區域，並視市場需要，輔導設立適當規模之農產專業區，實施計畫產、製、儲、銷。
農產專業區內，政府指定興建之公共設施，得酌予補助或協助貸款。
第二十二條 農業服務業經農業主管機關登記者，依獎勵投資條例有關規定予以免稅與獎勵。
第二十三條 中央農業主管機關對於種用動植物、肥料、飼料、農藥、動物用藥及農業機械等資材，應分別訂定規格及設立廠場標準，實施檢驗。
第二十四條 中央農業主管機關應訂定農業機械化發展計畫，輔導農民、合作農場、農民團體或農業服務業購買及使用農業機械，並予協助貸款或補助。
第二十五條 農業動力用電、動力用油、用水，不得高於一般工業用電、用油、用水之價格。
農業動力用電費用，不採累進計算，停用期間，免收基本費。
農業動力用電、動力用油、用水之範圍及標準，由行政院定之。
第二十六條 農業主管機關應獎勵輔導家庭農場，擴大經營規模，或以共同經營、委託經營、合作農場及其他經營方式，從事擴大規模農業生產；並籌撥資金協助貸款或補助。
前項獎勵輔導辦法，由行政院定之。
第二十七條 農業用地在依法作農業使用期間，移轉與自行耕作之農民繼續耕作者，免徵土地增值稅。
第二十八條 家庭農場為擴大經營面積或便利農業經營，在同一地段或毗鄰地段購置或交換耕地時，於取得後連同原有耕地之總面積在五公頃以下者，其新增部分，免徵田賦五年；所需購地或需以現金補償之資金，由農業主管機關協助辦理十五年貸款。
第二十九條 為輔導農業學校畢業青年或家庭農場從事農業青年成員之一，直接從事農業生產，並經農業主管機關證明能自耕後，准予承墾未開發之公地或購買農業用地。
前項承墾或購買土地之資金，由農業主管機關協助辦理十五年貸款。
第三十條 每宗耕地不得分割及移轉為共有。但因出售與毗鄰耕地自耕農而與其耕地合併者，得為分割；因繼承而移轉者，得為共有；共有耕地每人持分達五公頃以上且有分割之必要者，得報經該省（市）主管機關核准分割為單獨所有；部分依法變更為非耕地使用者，其依法變更部分得為分割。
第三十一條 家庭農場之農業用地，其由能自耕之繼承人一人繼承或承受，而繼續經營農業生產者，免徵遺產稅或贈與稅，並自繼承或承受之年起，免徵田賦十年。但如繼續經營不滿五年者，應追繳應納稅賦；其需以現金補償其他繼承人者，由農業主管機關協助辦理十五年貸款。
第三十二條 第二十八條、第二十九條及第三十一條之協助貸款辦法，由中央農業主管機關會同有關機關定之。
第四章 農產運銷與價格
第三十三條 農業主管機關為維持農產品產銷平衡及合理價格，得指定農產品由供需雙方依契約生產、收購並保證其價格。
第三十四條 農民或農民團體辦理共同供銷、運銷，直接供應工廠或出口外銷者，視同批發市場第一次交易，免徵印花稅及營業稅。
第三十五條 農民出售本身所生產之農產品，其所出具之收據，免徵印花稅。
第三十六條 中央農業主管機關會同有關主管機關，對各種農產品或農產加工品，得實施計畫產銷，並協調農業生產、製造、運銷各業間之利益。
第三十七條 外銷之農產品及農產加工品，得統一報價，簽訂公約，維持良好外銷秩序。
中央農業主管機關得指定農產品由農民團體專責外銷或統一供貨。
外銷農產加工品，輸入其所需之原料與包裝材料及外銷農產品輸入其所需之包裝材料，其應繳關稅、貨物稅，得於成品出口後，依關稅法及貨物稅條例有關規定申請沖退之。
第三十八條 農產品加工業，得由農業主管機關，或經由農民團體，或農產品加工業者之申請，劃分原料供應區，分區以契約採購原料。已劃定之原料供應區，農業主管機關得視實際供需情形變更之。
不劃分原料供應區者，農業主管機關得會同有關機關統籌協調原料分配。
第三十九條 農業主管機關應會同有關機關，協助農民、合作農場或農民團體實施產、製、儲、銷一貫作業，並鼓勵工廠設置於農村之工業用地或工業區內，便利農民就業及原料供應。
第四十條 貿易主管機關於核准農產品進口之前，應徵得中央農業主管機關之同意。
進口農產品或其加工品，對國內農業造成損害或有損害之虞時，中央農業主管機關應與中央有關主管機關會商對策，並採取有效措施。
第五章 農業金融與保險
第四十一條 政府應設立農業金融策劃委員會，策劃審議農業金融政策、農業金融體系、農貸計畫、農貸利率及農貸資金籌措分配等事項；其設置辦法由行政院定之。
第四十二條 為協助農民取得農業經營所需資金，政府應建立農業信用保證制度，並予獎勵或補助。
第四十三條 為安定農民收入，穩定農村社會，促進農業資源之充分利用，政府應舉辦農業保險。
在農業保險法未制定前，得由中央農業主管機關訂定辦法，分區、分類、分期試辦農業保險，由區內經營同類業務之全體農民參加，並得委託農民團體辦理。
農民團體辦理之農業保險，政府應予獎勵與協助。
第四十四條 農業生產因災害受損，政府得協助融通資金，輔導其迅速恢復生產，並依勘報災歉條例減免田賦或救濟。
第六章 農村福利與環境維護
第四十五條 為增進農民經營農業意願，改善農村生活環境，政府應籌撥經費，加強農村基層建設，推動農民生活福利措施，充實農村醫療設施。
農村社區之更新，得實施重劃或區段徵收；其辦法由行政院定之。
第四十六條 為維護農業生產及農村生活環境，主管機關應採取必要措施，防止農業生產對環境之污染及其他對農業生產、農村環境、水資源、土地、空氣之污染。
第七章 農業研究與推廣
第四十七條 農業主管機關應會同教育及科技主管機關，因應農業發展需要，就農業實驗、研究、教育、訓練及推廣等事項，訂定農業研究教育推廣聯繫方案，分別或合作實施。
實施前項方案，應編列預算，獎助志願從事農漁業之青年就讀農漁業院、校，並加強辦理農漁民職業補習教育，以提高農漁業科技水準。
第四十八條 為擴大農場經營規模，鼓勵農民轉業，農業主管機關應會同職業訓練主管機關，對離農農民，專案施以職業訓練，並輔導就業。
第四十九條 為提高農業科學技術水準，各級農業主管機關，應督導所屬農業試驗研究機構，加強農業試驗研究。
第五十條 農業主管機關應加強農業推廣工作，並充實各專責單位，必要時得委託農業院校、農民團體、企業組織或有關機關、團體，辦理農業推廣，並輔導、監督。
農業推廣以法律定之。
第五十一條 農業實驗、研究、教育及推廣人員，對農業發展有貢獻者，農業主管機關應予獎勵。
前項獎勵辦法，由中央農業主管機關定之。
第八章 附 則
第五十二條 本條例施行細則，由行政院定之。
第五十三條 本條例自公布日施行。