中華民國總統府

公布日期：95年05月24日 號次：第6690號

總統主持國家安全會議

中華民國95年5月18日

陳總統水扁先生今天上午在總統府主持國家安全會議法制化以後的第1次正式會議，除聽取由幕僚單位研擬《2006國家安全報告》的相關報告，並綜合與會首長就報告的討論內容，作出6點裁示。
這次的國家安全會議正式會議不僅是國家安全會議第59次會議，也是總統於2000年就任以來第1次召開的國家安全會議，意義格外重大。
總統於會議開場致詞內容如下：
今天是本人就任總統之後，6年以來第1次召開正式的法定國家安全會議，意義格外重大。
在座很多同仁也許覺得奇怪，為什麼這次會議是第59次會議，事實上，「國家安全會議」在過去動員戡亂時期就存在了。民國56年2月1日，當時的總統蔣中正先生為因應政局變化與需要，依《動員戡亂時期臨時條款》，頒布《動員戡亂時期國家安全會議組織綱要》，將原「國防會議」改制為「國家安全會議」。民國80年5月1日，前總統李登輝先生明令廢止《動員戡亂時期臨時條款》，各界紛紛要求進一步廢止相關的「動員戡亂法制」，早日回歸民主憲政體制的常軌。「國家安全會議」也在這時代的背景下，依憲法增修條文之規定，擬定《國家安全會議組織法草案》送立法院審議，並於82年12月30日完成三讀，明定「國家安全會議」為總統決定國家安全有關之大政方針的諮詢機關。
「國家安全會議」法制化的過程，具體而微地反映了我們國家由動員戡亂時期的威權統治走向民主憲政的艱辛歷程。
儘管「國家安全會議」完成法制化已經12年多了，但是，從「國家安全會議」法制化以後，李前總統和本人都尚未正式召開過法定的「國家安全會議」。最後一次的會議是民國80年2月27日由李前總統所召開第58次會議。也就是說，今天的會議，不但距離上一次會議有15年之久，而且是「國家安全會議」法制化以後的第1次正式會議。不僅如此，今天會議的目的是審查並核定我國第一部的《國家安全報告》（初稿），這也就是為什麼本人覺得今天的會議意義格外重大的原因。
針對國安會所研擬的這份《國家安全報告》（初稿），本人在過去一年中，先後召開過6次的國安高層會議，聽取政府相關部門首長的意見，就是希望凝聚執政團隊對國家安全之大政方針的共識。捍衛國家與人民之生命財產安全、捍衛我們社會辛苦追求而建立之民主自由的價值與生活方式、捍衛我們國家主權的尊嚴，是憲法賦予總統與政府的職責。但要如何達成這個目標與使命，在當前這個多元民主社會，一定存著各種不同的看法與主張，甚至政府內部也可能有不同的觀點，國安會在研擬這份《國家安全報告》的時候，始終秉持將凝聚共識，列為最重要的原則與目的。也只有先凝聚政府各部門之間的共識，才可能求取朝野政黨的共識，最後才有辦法形成政府與人民之間普遍的共識。
在威權統治時代，政府任何的決策或施政，是不需要共識的，因為統治者的意志就是「共識」，但在多元民主的時代，凝聚共識是政務得以順利推動的前提。沒有共識就不可能有施政，所以本人相信，沒有人會否定國家安全的重要性與必要性。但對當前的國家安全到底遭受到什麼樣的威脅與挑戰？而什麼又是我們的因應之道及具體行動的優先順序？針對這些關鍵的問題，雈i能有許多不同的看法與意見，必須進一步來凝聚共識。但共識不可能憑空產生，一定要先有所本，做為討論與溝通的依據，這也是本人就任總統之後就要求國安會研擬《國家安全報告》草案的用意之所在。萬事起頭難，但是我們還是邁出了開始的第一步，希望這不但是創新的第一步，也是成功的第一步。
總統於會後裁示內容如下：
今天我們召開國家安全會議第59次會議，聽取了由幕僚單位所研擬《2006國家安全報告》的相關報告，各位與會首長也對報告的內容，作了充分的討論，在此綜整報告內容、相關發言，做以下裁示：
一、近年來「國家安全」的憂患意識在政治民主化與社會自由化的過程中逐漸地模糊，甚至由於政黨間的競爭與對立，使得「國家安全」甚至被某些人士賦予負面的意涵。然而，維護人民之生命財產安全、堅持民主自由的價值與生活方式、捍衛國家主權的尊嚴，是憲法賦予總統與政府的使命與職責。「國家安全」絕對不等同於任何特定政權、統治權力與地位的延續，而是攸關全民的福祉與安危。國家安全絕對是超越黨派意義的，國家安全必須成為全民共同的語言。從這個角度來看，我們今天透過民主憲政正常法制下的第1次國家安全會議，審查我們國家第1份由政府提出的《國家安全報告》草案，而未來將更完整地向全體國人同胞公布，詳細地說明政府所認定的國內外安全威脅及相關的因應對策，這不但是強化國家安全最重要的基礎工作之一，更是鞏固並深化台灣民主憲政，樹立了一個新的制度典範。
二、自從911恐怖攻擊之後，「安全威脅」的定義與型態產生了很大的變化。同時，隨著中國的快速崛起及其軍備的大幅擴張，加深了與鄰近國家戰略矛盾的尖銳化，加上愈來愈激烈的全球化與自由化的競爭對國內政經社會轉型帶來所帶來的各種壓力與挑戰等等，無一不衝擊著台灣的國家安全及未來長遠的發展。面對當前的內外處境，咸認國家未來的發展應以「民主台灣、永續發展」，以及「追求對話、尋求和平」作為兩大戰略主軸，同時這也是《國家安全報告》撰述的精神所在。
三、為了確保台灣民主自由的價值和生活方式，必須不斷鞏固與深化民主，經濟的繁榮與社會的公義，才得以永續發展。今後全體國人同胞必須針對以下的五個面向團結合作、戮力以赴：
（1）確保國家安全—面對傳統的軍事武力威脅，要有足夠的自我防衛能力和全民團結的意志；而對非傳統的安全挑戰，則應有靈活、快速、精準的危機處理能力。
（2）深化民主改革—無論是民主方式的政黨輪替、公投、終統，乃至於向人民提出「國家安全報告」，都在實現人民當家作主的基本權利、落實主權在民的民主原則、體現政府是為人民存在的透明施政。這一系列民主改革的深化都是為了鞏固民主的價值與制度，而未來規劃國家憲政發展宏大規模的憲改更是如此。
（3）建立永續經濟—經濟發展是台灣最重要的生存命脈，經濟的永續發展更是天然資源相對匱乏的台灣無可迴避的道路。建構完善的社會安全體系、強化長期競爭力、因應全球化與兩岸經貿的挑戰，則是建立永續經濟必須面對的三大課題。
（4）完善社會公義—經濟的繁榮要全體國人共同努力創造，但全體國人也應該要有機會分享豐碩的經濟繁榮的果實。一個不能落實社會公平與正義、照顧到弱勢群體的社會，是不可能有真正的永續發展，也將為國家安全帶來不穩定的因素。
（5）追求公民社會—相互的社會信賴是成熟之民主發展的根基。剛剛展現民主多元的台灣社會需要建立具有公民意識基礎的土地認同與社會共同記憶，重建社會信賴、凝聚命運共同體的一體感。
四、過去半個世紀以來，民主台灣的建立，雖然是以無數民主前輩與先賢的犧牲與奮鬥所換來的；但是台灣的民主轉型是在和平的狀況下實現的。這不但是民主台灣在國際上最令世人印象深刻的成就，也是2300萬人民最寶貴的資產。
今天，在我們內部，不同的政治陣營對國家的認同有所分歧；在國際上，基於國際戰略的因素及各自國家利益的考量，使台灣在全球社群中，不能正常地盡我們的義務，享我們的權利。凡此種種，都使我們的國家安全、國家發展，受到相當的威脅、限制。
面對這樣艱難的處境，我們在內部應積極尋求團結，堅持自由、民主、人權的普世價值，並依循民主憲政的原則，凝聚新的國家共同體意識。而對外要加強與世界自由民主陣營的合作、交流，使民主在全球更大的範圍得到擴展。至於台海情勢，堅持台海爭端只能透過和平對話解決，在主權、民主、和平、對等的四大原則之下，展開與對岸的對話、協商，積極建立兩岸穩定的和平互動架構，並且與全球民主社群成員，共同促進中國的民主化，以實現區域的永久和平與繁榮。
五、今天本人依《國家安全會議組織法》的規定，邀請最高民意機關立法院的王院長來參加國家安全會議，也就是希望政府行政與立法部門之間、朝野之間、政府與人民之間，也能夠加強對話，尋求共識，團結合作，共同努力，進而與對岸中國、與國際社會，積極尋求對話、追求和平，以確保民主台灣，永續發展。
六、最後，今天討論的《國家安全報告》，請幕僚單位依會中討論修改意見修正後，送交總統核定，再正式向國人同胞公開發表。

副總統參加全民GO GO GO大家健走活動

中華民國95年5月13日

呂副總統秀蓮女士今天上午參加全民GO GO GO大家健走活動，與登山民眾一起健步台北市松山區四獸山步道，期許大家走出健康、走出快樂，並在致詞時祝福全天下辛苦、偉大的媽媽們母親佳節愉快。
副總統在抵達登山健走出發點松山奉天宮時，應邀致詞表示，今天大家齊聚一起，要用腳走出我們自己的道路，用台灣心、台灣情來思考自己能為國家作些什麼？她期許，一起登山健走的鄉親們能走出健康、走出快樂。
由於5月14日就是一年一度母親節，副總統也預祝全天下偉大的母親們佳節快樂；她表示，不是只有母親節才要向母親感恩，一年365天，特殊的節日不少，但母親節是值得大家好好省思、感恩的一個日子，因為，母親是我們生命的來源，母親懷胎十月、養成、教育、照顧子女，期間辛苦難以形容，因此在母親節這天，子女不僅只表達感謝，更要把真正的「心意」傳達給辛苦偉大的母親。而對於子欲養而親不在的子女們，雖然母親已在天國，但母親節更要好好孝念母親，因為母親對子女的疼惜是不計代價，無私無我。
副總統懷念，她的母親對她相當疼愛，但是後來在她歷經美麗島事件，遭黑牢禁錮的日子，即使思念母親，甚至母親臨終也不能見到她一面，陪她走完最後一程，至今想起，仍是副總統心中相當疼痛的一段回憶。但她告訴自己，母親為她所受的苦難，有一天她會作出證明，她不會讓母親失望，更不會讓母親白白受苦。2000年5月20日阿扁總統與她就任中華民國第10任總統、副總統，事後回想，當天竟然是她農曆生日，副總統告訴現場鄉親：誰像我母親那麼厲害，竟然在520那天生下我？
副總統感性地表示，她深愛著母親，雖然母親現在已不在，但她深深感念母親對她的培育與教導，在母親佳節來臨前夕，她要祝福全天下母親永遠快樂、幸福與健康。
隨後副總統與鄉親們展開登山健走，一路上欣賞優美的四獸山步道風光，副總統親切地與鄉親閒話家常、交換意見，在輕鬆、微風吹拂的上午進行了一場流汗、卻十分健康的暢快健走旅途。
原本預計約一小時的健走，不到30分鐘即抵達終點站松山慈惠堂，副總統在稍事歇息後，蒞臨會場與鄉親握手致意，並應邀致詞。
副總統表示，在出發前很多人關心她的膝蓋傷勢，她要大家不要擔心，2004年3月19日一場槍擊雖傷害了她，但她的毅力與不服輸的個性卻克服了一切，現在已經百分之百痊癒，她要鄉親們不要擔心，沒問題。
副總統表示，在母親節前夕，大家為我們共同的母親─台灣祈福，祈求她萬壽無疆，台灣是大家共同的母親，不能對她有所嫌棄。她提到，阿扁總統出訪甫返國，此次總統幾乎跨越四分之三個地球，俗謂「飛天鑽地」，總統完成了這個不可能的任務，讓國人相當感動，因此大家要好好地歡迎總統辛苦地出訪回來。
副總統指出，她昨日在迎接總統返國時，於機場國賓室茶敘中談到，大家一般認為太陽由東邊升起，但當東邊充滿烏雲片片時，為了突破重雲，必要時會由西邊升上來，原本訪問中南美友邦，往往東飛經由美國，但因東邊烏雲一片，總統選擇向西，就像我們所知的唐三藏西行取經，結果得到了更大的收穫，總統此行的辛苦，讓我們感動，同時無限疼惜，因為此行可謂千山獨行、萬里獨航，其中艱辛可想而知，但也給予國人一個啟示，全世界192個國家，為何只有台灣必須忍受這樣的屈辱？為何台灣不能像其他國家一樣尊嚴地站起來、走出去？這不是陳總統一個人的責任，而是2300萬台灣人民共同的責任。
副總統表示，領導國家就像開車，乘客即使有所抱怨，但那是讓自己更好的動力，開車，方向最重要，徒有漂亮的車體，卻開錯方向，就會像鐵達尼號一樣的下場。因此如何維持國家的尊嚴、安全與和平的確是全體國人應該共負的責任與努力達成的目標，而如何將台灣建設成為一個正常、完整而偉大的國家，眼前仍有一段迢遠的的路要走。
副總統最後懇請鄉親一定要支持阿扁總統的領導，讓大家更團結，認真努力來打拚，因為台灣要向前走，打拚一定贏，台灣向前行，世界第1名。
在為現場民眾加油打氣，感謝他們支持參與今天的健走後，副總統接受小朋友獻上康乃馨，並祝福副總統這位「民主媽媽」母親節快樂。