中華民國總統府

公布日期：93年03月10日 號次：第6567號

總統出席第四屆台灣國防國際研究會活動

中華民國九十三年二月二十九日

陳總統水扁先生今天上午出席第四屆台灣國防國際研究會活動，並應邀致詞。
總統致詞內容為：
國防政策與戰略研究學會每年舉辦的台灣國防國際研討會，今年已經是第四年。而本人從就職中華民國總統迄今，也已將近四年。在這四年間，國防安全與兩岸關係一直是阿扁最為重視的兩項議題。
我們要知道：國防安全是防止中共蠢動的防火牆，也是台灣人民身家財產安全、社會繁榮安定的保障。國防安全如果無法確保，今日的富庶繁榮，就可能在一夕之間化為烏有。
阿扁在二○○○年就職之初，提出了「四不一沒有」的善意承諾。但是，四年過去了，中共對台灣的軍事準備，非但沒有因為我們的善意而減緩，反而是加快速度的成長。面對中共對我日益嚴重的軍事威脅，我全國軍民，只有保持高度警戒的憂患意識、積極強化自我防衛能力、加速國防改革，才足以達成捍衛台灣兩千三百萬人民安全的神聖使命。
中共對台的軍事威脅是全方位的。依照傳統的戰爭型態，中共需要逐步地爭取制空權、制海權，然後才能進行登陸；但是，在這幾個方面，國軍經過多年的演訓及戰備，已經使中共武力犯台的難度大增，不敢貿然蠢動。然而，不可否認的是，解放軍這幾年來的加速現代化，尤其是彈道飛彈精準度的提升，以及飛彈的大量部署，確實已逐步改變了台海原有的軍力平衡。中共的導彈不僅可以用來發動奇襲，快速奪取台海制空權、制海權，更可以用來作為「超限戰」的恐怖武器，透過精準攻擊的方式，在不進行大規模戰鬥下，攻擊我平民或特定目標，來瓦解我民心士氣或戰力，達成逼降的效果。如果我國無法及時、有效的加速我國國防現代化，強化我國的反飛彈能力，將會讓中共解放軍，更相信他們的導彈是攻無不克的犯台利器，更是蠢蠢欲動，危及台海的安定。如果我們從數字來看，從一九九五年到二○○三年，中共的戰術導彈總共增加了將近十一倍，目前仍以六天一枚的速度持續增加。面對這些再明顯不過的警訊，如果我們不下定決心，強化我們的憂患意識，將全民意志團結在一起，作我們國軍最大後盾，加速國防現代化，籌建反飛彈設施，則無異在間接鼓勵中共持續對台部署導彈，加速兩岸軍事失衡，置我防衛力量於險境。
面對上述中共軍事力量的不斷增長與威脅，我們唯有強化內部共識，積極加速國防現代化，落實國防改革的唯一選擇。而國防改革的根本，除了武器裝備的現代化之外，最重要的還是現代化高素質人力的培養。一百四十年前，在普魯士強鄰環伺下，完成了意義重大的軍事改革；當時，領導軍事改革的老毛奇將軍曾說：「戰場優勢已不再來自武器系統，而是操作武器的人員。」一百四十年後，領導美國陸軍擺脫越戰陰影，成功完成軍事改革的史考爾將軍，在他的回憶錄上也說：「在資訊時代裡，對戰爭型態最嚴厲的挑戰，是人的問題，而不是科技的問題。」古往今來，許多軍事改革的經驗都不約而同地指出：武器硬體上的優勢很快就會被趕上，只有在「人力素質」這一方面的優勢，才能夠持久。這也是阿扁在去年軍人節的談話中，為什麼會特別提到，「人的因素依然扮演最關鍵角色」的原因。
因此，我們的國防改革應當以「人」為基礎、為核心。面對這種「以人為本」的國防改革，我們需要「兩個發展」與「兩個建立」來達成我們的目標。那就是「發展專業化軍隊」與「發展學習性組織」；「建立人才資源觀念」與「建立工作及家庭並重的核心價值」。
有關第一個發展是「發展專業化軍隊」，我國國軍，在國防二法實施後，以及湯部長與國軍袍澤的努力下，可以說已經為軍隊國家化打下穩固的基礎，成為一支真正的國家軍隊。而且，在這軍隊國家化的同時，在湯部長的努力下，國軍的專業化，也不斷的獲得提升。目前，我們國軍的專業化程度絕對在對岸的人民解放軍之上；但是，我們必須時時刻刻提醒自己，專業化是一個追求卓越的過程，永遠不會有終點，也永遠不可以自滿。而專業化的成果，最終將呈現在國軍是否能達到「平時有嚇阻力、戰時有決定性」的表現上。要達成上述成果，不只要有真材實料的本職學能，也要透過堅實的訓練與演習來發現問題，更要從解決問題中，去培養解決問題的能力與意志。也就是專業化不只是在本質學能上的專業提升，更應該包括思考、訓練與意志的提升。去年的「三軍聯合攻擊操演」就是一場求真求難的演訓，儘管我們在操演中，面臨了許多挑戰，但是，最讓阿扁感動的是我們在發現問題後，不氣餒、不怕苦、不怕難，克服問題的決心與精神。而這才是一支真正專業化部隊所當培養並展現的風範。
第二個發展是「發展學習性組織」。一支專業化的軍隊也是一個學習性的組織。未來的國防是所謂的「知識國防」，從戰術行動到戰略規劃，都必須整合大量的知識。因此，阿扁在過去曾經一再強調：軍事教育的功能，不僅在於訓練軍事技能，更要培養軍人追求、整合與運用知識的能力。我們不只應該將各階段的軍事教育緊密的結合為一體，更要朝終身教育與終身學習的方向努力，培養出具有敏銳心智的軍人。阿扁希望，未來國防部針對人事經管制度作大幅檢討與改進，鼓勵主動學習，讓有意進修的年輕軍官，不會因為學習而影響其在軍中的升遷與考績。對於國防部與民間大學合辦的ＥＭＢＡ專班，也應鼓勵讓更多的中低階軍官，甚至士官，一起參加。讓我們的校、尉級軍官，在他們學習的顛峰期，都能獲得廣泛進修的機會與協助。
對於國軍現有嚴謹的人事政策，阿扁也希望能朝更人性化的角度來思考。阿扁提出的第一個建立是「建立人才資源觀念」。我們希望把每一個專業化軍人，都當成是國家的重要人才，國家的資源。惟有我們在觀念上把他們當做人才，而不是一個數字，才能讓每一個軍人，得以適才適所，得到它們揮灑的空間，發揮它們最大效能。也因此，阿扁經常要國防部在推動精進案時特別注意到這個問題，避免為了求表面的公平，而輕易地疏退國家所培養出來的優秀人才。我們希望國防部，能在人才資源政策上更為精進，讓每一個國軍人才感覺受到重視，感覺到被賦予重要責任的榮譽。讓年輕的軍、士官，在尊重軍中紀律的同時，也能勇於表達它們的意見與創意，提升領導統馭能力與效率；「把人才當人才看」這幾個字，落實到日常事務的每個環節。
第二個建立是「建立工作及家庭並重的核心價值」；也就是阿扁所提「三安政策」的持續落實與深化。「三安政策」在國防部的努力之下，已經有了初步的成果，但阿扁覺得還是不夠。過去有很多軍中前輩，在退役後，經常感嘆，他們虧欠家庭很多，沒有能夠好好陪伴太太，也沒有機會參與子女的成長過程。軍人為國奉獻是他們的天職，但是不應該讓他們這樣犧牲他們的家庭幸福，我們應該可以作得更好。阿扁希望國防部能夠全面檢討，包括健全輪休制度、任務編排制度化、降低輪調頻率、建立方便舒適的駐地眷探設施等，在維持應有戰備與工作效能的前提下，讓軍人愛國與愛家能夠兼顧，以進一步地深化「軍人安家」、「軍眷安心」的既定政策。
阿扁願再一次強調「人的因素依然扮演最關鍵的角色」。「以高素質人力為基礎」的國防改革是我們追求的目標。數量的裁減只是手段之一，質量的提升才是目的，而且整個過程，必須在兼顧國家安全的情況下來完成，更何況是在中國軍力持續增長，正虎視眈眈的等待台灣弱點出現的情況下。以外界對義務役士兵役期的議論為例，作為三軍統帥，阿扁負有確保國家安全的職責，對於無視國家安全的選舉空頭支票，阿扁以國防部專業意見為本，絕對不會盲目跟進。募兵制是我們努力的方向，是阿扁在十年前就已經有的主張，但如同阿扁十年來一直所堅持的，朝向募兵制發展的過程必須是漸進的，必須以國家安全為最終考量，只要先進行精兵制，才能走向未來的募兵制。
最後，阿扁要預祝我們這次國防改革國際研討會能夠順利、成功。希望大會能夠在夏理事長的領導下，就未來國防改革的精進之道提出各項具體可行的建議，為我國的國防改革與現代化，以及國家防衛力量的提升，奠定基礎。
最後，祝大家身體健康，大會順利成功。

副總統參加「台灣新女子．台灣更女子」系列活動開幕茶會暨記者會

中華民國九十三年三月一日

呂副總統秀蓮女士今天下午參加由內政部、教育部等機關共同主辦的「台灣新女子．台灣更女子」系列活動開幕茶會暨記者會，除為活動開幕外，應邀致詞時並期許國內婦女同胞要「風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳」，也要「家事國事天下事，事事關心」，一起承擔國家大事的責任。
副總統表示，今年是她倡導新女性主義運動的第三十三週年，看到國內女性在各行各業的表現以及所承擔的責任，她感到非常欣慰，回想當年，新女性主義運動是一有自主性、草根且有理論、有組織、有行動的社會運動，也因如此，終能在解嚴前冒出，締造今天輝煌的佳績。
副總統並強調，台灣的歷史不是僅為男性所寫的「history」，台灣女性早已參加寫歷史的行列，而此一事實應可作為世界各國瞭解台灣邁入全球化的參考；她說，我國僅為一個新興民主國家，與歐美等先進國家比較，民主化時間尚短，以美國為例，至今該國尚未有任何一位女性得以入主白宮，但我國已出現第一位女性副總統，證明我國不僅民主在進步，兩性地位的平等也同步進行，這就是台灣的發展模式，值得世界各國另眼看待。
副總統進一步表示，我國兩性地位平等的評比居亞洲第一、世界第二十一名，此一方面的表現與經濟奇蹟可謂不遑多讓。她舉例說，我國女性國會議員占全部議員的百分之廿二點五，在一百九十三個國家排名第廿七名；我國已出現女性副總統，對照目前世界現任的十一位女性總統或總理，以及五位女性副總統，我們的表現可謂居世界前二十名，她希望在大家的共同努力下，未來二十年內，能將這項排名擠入前十名。
副總統也以三十三年前所作「新女性之歌」的歌詞內容，來檢驗截至目前為止我國女性運動已完成了多少當時所許下的願景，她期許在未來三年內能進一步將未完成之事全部加以落實。她透露，三月七日她將舉辦「非常女人之夜」活動，除有女性諾貝爾獎得主共襄盛舉，並誠摯邀請各界婦女同胞共同參與，一起來關心家事、國事、天下事，進入世界領域。