中華民國總統府

公布日期：91年04月03日 號次：第6455號

總統就各界所關注之國防及國安議題發表談話

中華民國九十一年三月二十五日

陳總統水扁先生今天下午在第三四六次軍事會談中，針對各界所關注的國防及國安議題，提示四點意見。總統談話內容為：
近日有關過去軍購弊案的調查及國安重大事件的發生，均引起各界及國人同胞的高度關注，阿扁和各位一樣，願意以最嚴肅的態度來積極面對，也要藉著今天的機會提出四點意見與全體同仁共同勉勵：
一、政黨輪替之後，落實軍隊及情報國家化、貫徹情治機關法制化是政府堅定的決心。當然，改革一定要面對過往的缺失，更必然會歷經一時的陣痛，但是改革的決心和目標絕對不容撼動。十年前，個人有機會擔任立法院國防委員會召集委員任內，就提出「軍隊國家化、情治單位法制化、軍政軍令一元化、軍品採購公開化」四大國防改造方向，印證於政黨輪替後的發展及近日之事件，個人可以說有最深的感觸。一年多以來，國防及情治單位多項重大改革能夠平順漸進、逐步落實，應當讓所有同仁及國人同胞感到欣慰，然而，正當改革轉型的關鍵時刻，未能防範漏失、根絕積弊，更是我們必須痛定思痛、深自檢討的當務之急。
二、國安、國防及情治單位肩負國家安全的神聖使命，多年來捍衛國家安全、維護社會安定，讓國家及人民得以在安定中追求繁榮進步，功不可沒。尤其近年來，不論台海危機，抑或總統大選、政權轉移等重大敏感關鍵時刻，皆能堅守崗位發揮保國衛民的機制功能，安然渡過危疑震撼的歷史關鍵，所有國安單位、國軍弟兄以及情治單位無名英雄的默默奉獻，國人同胞應該給予高度的肯定。少數個人的貪瀆風紀問題，不應減損全體的榮譽及貢獻，更不能撼搖我們的軍心士氣。不管是過去或現在的弊端，有過失就要面對，讓一切回歸事實的追究與法制的建立。對於違法潛逃者，相關單位必須竭盡所能緝捕歸案、繩之以法，內部管理缺失也要徹底檢討改進。危機就是轉機，更是痛下針砭、浴火重生的契機。
三、民主國家一切以法治為依歸，以監督制衡為原則。政黨輪替之後，政府逐步貫徹「情報國家化」以及「情治機關法制化」的目標絕不因任何的困難而打折。過去若干非制度化的作為，儘管有其歷史緣由及時空背景，未來都必須納入常軌、回歸法制，並且接受監督。個人已經在今年一月九日明確指示，貫徹情治單位法制化，國安局過去非制度內的相關經費必須依法解繳國庫。如何更進一步建立完整的情報監督機制，強化情報工作預算內部控管與外部監督，參照先進民主國家的制度和經驗，確立情治工作的法制基礎，可以說是落實改革的首要工作。包括「國家機密保護法」及「政府資訊公開法」等相關配套立法措施，都應該儘速推動完成。
四、政黨輪替讓台灣的民主成就受到舉世的矚目與讚揚，如何讓民主的成果繼續發揚光大，並且以此做為民主改革的活水動力，是我們共同的使命。個人上任以來，一再強調中華民國要以人權立國，捍衛自由、民主、人權的普世價值，讓人權立國成為台灣新世紀的新指標。今天，阿扁要再次強調，國家安全與新聞自由之間絕對沒有必然的矛盾和對立。國家安全是國家人民賴以生存之所繫，新聞自由則是鞏固民主改革的根基，兩者皆不可偏廢。面對重大國安事件，相關單位本於職責，必須依法偵辦、化解危機，其用心可以體會。然而，在憲法的保障與成熟的民主制度之下，國家安全與新聞自由都不能無限上綱。任何人都不能以國家安全為理由而斲喪斷送民主的生機，甚至以國家安全的大纛做為損害新聞自由的藉口。在最近的事件中，我們應當期許的是，國家安全與媒體自由必須並存兼顧，相關單位在危機處理、損害控管的過程中，對於偵辦的方式必須審慎檢討。相信媒體也能謹守專業的自律，發揮民主監督、輿論制衡的功能，善盡做為第四權的社會責任，共同來維護民主的價值與國家的安全。

總統出席第九屆美國智庫「戰略暨國際關係研究中心」台北圓桌會議

中華民國九十一年三月二十六日

陳總統水扁先生今天上午應邀出席第九屆美國智庫「戰略暨國際關係研究中心」（CSIS）台北圓桌會議，並致詞。
總統致詞內容為：
能夠應邀出席由中國信託商業銀行與美國「戰略暨國際關係研究中心」共同舉辨的第九屆CSIS台北圓桌會議，個人深感榮幸。首先，個人要代表中華民國和人民向與會所有貴賓長期關注台海和平與區域穩定的努力表達最崇高的敬意。
新世紀的開展，讓人們原本對於建立一個新的「國際新秩序」懷抱著高度的期望，但是去年九月十一日發生在美國的恐佈攻擊行動卻讓國際社會重新對「安全」的定義作出深刻的省思。誠如本屆大會主題│「亞太地區新策略環境的挑戰與展望」所提示，九一一事件所產生的影響是超越國界的，無論在政治或經濟層面上，亞太地區國家都無法自外於這股效應。
作為國際秩序的忠誠捍衛者，台灣在支持國際反恐的共同行動，乃至於提供阿富汗難民人道救援等計劃上，始終不遺餘力。因為我們知道，每個國家在增進自己的力量時，自己的國際責任也相對的增加。
台灣的重要戰略位置，以及過去接受國際援助的經驗，使我們對於回饋國際社會與善盡國際義務，一直抱持積極的態度。我們希望讓國際社會知道，台灣有堅定的意願與能力與其他國家共同擔負亞太地區和平、安全與繁榮的責任，台灣絕對是亞太地區和解、進步與穩定的基石。
不容否認地，九一一事件也為美國政府的外交政策帶來新的思維。布希總統二月份的東亞之行，凸顯了亞太區域在美國全球戰略部署中的關鍵角色。因此，除了強化美國與其東亞盟邦的同盟關係之外，布希總統也明確要求中共參與打擊國際恐佈主義的行列。
個人相信，基於共享民主、自由、人權等普世價值，台灣與美國早已建立密不可分的「民主盟邦關係」，這也是為何布希總統在這次東亞之行中，數度提及美國不會忘記對台灣人民的承諾，以及美國願意遵守「台灣關係法」來提供台灣必要保障的主要原因。因為，追求一個「平衡的兩岸關係」，不僅符合美國在亞太地區的利益，更有助於兩岸關係的正常化。
個人認為，「兩岸關係的平衡」應該包括政治的平衡、經濟的平衡和軍事的平衡。「政治的平衡」在於去異求同，不預設立場，儘速展開接觸和對話，以「建設性的合作」取代「排他性的對抗」。
「經濟的平衡」在於追求兩岸共同繁榮的雙贏互惠局面，促進兩岸經貿、文化的統合與亞太經濟蓬勃發展。特別是在加入「世界貿易組織」之後，兩岸之間更應該「多經濟、少政治，多接觸、少誤會，多信任、少打壓」。「軍事的平衡」則體現在不擴充軍力、不軍備競賽，以及不以武力要脅對方。
特別是現階段中共正面臨政權接班與經濟轉型的關鍵時刻，全世界都在關切中共領導人如何展現一個潛在大國的風度與責任，如何順利地接納國際建制的規範，甚至是如何以民主、和平、理性的方式來處理與台灣的關係，對此個人也願意重申與中共重啟對話以促進兩岸關係正常化的強烈意願。
歷經去年十二月一日的大選之後，台灣的政權和平轉移已經進入民主鞏固的重要階段，那就是「制度化的建立」。除了持續掃除「黑金」、杜絕貪污、嚴禁賄選以及重整基層金融結構等改革，三月一日起，「國防二法」也正式實施，確立了「軍政、軍令一元化」的目標。至於攸關施政效率提升的「政府改造」運動也正加速進行當中。
誠然，政黨輪替並無法立即改變長年積累的結構性弊端，甚至近來有關國家安全管理機制不健全所衍生的爭議，也曝露出國防與國家安全體系的缺失，但這並不影響政府建立制度化監督機制的決心，也不會減損我們對「軍隊國家化」與「情治機關法治化」所做的努力，更不可能動搖台灣要以人權立國，保障新聞言論自由，捍衛民主、自由、人權的堅定方向。
各位貴賓，台灣正處在歷史劇烈變動的軸線之中，我們有信心能夠找到最好的戰鬥位置，對內展開魄力的改革和民主的鞏固，對外與全球政經體系接軌，營造兩岸和平與區域穩定，這是台灣的使命，也是台灣的責任。

副總統出席國際自由聯盟年會並發表演說

中華民國九十一年三月二十二日

呂副總統秀蓮女士今天（匈牙利當地時間廿二日）上午在國際自由聯盟二００二年年會中，以「自由主義與柔性國力」為題發表專題演說，獲得與會的四百多位國際友人熱烈回應，副總統的談話不但充分將台灣的柔性國力成就展現在世人面前，同時也讓與會的各國政黨領袖對台海兩岸現狀有了進一步的了解。
副總統在演說中指出，台灣越是想對世界和平做出貢獻，中國就越增加軍力來恫嚇台灣。所以，「當全世界領袖專注在打擊恐怖主義時，大家也不應該忽略中國對台灣人民的軍事威脅。」
副總統同時也代表與會的民進黨，由觀察員的地位正式向國際自由聯盟申請成為正式會員，俾能全程參與該組織的各項活動並作出積極的貢獻。
副總統演講全文如下：
Neyts-Uyttebroeck主席、 Gabor Kuncze博士、 國際自由聯盟的各位成員， 各位貴賓、各位女士、各位先生：
今天本人能與各位自由聯盟的領袖們在此參加第五十屆國際自由聯盟大會感到相當歡喜，因為我等待這項殊榮已有兩年了！上一屆大會在加拿大渥太華舉行，雖然我獲邀，但是卻不能去參加，因為加拿大政府拒發簽證給我。同樣的情形也發生在中華民國總統陳水扁先生身上。去年，國際自由聯盟頒發「2001年自由獎」給陳總統以表揚他成功地結束台灣五十五年來一黨專政，實現政權和平轉移所做出的傑出成就。諷刺的是，他卻沒有自由親自前去領獎，因為歐洲愛好自由的國家當中，居然沒有一個政府願意核發簽證給他。這都是因為中國的因素。當看到台灣民選總統在國際社會因其對民主與人權受到尊敬時，中國是否會感到羞愧？但是為什麼自由國家所民選出來的元首，就像陳總統與本人，被拒絕訪問其他自由國家的權利？為什麼捍衛自由人權的國家願意與獨裁極權的北京政權掛勾？因為這些國家被中國潛在的商業利益所誘惑，或是因為他們虛假地支持我們自由國家的共同價值？
這些經驗使本人此次的布達佩斯之旅認為是個真正的突破。相信與否，這是台灣總統或副總統第一次在這樣重要的國際場合演講。本人代表我的國家與人民，向國際自由聯盟會長Neyts-Uyttebroeck女士，及我的匈牙利朋友Gabor Kuncze 博士與Matyas Eorsi先生，對他們的支持與努力表達最誠摯的謝意。同時，我也要感謝全體匈牙利人民與政府，雖面對來自霸權國家的政治壓力，卻在勇氣與智慧的抉擇下，使此行從「不可能的任務」變為可能。各位已向全世界顯示匈牙利能捍衛正義、自由原則，能戰勝長期許多國家對台灣的不公平待遇。今天你們已告訴大家真正進步的國家應如何去做。
本人要藉此機會宣布台灣的執政黨—民主進步黨在今天鄭重申請成為國際自由聯盟的正式會員，而不只是觀察員地位。如此我們才可以全程參與並作出最大的貢獻。
數十年來，國際自由聯盟已發展成為所有自由政黨與領袖建立友誼，交換意見與經驗的世界論壇。在冷戰期間，國際自由聯盟就像燈塔般照亮那些在專制政權下受到壓迫並在黑暗中掙扎的人民，這也包括台灣的人民。國際自由聯盟傑出的成就促使東歐共產主義的崩潰，使民主化遍布全世界各角落。目前超過一百個國家已經推翻獨裁或軍事政權，倡導政治自由。台灣經驗告訴我們實行自由經濟政策確能促進經濟成長，改善人民生活。在這新的千禧年之初，本人將與各位繼續倡導反對獨裁主義，協助受迫害人民獲得解放，並鼓勵賢能治理國家，以促進人類永續發展。
儘管我們已有所進步，但是世界仍充滿貧窮、不平等與不公正。許多悲哀仍是由於政治領導人濫用政治職權，治理不善所致。在人類進入二十一世紀之初，發展中國家至少有超過八億五千萬的人仍然是文盲，十億人口缺乏乾淨的用水，二十四億的人缺乏基本的衛生設施。 全世界收入不均的現象急速惡化。富裕國家佔全世界國民生產總額的百分之八十六，中等收入與貧窮國家分別約佔百分之十三與百分之一。我特別關心頗為普及的性別不平等的嚴重性。雖然女性的工作機會大幅增加，但在已開發及發展中國家，女性的工資與工作機會仍比男性少，工作條件也沒有完全兼顧女性的需要。此外，性騷擾與家庭暴力對全球女性來說仍然是場夢魘。在政治權力方面，全球有七位女性總統，十位副總統及兩位總理。換言之，目前全球一百九十二個國家中，只有十九個國家允許女性主導全國事務。
自由聯盟領袖所面臨的最大挑戰不只是促進自由與民主的價值觀，發展良好的國家管理，以促進正義與公平也是相當重要的。許多政治領袖相信他們需要的是擁有權力「龐大的政府」來治理經濟與社會。諷刺的是，就算這些領袖宣稱他們的政策是要改善人民的生活，但是卻常會收到反效果。將國家權力極大化而無有效的限制，只將會導致集權主義。人權與民權不能因為追求經濟成長與政府效率而被犧牲。此外，透明化也是治理品質的關鍵因素，以防止腐敗與濫用資源的最佳保證。
我們今天的優先工作乃是要使自由的價值，如公民與政治權，政府當局的權力下放，以及尊重宗教信仰等能在全球化時代中，與科技的快速進步、消費文化的擴張相輔相成。
各位先生、女士：第五十一屆大會正是以良善的國家管理為自由聯盟的議題。為了回響此一焦點議題，請容許我與各位分享本人「柔性國力」，它已經帶領我，使我成為台灣婦女運動的先驅、自由與民主的鬥士，甚至在黑暗的監獄中。柔性國力包括五個主要因素：人權、民主、和平、愛及科技進步，它們彼此皆息息相關。「柔性國力」的理念與 「剛性國力」呈現強烈對比。「剛性國力」是基於剝削式的物質主義及軍事擴張主義。「剛性國力」 冷酷與機械式的本質，忽略人性的價值，並誤導國家成為過渡中央集權甚至成為軍事霸權。它是具有侵略性與破壞性！相較之下，「柔性國力」運用慈悲與智慧打擊腐敗、貧窮與不公正，它既慷慨又充滿建設性。這些價值都是無價之寶。你越與他人分享，你就會收穫更多，我們整體的人類未來也將更為美好。「柔性國力」柔軟也具有力量。
台灣過去相當貧窮守舊，我們的人民經歷三十八年的戒嚴法，且半世紀以來，一直受到中國的欺凌與威脅。然而，由於台灣「柔性國力」的發展，我們已經創造所謂的「台灣奇蹟」！台灣成功轉型為成熟的民主國家與其科技的進步，顯示出「柔性國力」 是打擊專制政治及霸權的最有力工具。當北京領導人擔心法輪功成員是否會威脅到國家安全之際，台灣人民卻能自由選擇宗教信仰而不需擔心。當中國的新疆回教徒及西藏佛教徒仍然為自己的宗教權利及政治自由奮戰時，台灣卻成功地透過民主的方式解決各社會團體之間的差異。台灣在促進自由價值的經驗，顯示出它在全球倡導打擊恐怖主義、宗教極端主義與集權主義中所扮演的重要角色。
近年來，台灣不只在高科技產業及人道與慈善捐助等方面均享譽國際。遺憾的是，台灣越是想對世界和平做出貢獻，中國就越增加軍力來恫嚇台灣。目前，四百多枚彈道飛彈部署在中國東南沿海瞄準我們的城市，每年飛彈數目都以五十至七十枚的速度在增加。當全世界領袖專注在打擊恐怖主義時，大家也不應該忽略中國對台灣人民的軍事威脅。我們應該在中國尚未引發戰爭之前作預防措施。
中國就像是頭野獅，而台灣則只是隻小貓。野生掠奪的動物，和獅子、老虎需要保持距離，但是大家都可以與小貓作朋友。
各位先生、各位女士：讓我們以「柔性國力」與自由的信仰來馴服集權主義與霸權的野獅。無論是兩性或是國家間的關係，都不應建立在脅迫與衝突的基礎上，而是建立在合作與建設的關係上。謝謝大家！