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我有話要說

徘徊在鄉愁與抱負之間

發表人:台灣關眾

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徘徊在鄉愁與抱負之間
北漂議題成為這次年底大選的熱門議題,真是要拜賣菜郎韓國瑜的異軍突起,在高雄市長選戰中。自然高雄北漂青年能否踴躍返鄉投票,就成為高雄藍綠陣營勝負的關鍵。這是北漂議題的選舉效應,但筆者試圖跳開這個效應,從實際難處來看北漂青年的議題。
這是第一次台灣南北發展失衡的現象被正式搬上台面討論;長期台灣執政當局重北輕南的經濟政策,使得大量南部青年北漂至新竹及大台北地區就業謀生。之前未被關注,乃是因北部消費高,但薪水也高,就業機會也多,值得離鄉背井,北上一試。但近年來台灣整體經濟及就業環境低彌不振,但物價、房價依然居高不下,使得北漂青年生活壓力日趨忍受臨界,韓國瑜現象就成了導火線,點燃了北漂的議題。
相對於家鄉在地青年,北漂青年光鮮亮麗的外貌下,有著不足與鄉親道的難處與辛酸。筆者就兩個難處來解構北漂的議題。難處一:戶籍的難處。中華民國憲法付予人民有遷徙的自由,但戶籍改變卻沒有這麼自由相對於遷徙。換句話說,如果你沒有在遷徙地擁有自己的房子,那戶籍就很難遷入。你若是租屋得〝憑經法院或民間公證人公證之租賃契約書,同時檢附出租人之房屋所有權狀或最近一期房屋「完稅」稅單或最近6個月內買賣契約書或其他足資證明所有權之證明文件辦理。〞。因為你的租屋房東是不會同意的,他若同意,就會曝露租屋得利的事實,租金收入就難逃國稅局的法眼。比如說你可能在台北生活10年,但你仍是高雄人。戶籍難以遷入,重要資訊如稅單、罰單、選舉通知書等常會loss或無法及時取得,因為基本上都寄回戶籍地去了,這是其一。但歸屬感的失落與次等國民的歧視纔是不可言喻的難處。遷徙的城市不論你住多久,你仍是感覺到自己是寄居在此,是個過客不是市民,那種難以融入、不曾歸屬的失落感總是揮之不去。當你到銀行開戶,被質疑是人頭戶,只因為戶籍不在此。『難道我是次等國民?只因為目前我沒有房子。』,你不禁會這麼想。
我不解的是:在這個網路資訊通聯無遠弗界、方便無比的時代;在台灣已是民主開放的氛圍下,為什麼戶政單位仍需守著戶籍這個過時的工具纔能進行人口管理?戶籍為什麼不能改為依人﹝跟著人走﹞,而非人依戶籍?
我建議取消戶籍制;這個強制登記制度,將身分證戶籍欄取消,改用居住證明的申請。當人民遷徙到新的城市鄉鎮時,除了涉公業務﹝如建築執照申請、子女學籍註冊、投票名冊列名等﹞纔須申請居住證明,且是寬鬆申請﹝身分證+申請日前6個月水電帳單即可,有效期限一年﹞。換言之,居住證明是一種需要而非必須;採申請制,而非強制登記制。這樣一來北漂青年就可以就地成為居民,且在居住地投票,不需回原籍投票了。Anyway!籍隨人走,纔是跟得上這個網路時代的需求。
循著這個原則,我建議年滿18歲,就給予公民,兩個平台。兩個平台:資訊平台和財務平台。政府給與一個加密公民專屬的─e-mail address ;凡是稅單、罰單、驗車通知、水單、電費單等政府單據皆會上傳此電郵地址。公民與政府約定一個帳戶平台;凡是繳稅、退稅、罰金等可透過此平台扣繳或收納。如此一來,終於可以揮別那收到用28元掛號寄10元退稅支票的荒謬日子。
難處二:租金居高不下。北部尤其是大台北地區,房租的費用可佔其月薪1/3乃至1/2的地步,北漂青年不要成為月光族就偷笑了,更不要題存錢,這是居住租金。店面租金更是被動,生意不好,擔心透支赤字,生意好,房東趁機漲房租。雖然租屋是兩造同意的經濟行為;一個願打,一個願挨。但處在大台北地狹人稠的環境,這是賣方市場,北漂青年是很難具備議價的空間,只得寄望房東發願心,做功德了。
政府不能坐視不管,任憑房東壓榨北漂青年。我覺得很奇怪,政府為了收地價稅,可以為每區段的土地訂下相稱的公告地價,為什麼不能為每個區段或路段的的房屋群訂下一個相稱的公告租金每坪?
首先政府可以根據這個地區或路段的人口密度、平均所得、基礎交通建設、功能性質﹝商業、居住等﹞和發展遠景等因素做定期評估,再與以加權,訂出一個合理相稱的公定租金每坪,做為租金議價的上限;不得收取高過此公定租金的房租。接著選出幾家有信用口碑的房仲公司代理簽約業務。兩造房租契約的簽定須經代理公司的媒合認證,政府方纔承認契約的法律效力。這樣做有兩層保證:保證契約的公開透明,兩造不至蒙蔽受害。保證政府能收到裞金─房租收入的稅金。
北漂青年揮別故鄉,向前行,既是個人的選擇也是大環境使然。如果民進黨政府繼續放任不理會;不好好改善台灣的就業環境,訂下明確可行的產業政策。那麼就不是僅僅〝北漂〞了,而是〝外移〞了─離開台灣了!但我敢保證,在他們離開台灣前,一定會先離你們─一個最常說愛台灣的民進黨政府。若等到北漂青年選擇用腳投票時,纔做改革,就為時已晚了,不是嗎?

台灣關眾上 2018/10/21

發表時間:107年10月21日14:56
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