中華民國總統府

賴清德總統今（26）日下午主持「全社會防衛韌性委員會第4次委員會議」時表示，政府未來會持續盤整各部會資源和力量，反覆檢討、精進作為，讓全社會防衛韌性的建構工作更加穩健和堅實。今年7月是「國家團結月」，將透過漢光演習和城鎮韌性演習的驗證，向國際社會展現臺灣人堅強的防衛意志與自我保護的決心。 總統強調，保衛臺灣從來不只是國軍的責任，也是全民意志的展現。這代表無論身在何處，每一個角色、每一份力量，都是串起國家安全不可或缺的重要一環。唯有全民有感、全體參與，全民防衛才能發揮最大力量，讓臺灣在各種挑戰中保持穩健，更加團結。 總統開場致詞內容為： 自從去年宣布在總統府成立三個委員會，已經滿一年。今天總統府「全社會防衛韌性委員會」召開第四次會議，感謝各位顧問和委員過去這段時間提出許多寶貴的建議。 我們也先後在去年的12月進行桌上推演，以及在今年3月進行實地演練，檢視中央和地方、政府和民間團體之間的協調、整合與應變能力；驗證臺灣面對天然災害或各種極端情況的應對和動員能力。未來我們會持續盤整各部會的資源和力量，反覆檢討、精進作為，讓全社會防衛韌性的建構工作更加穩健和堅實。 最近行政院提出了「強化安全韌性特別條例」，運用歲計賸餘，編列4,100億元特別預算，其中1,500億元用於提升國家韌性、強化國土防衛能力。例如：強化海岸巡防設施設備、增添無人載具、提升軍民資通作業環境韌性與設備效能、建構軍民共同圖像監偵能力，以及改善重要防護設施等等。 而在舉行實地驗證部分，時序將邁入7月，一年一度的漢光演習即將展開。今年的「漢光41號演習」期間也將進行「2025城鎮韌性演習」。漢光演習著重國軍的演訓，而城鎮韌性演習著重整合非軍事部門對緊急事件的應變，透過軍民協力，展現國家團結的意志，提升臺灣的全社會防衛韌性。 今年7月是我們的「國家團結月」，我們要讓臺灣社會透過實際的演練，扎根「有準備、更安全」的意識，更要向國際社會展現臺灣人堅強的防衛意志與自我保護的決心。 這些年來，國軍以「實戰化訓練」為根本，「防衛固守、重層嚇阻」為戰略，發展「不對稱戰力」，建構「多域拒止、韌性防衛」的整備方向。 今年7月9日到18日，為期10天9夜的「漢光41號演習」，國軍部隊將落實「實戰化訓練」要求，驗證重點包括：灰色地帶侵擾應處；快速反應備戰部署；戰略溝通運作機制；動員部隊戰力恢復；重層縱深防禦部署；新式裝備作戰效能；精進後勤支援能量；軍民整合協調運作。 而在「2025城鎮韌性演習」方面，從今年4月10日開始，我們已經在連江縣、花蓮縣、基隆市、新竹市、臺東縣、澎湖縣、金門縣、以及嘉義市等8個縣市陸續舉行。 接下來7月15日到17日，將在臺中市、臺南市和臺北市舉行的三場演習，將選定關鍵基礎設施進行實作，並在周邊行政區域開設配售站、急救站及救濟站。同時，全國22個縣市也將同步進行防空避難與民防演練，全面驗證中央和地方在面對極端情境時的協同應變能力。 我們將透過預告、系統性演練以及跨部門實地演作，讓全民都能清楚瞭解到當危機和挑戰來臨時，如何串聯各自的角色，發揮最大的力量來共同應對。 我要強調，保衛臺灣從來不只是國軍的責任，也是全民意志的展現。除了戰力堅強的國軍，我們也需要維護秩序的警察、搶救生命的消防醫護人員；我們也需要堅守崗位的政府同仁、企業夥伴、社區志工以及全體國民的齊心協力。 我要藉這個機會，感謝在場的林敏雄顧問，全聯也會有門市加入7月的城鎮韌性演習。這也代表著我們無論身在哪個工作崗位，每一個角色、每一份力量，都是串起國家安全不可或缺的重要一環。 因此，「國家團結月」將透過漢光演習和城鎮韌性演習的驗證，展現臺灣社會臨危不亂、協同運作的精神和韌性。 這陣子許多國人朋友都在討論防災避難包，查看物資清單；也有許多朋友報名相關課程，學習緊急救護的技巧和民防知識。另外，有許多朋友打開地圖APP，和家人一起認識住家環境的避難地點，熟悉疏散路線。 防範於未然，有準備，更安全。從心理建設到具體規劃，這些都是應對天然災害或各種極端情境的最好準備。唯有全民有感、全體參與，全民防衛才能發揮最大力量，讓臺灣在各種挑戰中保持穩健，更加團結。 為了讓各位更了解「國家團結月」的內涵，今天的議程將安排5個報告事項，除了「第三次委員會議列管事項及辦理情形」之外，將分別由內政部、國防部以及行政院，針對「全社會防衛韌性五大主軸執行與目標落實」、「漢光41號演習規劃」、「2025城鎮韌性演習整備及推動概況」以及「2025韌性演習觀察所見」進行報告。在各位顧問和委員的桌上，也都有這次總統府特別幫大家準備的「漢光41號臂章」。 再次感謝各位顧問和委員的共同參與，也期待各位從不同領域的角度提供專業意見，集思廣益、眾志成城，一起提升臺灣的「全社會防衛韌性」，謝謝大家！ 隨後，總統於聽取「第3次委員會議列管事項辦理情形」、「全社會防衛韌性五大主軸執行與目標落實」、國家團結月「漢光41號演習規劃」、「2025城鎮韌性演習整備及推動概況」及「2025城鎮韌性演習觀察所見」等簡報後，就報告事項與委員們進行意見交流。 今日與會者包括三位副召集人：副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安、國安會秘書長吳釗燮；兩位顧問：國防安全研究院董事長霍守業、全聯實業股份有限公司董事長林敏雄；政府機關代表：國防部長顧立雄、經濟部長郭智輝、交通部長陳世凱、農業部長陳駿季、衛生福利部長邱泰源、海洋委員會主委管碧玲；民間團體代表：財團法人玉山寶光聖堂董事長王寶宗、中華民國全民國防教育協會理事長廖英熙、台灣基督長老教會總會總幹事陳信良、社團法人台灣數位外交協會理事長郭家佑、台灣民主實驗室顧問曾柏瑜、佛教慈濟慈善事業基金會執行長顏博文、社團法人台灣災難醫療隊發展協會榮譽理事長蕭雅文、社團法人黑熊民防教育協會理事長劉文、財團法人台灣網路資訊中心董事長黃勝雄；學者專家代表：世新大學傳播管理學系副教授劉玉晳、國立台灣大學資訊工程學系副教授蕭旭君、社團法人台灣駭客協會理事戴辰宇；產業代表：趨勢科技台灣區總經理洪偉淦、Google台灣總經理林雅芳，以及執行秘書暨內政部長劉世芳、執行秘書暨行政院政務委員季連成、副執行秘書暨總統府副秘書長張惇涵。

賴清德總統今（20）日上午前往南投出席內政部消防署30周年署慶、暨訓練中心第 2 期工程落成啟用典禮時指出，消防署是災防體系的核心力量，在人力、訓練、裝備設施等各方面更需要持續精進整合，不斷充實量能。政府要將訓練中心打造為印太地區重要的災害防救訓練及交流基地，強化臺灣「全社會防衛韌性」。期盼以零死亡、零重大傷亡為目標，與消防弟兄姊妹一起打造更安全、更有韌性的消防環境。 總統致詞時表示，今年消防署成立滿30周年，訓練中心第二期工程也在今天啟用。感謝每一位消防弟兄姊妹始終在第一線堅守崗位，守護人民的生命財產安全，獲得社會大眾無比的敬重。總統說，不是每個超人都有披風，任何致力於讓社會變得更好的人都是超人、都是英雄。「火線英雄，30傳承」，消防弟兄姊妹都是人民的英雄、社會的超人。 總統指出，消防署是災防體系的核心力量。無論是火災、風災、震災，甚至是國際人道救援任務，各種災害應變消防同仁都是無役不與、使命必達。因此，消防體系在人力、訓練、裝備設施等各方面更需要持續精進整合，不斷充實量能。 總統提到，為了達到這個目標，在內政部極力爭取下，政府已核定24項中程計畫，總經費約285億元，來補助地方消防機關購置裝備器材與車輛、改善廳舍環境安全，同時導入AI智慧管理系統強化救災協力民團的量能，提升災害應變設施的韌性。另外，中央從2019年起已增補3,000名消防人力，而從去年到2028年，也將以再增補3,000人為目標，為地方第一線提供更穩定的人力支援。 總統表示，今天大家所在的訓練中心是目前世界第三大、亞洲最大的消防訓練基地，並在去年取得國際認證。今年的預估訓練量將會超過29萬8千人天次，創下歷年最高峰。這些年來推動的第二期工程，包括餐廳、教室、宿舍以及消防戰技訓練館、仿消防分隊、仿土石流的災害搶救訓練場等模擬訓練場，都是為了提供學員更優質的訓練環境，加強與世界各國的救災技術交流，要把訓練中心打造成為印太地區重要的災害防救訓練及交流基地。   總統強調，從職安制度、科技裝備到人力補充與場域設施改善，都是落實消防專業、強化臺灣「全社會防衛韌性」工作的具體措施。今天也將為二期工程的公共藝術作品「風調雨順」揭幕，象徵對防災願景的期待。期盼所有消防弟兄姊妹每一次任務出勤都能平安順利、圓滿達成，以零死亡、零重大傷亡為目標，一起打造更安全、更有韌性的消防環境。 隨後，總統與現場貴賓一同參觀展覽並進行剪綵啟用儀式。包括總統府秘書長潘孟安、內政部長劉世芳、消防署署長蕭煥章、環境部次長葉俊宏、立法委員羅美玲、南投縣副縣長王瑞德及多國駐臺代表等亦出席是項活動。

蕭美琴副總統今（22）日下午出席「台灣基督長老教會第70屆總會通常議會」，肯定台灣基督長老教會在臺深耕160年，是臺灣社會改革與進步的重要推手。並表示，面對各項新興挑戰，臺灣要強化社會整體韌性，並與其他國家交流經驗，共同應對各種挑戰。期待大家持續站在一起，共同守護臺灣，也讓臺灣更加成長、繁榮與進步。 副總統致詞時表示，很榮幸參加台灣基督長老教會一年一度的總會通常議會，今年也是基督長老教會在臺宣教160周年的特別時刻。今天活動非常熱鬧，有全國各地超過600多位的教會代表，還有來自世界十多個國家的長老教會貴賓，共同關心台灣基督長老教會的現況及未來。 副總統說，他很榮幸身處於長老教會的大家庭中，並在這個溫暖大家庭的慈愛中成長。台灣基督長老教會在臺深耕160年，長期引領臺灣走在社會的最前面，是社會改革與進步的重要推手，也是臺灣走向民主自由最關鍵的力量。 副總統指出，當前國際社會面臨地緣政治、社會、經濟、安全及環境等各種快速變化，不論是遭逢極端氣候所引發的天災，或是人為因素的災難，都需要長老教會為這塊土地代禱，帶領我們走出困境，讓臺灣人民在每個艱難時刻，都能彼此扶持、共同度過。 副總統談到，日前馬偕紀念醫院資訊系統遭受網路攻擊，如今網路防衛已更加堅固完善，顯示每次挑戰都是讓自己更茁壯的機會。不僅臺灣的醫療院所，還有政府及公民營企業，全世界也都面臨類似的挑戰。例如波羅的海沿岸國家的海底纜線近期頻遭破壞，影響周邊各國整體通訊韌性；前幾年，美國「殖民管線」（Colonial Pipeline）公司遭到駭客攻擊，導致美國東岸的油品供應幾乎全面癱瘓，嚴重影響民眾生活。這些都顯示出全球正面臨各種新興挑戰與威脅，更需要以各種方式強化臺灣社會的韌性，以面臨全球性的挑戰。 副總統指出，臺灣位處東亞地震帶，也時常面對氣候變遷所帶來的種種風險。透過這些歷史經驗與困難時刻，我們學會如何讓社會更具韌性，甚至以此來關懷並幫助世界，只要其他國家遇到災難，臺灣人民就會發揮力量，共同參與協助工作。 副總統表示，臺灣需要與世界同步建構韌性，因此，賴總統成立「全社會防衛韌性委員會」，希望從民力訓練、物資整備、能源及基礎設施、醫療避難、資通網路等五大主軸，強化臺灣社會整體韌性，並同時與其他國家交流經驗，共同應對各種挑戰。 副總統感謝長老教會在社會民力養成過程中，長期扮演關鍵角色。並提到，今年2月，臺中發生氣爆意外，2位在現場的彰化基督教醫院護理師立即投入急救工作，在生死存亡之際展現急難救助的精神。這種互助互救的能力，就是政府全面推廣防災士培訓的原因，讓每位國人在不同的情境中發揮更大的功能，讓人民安心、國家正常運作，並與世界接軌。 副總統表示，長老教會長期深耕臺灣，不忍臺灣這片土地及任何一位人民受到傷害或面對災難。政府建構更大韌性的目的，就是要降低大家面臨挑戰時可能遭遇的風險。期待持續與台灣基督長老教會的弟兄姐妹們站在一起，不論面對天災地變或各種新興挑戰，大家共同守護這塊心中最熱愛的美麗寶島－臺灣。 副總統指出，台灣基督長老教會的標誌是焚而不燬的荊棘，這是上帝為了鞏固及強化摩西的信念，向其展現出的神蹟。荊棘在火中焚燒，卻沒有燒燬，在最困難的環境中依然堅持聳立。如同臺灣身處世界級的挑戰，依然團結向前。 最後，副總統再次感謝台灣基督長老教會160年來陪伴並帶領臺灣，歷經各種困難與境遇，以堅定的信心陪伴大家勇敢向前。這焚而不燬、犧牲奉獻的精神，將持續照亮臺灣民主之路，引領我們走向更好、更強的未來。並祝福今天活動圓滿，長老教會的腳步能越走越堅定、深入臺灣社會，也代表臺灣更加成長、繁榮與進步。 包括台灣基督長老教會總會議長Fuyan Suda 張培理 、副議長潘恩盛、總幹事陳信良、馬偕醫療財團法人董事長蕭聰穎、馬偕紀念醫院院長張文瀚等亦出席是項活動。

總統府於去（113）年6月成立「全社會防衛韌性委員會」，期盼由中央與地方協力，並結合民間力量，攜手建構因應大型災害與威權主義擴張威脅的量能，以全面提升國防、民生、災防與民主四大韌性為目標。 「全社會防衛韌性委員會」於去年12月26日，會同中央各相關部會及臺南市政府，進行桌上推演。而延續前次桌上推演脈絡，將於3月27日，在臺南市舉行「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」，並將於當日演練結束後，接續於臺南當地，召開「全社會防衛韌性委員會第3次委員會議」及「委員會議會後記者會」，展現賴總統所揭示的「行動的委員會」之精神。 總統府發言人郭雅慧表示，「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」的情境，將融入地震、海嘯及關鍵基礎設施遭破壞等天然災害的複合式災難場景，透過實地、實景的小規模演練方式，驗證中央部會及地方政府等單位「大規模疏散撤離」、「收容安置」，以及「擴充急救醫療場所」等災難應變能力。同時，演練亦納入可恃民力，驗證政府與民間相互支援合作與應變能力，以建構全社會防衛韌性之目標。 實地演練時間訂於3月27日上午10時至下午14時實施，演練地點分為A（臺南市立南寧高中），及B（安平港旅客服務中心、育平郵局對面廣場）兩條路線同步進行。總統府及臺南市政府已規劃採訪相關動線，預計將於3月21日發放採訪通知，敬邀媒體朋友在名額限制內報名隨團採訪。

賴清德總統今（4）日上午出席「全球合作暨訓練架構（GCTF）全社會韌性建立、整備與應變研習營」開幕典禮時指出，當前全球極端氣候、疫情、能源危機等挑戰層出不窮，威權主義的擴張，也對愛好自由國家帶來嚴重威脅。這些挑戰都是不分國界，也絕對不是單一國家可以面對。身為國際社會負責任的一員，臺灣有能力，也有意願，為全球的民主、和平、繁榮發展，做出更多貢獻，透過GCTF平台向世界分享經驗，並持續與更多國家合作，共同因應各項挑戰。 總統指出，未來我們將繼續推進「結合中央地方力量，全面提升社會韌性」、「強化全民因應災害能力」及「發揮臺灣的強項，貢獻國際社會」等三項行動，向世界展現，我們有決心打造一個更強韌的臺灣，也期待與各國互助交流，共同促進世界的穩定與繁榮。 總統以英文致詞，內容為： 首先，我要歡迎來自30個國家、多達60位的國際貴賓，以及國內的專家學者，共同參與全球合作暨訓練架構（GCTF）的研習營，共同探討全社會韌性的建立、整備和應變。 身為國際社會負責任的一員，臺灣有能力，也有意願，為全球的民主、和平、繁榮發展，做出更多貢獻，GCTF就是臺灣向世界分享經驗的重要平台。 我要感謝美國、日本、澳洲、加拿大，四個GCTF的正式夥伴，過去幾年來，我們透過GCTF，持續跟更多的國家合作，交流的領域不斷擴大，更共同因應各項新挑戰。 我相信，我們彼此合作的力量越大，推動世界進步的力量也越強大。今天每一位貴賓的參與，都是重要的力量，我要向各位表達最深的感謝。 當前，全球極端氣候、疫情、能源危機等挑戰，層出不窮，威權主義的擴張，也對愛好自由國家帶來嚴重威脅。這些挑戰都是不分國界，也絕對不是單一國家可以面對。 臺灣身處第一島鏈的關鍵位置、站在民主防線的最前緣，藉著共同主辦這場研習營，我們向世界展現，有決心打造一個更強韌的臺灣，也期待跟各國互助交流，提升彼此社會的韌性，一起促進世界的穩定與繁榮。 未來，我們會繼續推進三項行動： 第一，結合中央地方力量，全面提升社會韌性。 去年，我在總統府，成立了全社會防衛韌性委員會，這次GCTF研習營的議程，包括民力訓練、策略物資盤整、關鍵基礎設施維運等，都是委員會討論涵蓋的主軸，要全面強化臺灣的國防、民生、災防與民主韌性。 我們要能夠面面俱到，更需要整體國家的團結合作。因此，去年，我們在總統府，進行了第一次，由中央各部會聯合地方，並有民間觀察員在內的跨領域桌上推演，針對「高強度灰色地帶行動」、「瀕臨衝突狀態」，驗證政府的緊急應變能力。 未來，我們將持續透過各項演習，提升中央和地方的合作效能，強化整體國家因應災害的量能。 第二，強化全民因應災害能力。 我們深刻理解，強化全社會韌性，必須讓民眾提升風險意識、了解如何因應災害，並且發展自救、互助、合作的能力。 我們感謝美國在台協會（AIT）從2021年起，與臺灣災難醫療隊發展協會，在臺灣各地推動「援手」計畫，現在已經升級為2.0，持續培訓更多民眾具備急救能力。去年，我也和AIT 谷立言（Raymond Greene）處長一起參加在新北的活動，見證培訓成果。 政府除了參與這項「援手」計畫，也積極推動「防災士」培訓，年齡層從11歲到89歲，並且持續擴大培訓的對象。 同時，我們在全國的關鍵基礎設施，建置「臺灣民間自主緊急應變隊」（T-CERT），提升這些重要設施面對災害的自主應變能力；未來也將繼續精進與擴充民力培訓，讓民眾可以成為政府防救災的重要夥伴。 第三，發揮臺灣的強項，貢獻國際社會。 臺灣「防災士」的概念，是來自於「日本防災介助士」，我相信，透過這次研習營，臺灣和各國都能在各面向相互學習，多管齊下，來提升全社會韌性。 臺灣具有堅強的資通訊能力和先進科技，未來，我們會持續建立更健全的資安防護體系，並且擴大運用新興科技，精進國內安全的維護工作。我們也希望，透過發揮臺灣的強項，分享臺灣的經驗，為國際社會帶來更多貢獻。 最後，再次歡迎各位夥伴的參與，也特別謝謝AIT共同主辦這場活動，在促進世界安全與韌性發展的道路上，我們結伴同行，一定可以走得更遠、更久。 包括外交部長林佳龍、內政部長劉世芳、國家安全會議副秘書長劉得金、林飛帆、美國在台協會台北辦事處處長谷立言、「日本台灣交流協會」台北事務所副代表高羽陽、澳洲辦事處代表馮國斌（Robert Fergusson）及加拿大駐台北貿易辦事處代表倪傑民（Jim Nickel）等亦出席是項活動。

賴清德總統今（29）日上午前往新竹出席「國際獅子會300B6區年度感恩餐會」，並進行「團結國家十講」第三講談「憲政體制」。總統講述憲法沿革及賦予總統、五院之權責，並強調，身為總統也是憲法的守護者，有責任維護憲法的五權分立，確保國家體制的完善。期盼在憲法法庭的正常運作，以及社會大眾的高度參與之下，讓國家的憲政機關得以回歸正軌， 相互尊重、團結一致，持續守護臺灣。 總統表示，自去年520就職後，即積極跟國際友盟加強合作，讓國際社會了解臺灣是國際上一股良善的力量，有能力也有意願為國際社會做出更多貢獻。但另一方面，則在思考如何團結國人，團結朝野，團結國家，來共同完成三項使命。第一，延續國家的生存發展，第二，保護全體國人生命財產安全，第三，要照顧2300萬人的生活，不僅僅要發展經濟，而且要把經濟的果實為國人所共享。因此，才開始進行團結國家十講的活動。 總統針對第三講「憲政體制」，首先說明憲法的發展歷程。總統提到，1936年5月5日，國民政府頒布《中華民國憲法草案》，當時稱為「五五憲草」，是今日憲法的雛形，內容反映了三民主義、五權分立的思想，但因對日抗戰而延後施行。一直到1946年，國民政府再次召開會議，同年12月25日制憲國民大會三讀通過，並於1947年12月25日正式實施。 總統強調，不是有憲法就有民主的憲政體制。1946年頒布中華民國憲法，但是短短不到2年，1948年卻又頒布施行《動員戡亂時期臨時條款》，1949年國民政府來到臺灣，同年5月20日就實施戒嚴，開始為期38年的戒嚴時期，國家成為傷害人權的機器，這段時間也是臺灣白色恐怖的黑暗時期。所幸臺灣社會前仆後繼追求民主的決心，並沒有因為任何的困難而退縮。以1990年3月野百合學運為例，當時大學生站出來向李登輝前總統提出四大訴求，包括解散國民大會、廢除《動員戡亂時期臨時條款》、召開國是會議及訂定政經改革時間表。後來經過漫長歲月，許多人民走上街頭陳情抗議，犧牲自由或生命，終於促成七次修憲的成果，也逐步落實主權在民的目標。 總統接著分別提到7次修憲的內容。1991年進行第1次修憲的重點，包括解散萬年國會，改選第二屆中央民意代表以及廢除《動員戡亂時期臨時條款》，讓憲法能夠恢復正常。1992年第2次修憲的重點是落實地方自治，省長及北高市長民選；這是臺灣第一次，也是唯一一次省長民選。其次是確立司法院大法官組成憲法法庭，專門審理政黨違憲解散事項。1994年第3次修憲重點，是總統、副總統由人民直選產生；1996年第1次總統直選就是由李登輝先生高票當選總統。 總統說，1997年第4次修憲，建立臺灣雙首長制的憲政體制，包括第一、取消立法院閣揆同意權，由總統直接任命；第二、立法院得對閣揆提不信任案，總統亦可以被動解散立法院，重新改選國會；第三、行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，倘認為窒礙難行，得經總統核可移請立法院覆議。此次修憲將覆議門檻由三分之二降為二分之一，給予立法院相對較大的權力監督及制衡行政院。第四、立法院得彈劾總統、副總統；第五、保障司法獨立，司法院正副院長需同時為大法官，並不得連任。另外，司法是國家社會正義的最後一道防線，為避免行政干預司法，司法院預算可以自行編列。第六，臺灣省虛級化，即為廢省。 總統接著說，1999年第5次進行修憲由國民大會發動，修正內容包括國大代表任期延長2年42天、以及國大代表改為300人並以比例代表方式選出、而非由人民直選等。當時社會認為國民大會自肥並不贊成此修憲，因此國民黨及民進黨皆連署提案請大法官解釋。最後依大法官釋字第499號解釋該次修憲無效，並揭示關於憲法之重要本質不得修改，所謂重要本質包括：人民作主、定期改選的「民主共和國原則」、「國民主權原則」、「權力分立制衡原則」以及「保障人民權利原則」。同時強調「議會多數的界線」，並不是議會表決多數就可以決定各種事情。 總統也接著提到，2000年的第6次修憲，國民大會轉為任務型國大，重要職權皆移交給立法院，只有當立法院要修憲時，才選舉產生國民大會進行複決。但是2005年第7次修憲就廢除國民大會，這也是野百合學運中，學生訴求的第1項，回歸主權在民。同時也將立法委員席次由225席減為113席。由複數選區改為單一選區兩票制，任期由3年改為4年。另外，修憲案、領土變更案由立法院提案，公民複決；修憲案需要立法院四分之一委員提議，四分之三委員出席，出席委員四分之三通過才能成案並交由公民投票複決，有效同意票超過選舉人總額半數才會通過。因此修憲若沒有跨黨派的支持，是相當困難的。一直到歷經7次的修憲，臺灣人民才成為修憲的主體，也建構起以臺灣為主體，人民做主的民主共同意識。 總統並引用憲法及憲法增修條文，分別說明總統與五院職權。總統說，依據憲法第35、36、44條，總統為國家元首，對外代表中華民國；統率全國陸海空軍，為國家三軍統帥；對於院與院間之爭執除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之，這就是院際調解權。 談到五院職權，總統指出，臺灣是五權憲法的體制，五院要相互尊重、相互制衡。憲法第53條明定，行政院為國家最高行政機關；行政事項通歸行政院負責。憲法增修條文第3條第2項第2款指出，行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院10日內，移請立法院覆議。 總統表示，依據憲法規定立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權，如總統要發布緊急命令也要經過立法院同意。且立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。另外，依據增修條文第4條第3項規定，立法院於每年集會時，得聽取總統國情報告；亦即立法院得邀請總統來做國情報告，但不可以命令或限制總統到立法院報告情況；總統要去立法院報告也要經過立法院的同意。 總統接著談及司法院及考試院職權。總統說，司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒；依據憲法第78條規定，司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權。另外，考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。亦即，立法院不可以介入考試院的職權，運用多數來決定公務人員的退撫制度等。 總統也提到，監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。亦即對公務機關違法事實，可以提出彈劾案、糾舉案。 總統指出，中華民國憲法特別賦予人民選舉、罷免、創制及複決的權利。國父孫中山先生在寫憲法時，特別提到這是直接民權、要彌補間接民權、代議制度之不足，且由人民選出來的代議士，無論是立法委員、議員，甚至是村里長，人民都能行使罷免權。 談及過去1年多來在野黨過半的立法院通過之重大爭議法案。總統提到，立法院於2024年5月28日通過《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案引起朝野對立與衝突，後來也被憲法法庭宣告為違憲，但立法院仍在去年12月20日、今年1月7日、1月21日，又分別通過包括《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》及《警察人員人事條例》等修正案，及「114年度中央政府總預算」審查總報告，該等法案是否符合人民期待，可逐一檢視。總統首先以《立法院職權行使法》內容與大法官宣告違憲的真實情況作一說明。 總統引用憲法法庭113年憲判字第9號表示，立法院通過的《立法院職權行使法》侵犯了「總統」、「行政院」、「司法院」、「考試院」、「監察院」之權力，也影響「人民」的權利，因此經憲法法庭判決違憲。並提到，自己過去曾任4屆立法委員，從未有立法院通過的法案被判違憲，而且侵犯到許多機關的憲法職權。 總統進一步說明，《立法院職權行使法》要求「總統國情報告常態化」，亦即每年立法院集會，總統固定要去報告，報告內容有一定規範，並允許立法委員對總統進行質詢，且總統不得拒絕，憲法法庭判決結果則是總統沒有定期到立法院國情報告的憲法義務。而立法院聽取總統國情報告時，無指定國情報告內容之權，亦無就其國情報告內容，對總統為詢問、要求總統答復，或要求總統聽取其建言之權。 針對影響「行政院」部分，總統表示，《立法院職權行使法》強調要建立「反質詢、藐視國會」罪。憲法法庭判決指出，答復立法委員之質詢，或提問以釐清質詢問題等情形，即便言語表達方式有禮儀上之爭議，性質上仍屬立法委員質詢之答復，不構成反質詢。另外，關於其他藐視國會之行為部分，均逾越立法委員憲法質詢權與立法院憲法職權範圍，同樣被宣告為違憲。 總統提到，對於官員陳述不實，要受《刑法》第141之1條的課責，司法院也認為立法院無此權力，行政官員到立法院備詢自然要負法律責任，也要對社會負政治責任，無需立法院另定《刑法》課予罪責。另外，立法院要求包括行政院、考試院、監察院等人事同意權，被提名人要具結、裁處罰鍰的權力，也被大法官宣告違憲。立法院自我授權得以決議，就被提名人於人事審查程序中之特定行為裁處罰鍰，僅就此而言，本項規定已逾越立法院人事同意權之權限。 談及影響「監察院」部分，總統表示，立法院雖為國家最高民意機關，沒有凌駕其他憲法機關而行使其職權之地位。有關「調查權之行使」，立法院調查權的行使要跟議決法律案、預算案等憲法職權所特定議案有重大關聯，且有調查之必要，但監察院可以針對其他事項。因此，《立法院職權行使法》關於調查權之行使部分也被司法院判決為違憲。 再談及影響「人民」部分，總統則表示，《立法院職權行使法》規定「聽證會之舉行」須經主席同意才得由律師協助以及命令人民出席聽證會等相關規定被判違憲，這些都是過度之限制，違反憲法比例原則的要求。人民基於憲法所保障之一般行為自由、不表意自由等基本權，本即具有得不出席聽證會或拒絕於聽證會表達意見與提供證言之正當理由。例如，台積電到美國投資，如果大法官沒有宣告該法案違憲，立法院可以要求到立法院說明，將對人民權利造成影響。 總統指出，覆議是行政院的權利及責任，若立法院通過的法案窒礙難行、違憲，不提覆議反而是失責。針對《財政收支劃分法》修正，行政院覆議主張，修法會讓財政弱勢地區更難取得資源，擴大城鄉差距、違背立法初衷；而《憲法訴訟法》修正，行政院覆議主張，新法的大法官人數規範，將使憲法法庭無法開會，等同癱瘓大法官、司法院，以及人民憲法權利，因自2022年到2023年底，憲法法庭有99.1%的釋憲案件，是由「人民」聲請救濟。 總統進一步指出，至《公職人員選舉罷免法》修正，新增「罷免連署需檢附身分證影本」的相關條文，另外針對偽造、假冒提議或連署者，處五年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣一百萬元以下罰金。行政院覆議主張，此為變相提高門檻，限縮民意監督、削弱憲法保障的民主參與，為本屆立委設下「防罷免」條款，應從下屆會期開始。另針對《警察人員人事條例》修正，此屬考試院權利，未經討論將影響現職及退休人員權益。 總統也提到，有關「114年度中央政府總預算」審查總報告，歲入歲出數字兜不攏，且通案統刪不低於939億7500萬元，行政院尚需自行調整刪減數高達新臺幣636億餘元。行政院覆議主張，今年已被刪除很多經費，無能力再自行調整，又審查程序違反權力分立原則，且三讀後未提出歲出加總最終數字。 總統表示，根據憲法第44條賦予的院際協調權責，今年2月10日邀請五院會商。立法院韓國瑜院長曾提出以追加減預算解決朝野衝突，但很可惜後來在野黨不同意。諾貝爾和平獎得主勞拉·珍·亞當斯（Laura Jane Addams）名言：「醫治民主之弊，唯有更民主。」（The cure for the ills of Democracy is more Democracy）民主的紛爭要用更大的民主來解決，其一是透過憲法法庭的判決，讓各院知道各自權限，並相互尊重、制衡，進一步鞏固憲政體制；其二則是公民直接民權，深化民主，一起匯聚更大的力量，守護民主臺灣，守護下一個世代的未來。 總統認為，臺灣社會潛藏著一股非常珍貴的公民力量，在國家危急、有需要時就會出現。像是1990年野百合學運，推動臺灣民主發展；2008年野草莓運動，抗議中國海協會會長陳雲林訪臺；2014年太陽花學運，反對《海峽兩岸服務貿易協定》、要求民主程序；2024年青鳥行動、2025年大罷免行動，為了回復國會秩序、阻止共產黨併吞、守護國家。這些參與的民眾是自動自發，沒有政黨能夠主導及阻止，公民為了國家安危站出來，且根據憲法賦予的權力—直接民權，這是深化臺灣民主、守護國家的運動，同時也會決定未來國家發展的方向。 談及臺灣當前的外在威脅，總統指出，共軍機艦持續擾臺，除了文攻武嚇，還包含五大國安威脅，第一，對國家主權的威脅。中國錯用聯合國大會第2758號決議文，在國際社會宣傳臺灣是中華人民共和國的一部分。第二，對國軍滲透及間諜活動之威脅。除了現役軍人，還有退役軍人，包括最近被起訴的復康聯盟黨、台灣軍政府等，都是退役軍士官組成武裝組織。第三，混淆國人國家認同之威脅。總統強調，中華人民共和國不是中華民國的祖國，中華人民共和國沒有擁有臺灣。中華民國已經100年，中華人民共和國才70多年，所以中華人民共和國不可能是中華民國的祖國，我們一定要認清。第四，藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅。臺灣社會是善良的社會，中國發生天災地變，臺灣人民都會捐款，臺灣很樂意與中國好好相處，但是中國卻利用臺灣的善意、交流的機會，進行統戰滲透。 總統接著說，第五，藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅。中國現今有一些經濟問題，不應刻意塑造可以幫助臺灣的年輕人、企業家發展。也希望大家能夠了解臺灣這幾年來總體經濟不錯，政府積極努力與業界共同合作，解決各種問題，讓臺灣的企業可以在臺灣立足、布局全球、行銷全世界。七大工業國集團（G 7 ）領袖發表公報指出，臺海和平穩定對國際安全及繁榮不可或缺，也強調，反對任何單方面透過武力或脅迫，改變現狀的企圖。也就是說，中國的問題不是單純臺灣的問題，現在已是國際社會關注的問題， 總統表示，為了捍衛臺灣、守護民主、保護人民，維護經濟發展的成果，召開國安高層會議，定位中國為境外敵對勢力，並提出17項因應策略，希望國人團結合作。身為總統，也是憲法的守護者，有責任維護憲法的五權分立，確保國家制度的完善。期盼在憲法法庭的正常運作，以及社會大眾的高度參與之下，讓國家的憲政體制得以回歸正軌，相互尊重、團結一致，持續守護臺灣。 包括總統府秘書長潘孟安、國際獅子會300B6區總監張以聖、秘書長莊勝強等亦出席是項活動。