總統在今(31)日召開第4次的「對外經貿戰略會談」,會中主要聽取由行政院經貿談判辦公室提報之「新南向政策旗艦計畫與潛力領域」報告,了解目前新南向政策推動狀況與相關工作目標;會談也就國安會提報的「強化對外援助整體計畫」以及「川普新政之發展與因應」進行討論及意見交換。
這項會議在下午4時舉行,歷時約120分鐘。與會者有陳副總統、行政院林全院長、總統府吳釗燮秘書長、行政院秘書長陳美伶、國家安全會議嚴德發秘書長、國家安全局彭勝竹局長、外交部李大維部長、經濟部沈榮津代理部長、國發會陳添枝主委、交通部賀陳旦部長、教育部潘文忠部長、中央銀行彭淮南總裁、工程會吳宏謀主委、衛福部陳時中部長、科技部陳良基部長、農委會林聰賢主委、行政院政務委員兼總談判代表鄧振中等。
會議中總統也就各項議題分別做出裁示如後:
壹、有關「新南向旗艦計畫及潛力領域報告案」裁示
新南向政策推動目前已進入加速行動的階段,應在既有基礎上,進行更好的準備及規劃,投入更多的心力。4月20日召開第3次「對外經貿戰略會談」提出5大旗艦計畫構想及發展3大潛力領域的擬議,經過行政院統合各相關部會的努力完成具體規劃,並在今天提出報告,我要特別感謝林院長及鄧政委的辛勞和各部會的共同努力。
對於今天的報告,我有以下幾點看法提供行政院作為執行參考:
(一)5大旗艦計畫及3大潛力領域,展現的是臺灣軟實力,可以讓新南向政策推動更為聚焦,也更能展現具體成果。希望行政院督導各部會廣納各方意見,持續充實計畫內容,同時也要展現執行力,設定目標,加速落實推動。
(二)新南向政策各項計畫的推動,很多是建立在和各國互利合作的基礎上,因此,要有完整、有效的對外溝通計畫,積極展開和各國政府及民間的對話與溝通,建立多層次的協商對話管道,讓各項計畫能更有效的執行。
(三)對新南向政策的投入,除了行政部門的努力外,也須有地方政府、各級民意機構及民間部門的共同參與,行政院要督導各部會將各項計畫的精神、重點、推動方式及相關配套等,作成完整說帖,並加強對外說明,讓各界都能積極參與、投入新南向工作。
貳、有關「強化對外援助整體計畫案」裁示
一、今天國安會提報的「強化對外援助整體計畫」案,有兩個重大意義:第一是因應國際形勢變化,調整過去對外經濟援助尤其是對個別邦交國傳統型的援助方式,建立更為制度化做法,整合政府有限資源,並結合民間商業機制,讓援外資源發揮最大的政經效益;第二是從區域政經戰略思維,將制度化的援外計畫納入對外經貿整體佈局的一環,為臺灣經濟發展打開更寬廣空間,協助企業開拓海外市場,並提升在區域及國際的長期影響力。我相信透過這項計畫的逐歩落實執行,對鞏固我國外交邦誼及新南向政策的推動,都有很大幫助。
二、在強化對邦交國經濟援助方面,可以結合國營或公股企業和民間企業的力量,擴大運用策略性採購及投資,協助邦交國提升就業及人民生活水準,並建立和邦交國互利互惠的長期夥伴關係。
三、為拓展海外工程市場,掌握新南向國家龐大的基礎建設商機,未來應仿效日本、南韓等國家做法,秉政府開發協助(ODA)模式之精神,從和邦交國及新南向目標國合作推動公共工程及基礎建設著手,培養並厚植國內業者開拓海外工程之能量。依據規劃,政府將建立策略性融資機制,初期匡列35億美元專案融資資金,和邦交國及新南向國家政府進行公共工程合作,由指定金融機構提供優惠之策略性貸款,並由政府補貼利差,相信這項機制,將是我國和邦交國及新南向國家擴大合作的有力後盾,也是協助業者拓展海外市場的利器;希望行政院盡速完成執行計畫,付諸執行。
四、另外,請外交部加速完成OIDC的改組及增資,以利擴大OIDC整合海外公共工程承包之能量,以及協助政府在邦交國進行長期投資之功能。同時,行政院也應積極研議強化輸出入銀行之功能,使其功能及業務能與企業拓展海外佈局及爭取商機相結合。
參、有關「川普新政之發展及因應案」裁示
一、川普經貿新政已陸續開始執行,其影響層面持續擴大,請政府相關部會應持續掌握美國川普政府經貿新政的動態發展,尤其是各項貿易相關調查報告之動向及結果,並評估各項新政對臺美及兩岸關係的影響,並及時提報因應對策。對於重大事件發展,國安會應統籌各項情勢掌握及研判、政策影響評估,以及因應對策規劃研擬等工作,必要時將召開國安會議因應。
二、美中貿易問題及未來談判發展,牽涉層面極廣,我們須注意對我國外交及兩岸關係可能造成的連動效果,也要特別重視對大陸臺商及衍生對國內產業鏈的衝擊影響。請國安會會同外交部、陸委會及各財經部會加強掌握情勢發展,並做好各項評估及因應準備工作。
三、關於臺美經貿關係發展及貿易談判等問題,須有短中長程對策,除須務實處理臺美貿易各項議題外,也需有策略性做法,努力建構臺美長期經貿戰略夥伴關係。請國安會及相關財經部門,研擬規劃臺美經貿關係發展的短中長程策略,並提報對外經貿戰略會談討論。