中華民國總統府

賴清德總統今（13）日晚間出席「114年外交部春宴」，感謝友邦及理念相近國家，持續在各個國際場合，展現對臺灣的重視和支持。並表示，一個更強大的臺灣能為世界做出更多貢獻，他成立「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」及「健康台灣推動委員會」，希望集結各方力量，為國家發展擬定戰略，加深臺灣和國際社會的合作。也期盼在各領域與各國拓展合作機會，共同促進區域和世界的民主、和平與繁榮。 總統致詞內容為： 今天是我上任後，第一次參加外交部舉辦的「春宴」，很高興能跟各國貴賓以及國內各界好友，一起見面交流。 過去一年，全球局勢快速變遷，地緣政治起伏、供應鏈重組以及科技進展等因素，都深刻影響各國戰略布局。 藉這個機會，我要感謝友邦及理念相近國家，持續在各個國際場合，展現對臺灣的重視和支持。 我們看到，上個月的美日領袖聯合聲明、美日韓外長聯合聲明以及G7外長聯合聲明，都強調臺海和平穩定的重要性，在在彰顯了臺灣在全球的進步與繁榮中，扮演重要的角色。 我也要特別感謝各位駐臺使節代表，跟我們一起努力，為彼此的國家建立更緊密的夥伴關係。 我始終相信，一個更強大的臺灣，能為世界做出更多貢獻。因此，我上任後在總統府成立了「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」以及「健康台灣推動委員會」，針對全球性議題持續關注，也解決影響國人最重要的議題，希望集結各方的力量，來為國家發展擬定戰略，也加深臺灣和國際社會的合作。 去年，我出訪太平洋友邦—馬紹爾群島共和國、吐瓦魯國、帛琉共和國，非常感謝友邦朋友的熱情接待，我深刻感受到，我們就像是一家人。透過實地走訪、彼此交流，我們除了深化邦誼，互助合作，創造雙贏，也展現臺灣有決心，和各個友邦國家共同因應氣候變遷、淨零轉型、數位轉型等種種挑戰。 而這個月初，在臺灣舉行的「全球合作暨訓練架構」（GCTF）研習營，是第一次以全社會防衛韌性為主題進行討論，有來自30國的專家學者共同參與。我也要再次感謝各位使節代表的支持和協助。 接下來，在各個領域，我們都期待跟各國拓展合作機會，共同促進區域和世界的民主、和平與繁榮。 面對威權主義擴張，臺灣會持續強化國防力量，跟民主國家肩並肩，共同發揮嚇阻力量，也會攜手打造「非紅供應鏈」，提升彼此的經濟韌性，更將推動「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」，確保科技與經濟穩健發展。 今年元旦，我發表新年談話提到，新的一年，我們還有更多精采的臺灣故事要告訴全世界。今天現場的每一位都是臺灣的好朋友，在這塊土地上的故事，各位都是重要的角色。 非常感謝各位為臺灣盡心盡力，透過各種方式，讓臺灣連結世界，讓世界認識臺灣多采多姿的故事。相信透過我們彼此更深更廣的合作，不僅僅會有更多精采的臺灣故事，也將共同開創更美好的未來，祝大家今天有一個非常愉快的夜晚。 包括副總統蕭美琴、總統府資政田弘茂、吳澧培、李茂盛、姚嘉文、高英茂、陳忠源、顏志發、國家安全會議秘書長吳釗燮、行政院政務委員劉鏡清、楊珍妮、外交部長林佳龍、國防部長顧立雄、數位發展部部長黃彥男、勞動部長洪申翰、使節團團長暨聖文森及格瑞那丁大使柏安卓（Andrea Clare Bowman）等各國駐臺使節亦出席是項活動。

賴清德總統今（13）日午間召開國家安全高層會議，並於會後主持記者會，分別針對臺灣當前所面對的五大國安及統戰威脅，包括中國對國家主權之威脅、對國軍的滲透及間諜活動之威脅、混淆國人對國家認同之威脅、藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅，以及藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅，提出十七項因應策略。 總統強調，面對日益嚴峻的威脅，政府不會停止努力，全力確保國家主權不受侵害，也期盼全體國民團結抵抗分化。他期許國人一起：提高媒體識讀能力；參與、組織公民教育活動；即時揭露各種協力統戰的行為；以及拒絕參加所有犧牲國家利益的活動。只要每個國民都在國家的繁榮和安全目標上扮演好自己的角色、齊心合作，沒有甚麼可以擊倒我們。 總統致詞內容為： 最近，在許多場合，不少國人向我表達同樣的憂慮。他們看到，有現役、退役軍人被中國收買，出賣情報，甚至組建武裝力量，計畫傷害自己的國家和國人；有藝文工作者，為了個人事業上的利益，不惜配合北京的指令，說自己的國家不是國家。他們也看到，中國官媒用來挑弄臺灣內部對立的訊息，總是很快的被特定管道傳播。有人甚至以協助中國官媒錄製統戰節目為業，散播民主無用、疑美疑軍，操弄分化和對立。很多人憂心，我們的國家，還有得來不易的自由和民主，共同打造的繁榮進步，將因為這些統戰操弄，一點一滴的流失。 誠如知名戰略學者葛宣尼克（Kerry K. Gershaneck）對中國統戰作為的分析，他說：「中國是透過顛覆、滲透、收購媒體、發動媒體戰、心理戰、法律戰來分裂和征服我們。」，他們的企圖是，在我們的社會中，種下不和的種子，讓我們忙於內部矛盾，而忽略來自外部的真正威脅。 數十年來，中國併吞臺灣、消滅中華民國的野心，沒有一天改變過，不僅持續文攻武嚇，對臺灣社會的統戰滲透也愈來愈嚴重。從2005年，中國頒布所謂的《反分裂國家法》，把武力併吞臺灣視為國家任務，到去年6月，更發布所謂的「懲獨22條」，將所有不接受「臺灣是中華人民共和國一部分」的所有人，都視為「懲戒」對象，作為傷害臺灣人民的藉口。最近更扭曲聯大2758號決議，在在顯示出中國對臺灣主權日益迫切的威脅。 過去這段期間，中國更利用民主臺灣的自由與多元開放，吸收黑道、媒體、名嘴、政黨乃至於現、退役軍警，在我們的內部進行分化、破壞、顛覆等活動。 根據國安局報告，去（2024）年因共諜案起訴人數共64人，是2021年的三倍之多；其中統促黨、復康聯盟黨、臺灣軍政府等為中國發展叛國組織，佈建武裝力量的案例，在民主自由社會令人匪夷所思，但卻真真實實存在當前臺灣社會。 中國更處心積慮對國軍進行滲透及間諜活動，去年涉及共諜案遭起訴的現役及退役軍人分別為28人（43%）及15人（23%），合計占共諜案比例高達66%。 我們更警覺到，中國近來藉由廣泛核發中國護照、利誘我國人申辦中國「居住證」、「定居證」、「身分證」等，企圖讓臺灣人混淆自己的國家認同。 中國也將兩岸交流視為對臺統戰的管道，在臺灣內部區隔敵我，分化臺灣內部，削弱敵我意識，並意圖架空政府公權力，塑造中國已經在臺灣「治理」的假象，藉此擴大對臺灣內部的影響力。 我們也注意到，中國持續擴大對臺灣的融合發展策略，採取各種手段，要求、脅迫臺商擴大在中國的投資，利誘臺灣青年赴中國發展，且不擇手段覬覦臺灣人才、竊取關鍵技術，影響臺灣的經濟安全，也大幅升高臺灣青年赴中國的風險。 這樣的中國，已是我國反滲透法所定義的「境外敵對勢力」。我們沒有選擇，必須採取更積極的作為，這也是我今天召開國安高層會議的目的。是我們該採取相應的防範措施，強化我們的民主韌性與國家安全，保護我們珍視的自由民主和生活方式的時候了！ 以下，我將針對臺灣當前所面對的五大國安及統戰威脅以及十七項的因應策略，向大家進行詳細說明。 第一，在因應中國對國家主權之威脅方面 有主權，才有國家；有臺灣，才有中華民國。正如我在去年520就職演說及雙十國慶談話所指出，自1996年臺灣第一位民選總統宣示就職以來，已經向國際社會傳達臺灣是一個主權獨立的民主國家，國人及國際友人稱呼我們國家為中華民國、臺灣或中華民國臺灣；中華民國和中華人民共和國互不隸屬；臺灣主權不容侵犯併吞，中華民國臺灣的前途必須由2,300萬臺灣人民決定；這就是我們要捍衛的現狀。 臺灣社會最大共識，就是捍衛民主、維護主權，以及守護我們民主自由的生活方式，堅決反對臺灣被中國所併吞。 策略一，請國安會、國防部及行政團隊要全力推動「和平四大支柱行動方案」，展現全國上下一致反對中國併吞臺灣的全民共識與堅定決心。 策略二，請國安會、外交部擬定行動計畫，透過與友盟國家的合作，向全世界宣達我們反對中國併吞臺灣的國家意志與社會共識，反制中國意圖在國際社會消滅臺灣、矮化臺灣主權的野心作為。 第二，在因應中國對國軍的滲透及間諜活動之威脅方面 策略一，全面檢討修正《軍事審判法》，恢復軍事審判制度，讓軍法官回到第一線，與檢調司法機關共同協力，處理現役軍人涉犯叛亂、利敵、洩密、廢弛職務、抗命等軍事犯罪之刑事案件。未來現役軍人觸犯陸海空軍刑法之軍事犯罪案件，將交由軍事法院審判。 策略二， 進行相關配套改革，包括訂定「軍法官人事條例」及軍事法院、軍事檢察署組織法等，將在完成全部規劃及討論定案後，由國防部向社會作完整說明及溝通，讓軍事審判制度的恢復，能被社會信任及充分支持。 策略三，為有效遏制現役及退役軍人各種嚴重打擊國軍士氣的爭議言行，國防部須研擬在陸海空軍刑法增訂「對敵人效忠表示」之處罰，並修正對於領取退除給與人員之相關規範，以有效維護軍隊的紀律。 第三，在因應中國混淆國人對國家認同之威脅方面 策略一， 請內政部、陸委會等相關機關就國人同胞申請中國涉及身分認定的各種證件，包括：護照、身分證、定居證、居住證等，持續進行必要的清查及管理，尤其是對國家有忠誠義務的軍公教人員，以嚴防並遏制中國藉「融合發展」為名，進一步採取試圖扭曲我國人對國家認同的統戰操作。 策略二，對中國人士及港澳人士歸化及融入臺灣社會，在兼顧臺灣社會發展及個人權益下，須有更多國安考量： 原籍中國人士申請來臺定居，應確實依照我國法律放棄中國戶籍與護照，不能兼具雙重身分。 有關香港及澳門人士申請來臺定居、居留等相關制度，將增列長期居留規定，以符合實際需要。 第四，在因應中國藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅方面 策略一，鑑於赴中國旅行的風險愈來愈高， 113年元旦迄今，陸委會接獲通報之國人赴中失聯、遭留置、盤查或關押者合計71人；未通報之數字可能數倍於此，其中有3名年長的一貫道親從去年12月被拘捕，迄今未獲釋，相關機關要提高國人赴中國旅遊風險意識，持續加強公眾溝通，並落實各種登錄制度，以減少赴中國旅行的可能意外及風險。 策略二，應落實中央及地方各級公職人員赴中國交流的揭露制度，從行政官員到民意代表，從立法委員到村里長，皆應將交流資訊公開化、透明化，以向國民負責。內政部也應建立宗教團體等公益組織赴中國交流之揭露制度，以防杜中國的干預與統戰。 策略三，對中國人士來臺交流進行風險管理： 中國人士來臺之審查及許可，應以進行正常兩岸交流，以及對等尊嚴的官方互動為範圍，並應將兩岸情勢變化等相關因素納入考量。 應嚴格限制具有統戰背景的中國人士來臺，以及禁止中國人士來臺進行具統戰性質之活動。 策略四，兩岸交流要避免受中國政治干預及衍生國安風險。包括宗教、文化、學術、教育等交流案件之審查及管理，應本於「去政治化」、「去風險化」之原則，讓民間交流盡量單純化，符合推動健康有序交流的初衷。 策略五，為遏制中國藉文化統戰削弱臺灣主體性，行政院應研擬提升本土文化產業競爭力方案，加強輔導及獎勵國內影視及文創產業深化民主文化創作優勢、提升國際競爭力，並鼓勵對臺灣本土歷史文化的研究。 策略六，強化影藝從業人員在中國發展的輔導與管理。主管機關應提供影藝人員在中國發展之言行應注意事項，並明確涉及危害國家尊嚴相關言行之查處範圍，以避免中國施壓我影藝人員表態或作出危害國家尊嚴之言行。 策略七，相關主管機關應採取積極有效作為，防止中國透過網路、應用程式、AI等工具，對臺灣進行認知作戰及危害資安。 策略八，為落實以上各項措施，請各主管機關應全面檢視現行相關行政命令、措施、解釋令等，完備相關執法規定；若仍有不足，應強化國安法制進一步提出國家安全法、反滲透法、兩岸關係條例、港澳條例、資通安全管理法等之修正案，並加強社會溝通，盡速落實。 第五，因應中國藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅方面 策略一，請國安會會同行政部門，基於「臺灣優先」及「立足臺灣、佈局全球」之經貿戰略，就臺灣與中國的經貿關係，進行策略性的結構調整；並本於「強本固臺、風險管理」原則，就兩岸經貿所涉及的人流、物流、金流及技術，進行必要、有序的調整，以強化經濟安全，有力應對中國對臺經貿統戰及經濟脅迫。 策略二，請教育部會同陸委會、經濟部等相關機關，全面深化青年學子對中國的識讀教育，以及對兩岸交流應有的認知，同時也要廣泛宣導國內青年就業創業的各種機制，提供充分資訊及協助，讓青年學子對國家願景更有信心，更積極投入建設及發展臺灣的行列。 各位國人同胞，今年是二次世界大戰勝利八十週年，歷史告訴我們，任何威權的侵略併吞，終將以失敗告終，而守護自由，戰勝極權侵略的不二之道，就是團結。 面對日益嚴峻的威脅，政府不會停止努力，全力確保國家主權不受侵害，確保兩千三百萬人民的自由民主和生活方式永續如常。但只憑政府的力量尚有不足，我們更需要全體國民的共同警覺和行動。 每一位國民都是守護民主自由的第一線，我們可以一起這樣做：第一、提高媒體識讀能力，不傳播、不轉發中國官宣的統戰資訊；第二、參與、組織公民教育活動，增強對統戰的認識，強化全社會防衛韌性；第三、即時揭露各種協力統戰的行為，讓所有惡意企圖寸步難行；第四、拒絕參加所有犧牲國家利益的活動。 每個人的警覺與行動，就是對抗統戰滲透最堅強的防線。只有團結，才能抵抗分化，只要每個國民都在國家的繁榮和安全的目標上扮演好自己的角色，齊心合作，沒有什麼可以擊倒我們。 包括副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安、國家安全會議秘書長吳釗燮等亦出席是項記者會。

蕭美琴副總統今（12）日上午接見「澳洲雪梨大學美國研究中心（USSC）」訪問團時指出，澳洲是臺灣的重要夥伴，雙方經濟深具互補性，盼訪賓來臺交流加深彼此瞭解與合作。 副總統致詞時首先表達歡迎之意。並表示，當前全球面臨諸多事件，各國都試圖研究並理解美國，我們特別重視與智庫的交流對話，為對全球事件的理解提供基礎性分析。 副總統指出，面對不斷變化的地緣政治、經濟與供應鏈等挑戰，我國產業也在尋求國際布局，擴大臺灣在全球經濟的影響力。澳洲一直是臺灣的重要夥伴，雙方經濟在許多層面深具互補性，儘管同時面對內部與外部挑戰，仍盼尋求合作機會，非常歡迎訪賓來臺交流，讓雙方更加瞭解彼此。 訪賓一行由「澳洲雪梨大學美國研究中心」執行長葛林（Michael Green）率領，外交部次長陳立國陪同，前來總統府拜會副總統。

蕭美琴副總統今（10）日上午接見「美國華裔民選官員協會」訪問團，肯定美國華裔勇於踏入政治領域，透過公共服務和民選職位來實踐理想，不僅展現美國社會的多元性，也讓大家更深入了解臺灣的民主發展。 副總統致詞時首先代表總統及臺灣人民致上誠摯歡迎，並表示，很高興看到來自不同背景的民選官員，不僅展現美國社會的多元性，也讓大家能夠更深入了解臺灣，以及我們的民主如何在面臨諸多挑戰下持續發展與運作。臺灣與美國共享相同價值與利益，都珍視民主與自由，致力促進繁榮發展，並共同維護印太地區的和平穩定。 副總統提到，美國長久以來是一個移民社會，許多臺美人也在美國取得卓越成就。然而，踏入政治領域是另一項挑戰，我們十分樂見有政治抱負的人透過公共服務和民選職位來實踐理想。在臺灣，我們同樣不斷努力深化民主，讓社會上不同觀點都能在競爭但民主的環境中充分展現。 訪賓一行由「美國華裔民選官員協會」會長劉珝林率領，外交部次長陳明祺陪同，前來總統府拜會副總統，總統府副秘書長何志偉也在座。

賴清德總統今（6）日下午偕同台積電董事長魏哲家召開記者會，就台積電日前在美國白宮宣布，將在美國繼續擴大投資發表談話。總統指出，台積電將透過此增資案，為下一個世代人工智慧及其他前瞻應用貢獻心力，讓未來人類的科技生活可以獲得實現，這是台積電的時刻，也是臺灣的時刻，更是臺美關係歷史性的時刻。 總統表示，半導體產業在臺灣的發展，是產官學研共同努力的結果，及臺灣社會、人民的大力支持，共同造就護國神山。台積電透過每次布局，都更壯大、更有競爭力，同時提供臺灣企業進行國際合作，成就臺灣更大的實力，也重新建構新的產業布局，發揮「立足臺灣，布局全球，行銷全世界」的目標，讓國家的實力能更進一步發展、壯大。 總統致詞內容： 四年前，台積電在美國亞利桑那州的投資，就已經創下外國對美國直接綠地（greenfield）投資的最大案。因此兩天前，魏哲家董事長跟美國川普總統共同宣布，台積電將繼續擴大投資，引起全球矚目。 來自臺灣的台積電魏哲家董事長，在美國白宮、在全世界面前宣布，台積電將透過這項增資案，來為下一個世代人工智慧以及其他前瞻應用貢獻心力，也因為台積電的積極投入，未來人類的科技生活將可以獲得實現，這是台積電的時刻，也是臺灣的時刻，更是臺美關係歷史性的時刻。 我在收看魏哲家董事長跟川普總統的記者會時，一方面不自覺地想起1921年蔣渭水先生的兩句話：「樂為世界人」、「臺灣名譽馨」，這兩句話充分傳達了百年前這個世代，希望走進世界，得到世界肯定的夢想。 百年後的今天，臺灣雖然站在威權的第一線，但勇敢堅強、臺灣人民團結合作。今天的臺灣，已經是國際社會人人稱羨的民主國家。而在全世界集結所有最尖端的科技，要迎向下一個階段的繁榮昌盛的舞台上面，我們看到了，來自臺灣的台積電扮演了關鍵的角色，令人感動。也讓臺灣成為世界的臺灣，一圓百年前世代的夢想，無怪乎許許多多人看了記者會之後，都表達這是臺灣的驕傲。這當然是台積電的成就，也是臺灣共同的驕傲。 半導體產業在臺灣的發展，50年來是經由產官學研共同努力的結果，我要感謝台積電張忠謀創辦人、劉德音前董事長，以及現任魏哲家董事長的傑出領導，還有公司同仁的努力打拚，也要感謝歷任總統的鼎力協助，還有臺灣社會、臺灣人民的大力支持，我們共同造就了護國群山。然而我們也看到，每一次台積電的布局，台積電都更因而壯大，更有競爭力，同時也提供了臺灣的企業進行國際合作，也成就了臺灣更大的實力。 如果我們從台積電的全球布局來看，又或者是從臺灣產業發展的歷程來看，我們都不難發現，臺灣的產業是從「西進」、接續的「南向」、進一步的北邊合作「北合」，幾十年來所累積的實力，已經足夠讓臺灣自信地跨越太平洋，「東拓」到美洲大陸，重新建構一個新的產業布局的時候，一起發揮「立足臺灣，布局全球，行銷全世界」，讓我們國家的實力，能夠更進一步地發展、壯大。 最後，我要感謝台積電魏哲家董事長，在這段時間，跟政府保持密切聯繫，也說明了台積電赴美的投資計劃。今天更是風塵僕僕，從美國回來之後便來到總統府，來開這場記者會，向國人說明整個過程，並且回答國人關心的幾個問題。 現在，我們就把麥克風交給台積電另外一位傳奇，同時也是這個會場最重要的人，台積電魏哲家董事長，我們用掌聲歡迎。 隨後，魏哲家董事長針對台積電承諾將在美國繼續投資1千億美元進行說明。他說，台積電除了臺灣以外，到每一個地方蓋生產線都是為了回應客戶的需求，無論到日本、德國、美國等國家都是如此。如今對美擴大投資，正是因為美國客戶需求量非常大，在此重大投資計畫決定前，他們做過非常多的分析，發現台積電原本的擴展計畫在美國並不足夠，雖然也有其他考量，但最主要的原因是為了回應客戶需求。 魏董事長提到，當地政府的幫忙不可或缺。例如台積電在臺灣的成就，雖然同仁的努力很重要，但若沒有政府、法令規章和社會大眾的支持，他們也無法成功。台積電始終秉持一個信念，對股東負責、對自己的同仁負責，也要對社會的承諾負責，這是張忠謀創辦人37年來的教誨，「誠信正直」，這些事情他們一直謹記於心，從來沒有改變過。 魏董事長表示，台積電擴大對美國投資，除了因為客戶的需求外，當然還有其他考量，譬如成本、當地人才、水電等，台積電盡量與當地政府、甚至當地大學合作，培育更多人才，在臺灣也是同樣做法。他也感謝臺灣政府在每個地方都幫忙台積電，讓他們在水電、土地、人才上沒有後顧之憂。 魏董事長進一步說明，他在美國宣布多投資1千億美金可以多蓋三個廠、兩個高階封裝、一個研發中心。台積電在全世界其他各地的生產線，與對手的生產線不同之處，在於他們的生產線開始生產一個技術以後，就自己努力繼續研發、前進，每年都在進步。 魏董事長指出，從兩奈米做到1.6、1.4、1.2奈米，以及計畫中的1.0奈米，這是真正的研發人員在做的工作，目前台積電研發中心約有1萬人，是台積電往前進的中心，不是美國生產線1千人的研發中心。不過，台積電希望善用美國當地人才，從開始生產，就能跟臺灣一樣自己往前進，不必再依靠臺灣的研發來支持，這也是台積電每一個生產線具有的特性。 魏董事長談到，台積電在美投資的1千億美元，包括三個新的生產線、兩座先進封裝廠，還有一個研發中心。然而，在臺灣，今年我們就要蓋11個生產線，美國的1千億美元並不會影響臺灣11個生產線的前進。事實上，台積電會繼續蓋生產線，他昨日也請總統幫忙，希望能協助尋找土地，讓台積電可以多蓋生產線，感謝總統允諾協助，在往後幾年，我們還會有10多個生產線要繼續投資，但預計還是不夠。他也再次強調，「不會影響對臺灣的投資」。 包括副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安、國家安全會議秘書長吳釗燮等亦出席是項記者會。

賴清德總統今（13）日午間召開國家安全高層會議，並於會後主持記者會，分別針對臺灣當前所面對的五大國安及統戰威脅，包括中國對國家主權之威脅、對國軍的滲透及間諜活動之威脅、混淆國人對國家認同之威脅、藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅，以及藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅，提出十七項因應策略。 總統強調，面對日益嚴峻的威脅，政府不會停止努力，全力確保國家主權不受侵害，也期盼全體國民團結抵抗分化。他期許國人一起：提高媒體識讀能力；參與、組織公民教育活動；即時揭露各種協力統戰的行為；以及拒絕參加所有犧牲國家利益的活動。只要每個國民都在國家的繁榮和安全目標上扮演好自己的角色、齊心合作，沒有甚麼可以擊倒我們。 總統致詞內容為： 最近，在許多場合，不少國人向我表達同樣的憂慮。他們看到，有現役、退役軍人被中國收買，出賣情報，甚至組建武裝力量，計畫傷害自己的國家和國人；有藝文工作者，為了個人事業上的利益，不惜配合北京的指令，說自己的國家不是國家。他們也看到，中國官媒用來挑弄臺灣內部對立的訊息，總是很快的被特定管道傳播。有人甚至以協助中國官媒錄製統戰節目為業，散播民主無用、疑美疑軍，操弄分化和對立。很多人憂心，我們的國家，還有得來不易的自由和民主，共同打造的繁榮進步，將因為這些統戰操弄，一點一滴的流失。 誠如知名戰略學者葛宣尼克（Kerry K. Gershaneck）對中國統戰作為的分析，他說：「中國是透過顛覆、滲透、收購媒體、發動媒體戰、心理戰、法律戰來分裂和征服我們。」，他們的企圖是，在我們的社會中，種下不和的種子，讓我們忙於內部矛盾，而忽略來自外部的真正威脅。 數十年來，中國併吞臺灣、消滅中華民國的野心，沒有一天改變過，不僅持續文攻武嚇，對臺灣社會的統戰滲透也愈來愈嚴重。從2005年，中國頒布所謂的《反分裂國家法》，把武力併吞臺灣視為國家任務，到去年6月，更發布所謂的「懲獨22條」，將所有不接受「臺灣是中華人民共和國一部分」的所有人，都視為「懲戒」對象，作為傷害臺灣人民的藉口。最近更扭曲聯大2758號決議，在在顯示出中國對臺灣主權日益迫切的威脅。 過去這段期間，中國更利用民主臺灣的自由與多元開放，吸收黑道、媒體、名嘴、政黨乃至於現、退役軍警，在我們的內部進行分化、破壞、顛覆等活動。 根據國安局報告，去（2024）年因共諜案起訴人數共64人，是2021年的三倍之多；其中統促黨、復康聯盟黨、臺灣軍政府等為中國發展叛國組織，佈建武裝力量的案例，在民主自由社會令人匪夷所思，但卻真真實實存在當前臺灣社會。 中國更處心積慮對國軍進行滲透及間諜活動，去年涉及共諜案遭起訴的現役及退役軍人分別為28人（43%）及15人（23%），合計占共諜案比例高達66%。 我們更警覺到，中國近來藉由廣泛核發中國護照、利誘我國人申辦中國「居住證」、「定居證」、「身分證」等，企圖讓臺灣人混淆自己的國家認同。 中國也將兩岸交流視為對臺統戰的管道，在臺灣內部區隔敵我，分化臺灣內部，削弱敵我意識，並意圖架空政府公權力，塑造中國已經在臺灣「治理」的假象，藉此擴大對臺灣內部的影響力。 我們也注意到，中國持續擴大對臺灣的融合發展策略，採取各種手段，要求、脅迫臺商擴大在中國的投資，利誘臺灣青年赴中國發展，且不擇手段覬覦臺灣人才、竊取關鍵技術，影響臺灣的經濟安全，也大幅升高臺灣青年赴中國的風險。 這樣的中國，已是我國反滲透法所定義的「境外敵對勢力」。我們沒有選擇，必須採取更積極的作為，這也是我今天召開國安高層會議的目的。是我們該採取相應的防範措施，強化我們的民主韌性與國家安全，保護我們珍視的自由民主和生活方式的時候了！ 以下，我將針對臺灣當前所面對的五大國安及統戰威脅以及十七項的因應策略，向大家進行詳細說明。 第一，在因應中國對國家主權之威脅方面 有主權，才有國家；有臺灣，才有中華民國。正如我在去年520就職演說及雙十國慶談話所指出，自1996年臺灣第一位民選總統宣示就職以來，已經向國際社會傳達臺灣是一個主權獨立的民主國家，國人及國際友人稱呼我們國家為中華民國、臺灣或中華民國臺灣；中華民國和中華人民共和國互不隸屬；臺灣主權不容侵犯併吞，中華民國臺灣的前途必須由2,300萬臺灣人民決定；這就是我們要捍衛的現狀。 臺灣社會最大共識，就是捍衛民主、維護主權，以及守護我們民主自由的生活方式，堅決反對臺灣被中國所併吞。 策略一，請國安會、國防部及行政團隊要全力推動「和平四大支柱行動方案」，展現全國上下一致反對中國併吞臺灣的全民共識與堅定決心。 策略二，請國安會、外交部擬定行動計畫，透過與友盟國家的合作，向全世界宣達我們反對中國併吞臺灣的國家意志與社會共識，反制中國意圖在國際社會消滅臺灣、矮化臺灣主權的野心作為。 第二，在因應中國對國軍的滲透及間諜活動之威脅方面 策略一，全面檢討修正《軍事審判法》，恢復軍事審判制度，讓軍法官回到第一線，與檢調司法機關共同協力，處理現役軍人涉犯叛亂、利敵、洩密、廢弛職務、抗命等軍事犯罪之刑事案件。未來現役軍人觸犯陸海空軍刑法之軍事犯罪案件，將交由軍事法院審判。 策略二， 進行相關配套改革，包括訂定「軍法官人事條例」及軍事法院、軍事檢察署組織法等，將在完成全部規劃及討論定案後，由國防部向社會作完整說明及溝通，讓軍事審判制度的恢復，能被社會信任及充分支持。 策略三，為有效遏制現役及退役軍人各種嚴重打擊國軍士氣的爭議言行，國防部須研擬在陸海空軍刑法增訂「對敵人效忠表示」之處罰，並修正對於領取退除給與人員之相關規範，以有效維護軍隊的紀律。 第三，在因應中國混淆國人對國家認同之威脅方面 策略一， 請內政部、陸委會等相關機關就國人同胞申請中國涉及身分認定的各種證件，包括：護照、身分證、定居證、居住證等，持續進行必要的清查及管理，尤其是對國家有忠誠義務的軍公教人員，以嚴防並遏制中國藉「融合發展」為名，進一步採取試圖扭曲我國人對國家認同的統戰操作。 策略二，對中國人士及港澳人士歸化及融入臺灣社會，在兼顧臺灣社會發展及個人權益下，須有更多國安考量： 原籍中國人士申請來臺定居，應確實依照我國法律放棄中國戶籍與護照，不能兼具雙重身分。 有關香港及澳門人士申請來臺定居、居留等相關制度，將增列長期居留規定，以符合實際需要。 第四，在因應中國藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅方面 策略一，鑑於赴中國旅行的風險愈來愈高， 113年元旦迄今，陸委會接獲通報之國人赴中失聯、遭留置、盤查或關押者合計71人；未通報之數字可能數倍於此，其中有3名年長的一貫道親從去年12月被拘捕，迄今未獲釋，相關機關要提高國人赴中國旅遊風險意識，持續加強公眾溝通，並落實各種登錄制度，以減少赴中國旅行的可能意外及風險。 策略二，應落實中央及地方各級公職人員赴中國交流的揭露制度，從行政官員到民意代表，從立法委員到村里長，皆應將交流資訊公開化、透明化，以向國民負責。內政部也應建立宗教團體等公益組織赴中國交流之揭露制度，以防杜中國的干預與統戰。 策略三，對中國人士來臺交流進行風險管理： 中國人士來臺之審查及許可，應以進行正常兩岸交流，以及對等尊嚴的官方互動為範圍，並應將兩岸情勢變化等相關因素納入考量。 應嚴格限制具有統戰背景的中國人士來臺，以及禁止中國人士來臺進行具統戰性質之活動。 策略四，兩岸交流要避免受中國政治干預及衍生國安風險。包括宗教、文化、學術、教育等交流案件之審查及管理，應本於「去政治化」、「去風險化」之原則，讓民間交流盡量單純化，符合推動健康有序交流的初衷。 策略五，為遏制中國藉文化統戰削弱臺灣主體性，行政院應研擬提升本土文化產業競爭力方案，加強輔導及獎勵國內影視及文創產業深化民主文化創作優勢、提升國際競爭力，並鼓勵對臺灣本土歷史文化的研究。 策略六，強化影藝從業人員在中國發展的輔導與管理。主管機關應提供影藝人員在中國發展之言行應注意事項，並明確涉及危害國家尊嚴相關言行之查處範圍，以避免中國施壓我影藝人員表態或作出危害國家尊嚴之言行。 策略七，相關主管機關應採取積極有效作為，防止中國透過網路、應用程式、AI等工具，對臺灣進行認知作戰及危害資安。 策略八，為落實以上各項措施，請各主管機關應全面檢視現行相關行政命令、措施、解釋令等，完備相關執法規定；若仍有不足，應強化國安法制進一步提出國家安全法、反滲透法、兩岸關係條例、港澳條例、資通安全管理法等之修正案，並加強社會溝通，盡速落實。 第五，因應中國藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅方面 策略一，請國安會會同行政部門，基於「臺灣優先」及「立足臺灣、佈局全球」之經貿戰略，就臺灣與中國的經貿關係，進行策略性的結構調整；並本於「強本固臺、風險管理」原則，就兩岸經貿所涉及的人流、物流、金流及技術，進行必要、有序的調整，以強化經濟安全，有力應對中國對臺經貿統戰及經濟脅迫。 策略二，請教育部會同陸委會、經濟部等相關機關，全面深化青年學子對中國的識讀教育，以及對兩岸交流應有的認知，同時也要廣泛宣導國內青年就業創業的各種機制，提供充分資訊及協助，讓青年學子對國家願景更有信心，更積極投入建設及發展臺灣的行列。 各位國人同胞，今年是二次世界大戰勝利八十週年，歷史告訴我們，任何威權的侵略併吞，終將以失敗告終，而守護自由，戰勝極權侵略的不二之道，就是團結。 面對日益嚴峻的威脅，政府不會停止努力，全力確保國家主權不受侵害，確保兩千三百萬人民的自由民主和生活方式永續如常。但只憑政府的力量尚有不足，我們更需要全體國民的共同警覺和行動。 每一位國民都是守護民主自由的第一線，我們可以一起這樣做：第一、提高媒體識讀能力，不傳播、不轉發中國官宣的統戰資訊；第二、參與、組織公民教育活動，增強對統戰的認識，強化全社會防衛韌性；第三、即時揭露各種協力統戰的行為，讓所有惡意企圖寸步難行；第四、拒絕參加所有犧牲國家利益的活動。 每個人的警覺與行動，就是對抗統戰滲透最堅強的防線。只有團結，才能抵抗分化，只要每個國民都在國家的繁榮和安全的目標上扮演好自己的角色，齊心合作，沒有什麼可以擊倒我們。 包括副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安、國家安全會議秘書長吳釗燮等亦出席是項記者會。