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新聞與活動

總統府新聞

110年08月10日
總統接受日本「文藝春秋」月刊視訊專訪

蔡英文總統日前以視訊方式接受日本「文藝春秋」月刊專訪,針對新冠肺炎疫情防疫工作、臺美日關係、兩岸關係、香港情勢、我國半導體產業發展、我國際參與及區域安全與經濟等議題,回應媒體提問。

 

專訪問答內容如下:

提問人:去年以來,國際情勢因新冠病毒的感染擴大,陷入混沌狀態。而在東亞,也見到企圖以力量變更現狀,地緣政治的風險升高。臺灣身在其中,於各層面受到世界的注目。對日本而言,臺灣的動向並非是事不關己。今天非常榮幸有機會得以用視訊方式專訪總統。

總統:我也感到非常榮幸得以受訪。

身為臺灣總統,首先想要向日本政府、國民表達祝賀之意。東京奧運、帕運於去年3月因全球疫情擴大,而決定延期一年,之後也遭遇許多的困難,如今能超越這些障礙,於今年7月如期舉辦,身為日本的「海島鄰居」,對此表達由衷的祝賀之意。

在疫情尚未平息中舉辦奧運,日本政府需要很大的決心與勇氣。但是,參加大會的選手以挑戰極限之精神,投入比賽,這種全力以赴的姿態,相信給許多處於疫情艱困時刻的人們帶來鼓舞作用。

 

提問人:首先想要請教臺灣的新冠病毒肺炎防疫對策。臺灣在世界發生大流行的初期即成功地封鎖住感染,成為防疫的「模範國」。

總統:臺灣因2003年所發生SARS流行之教訓,仿效美國疾病管制暨預防中心,而設立衛生福利部疾病管制署,該署在新冠疫情發生前即在專家主導下進行防疫工作。因有這些經驗,有助於此次防疫成功。

 

提問人:但今年5月,傳染力非常強的變異種傳入,社區感染擴大。而疫苗供應也不穩定,接種率在主要的先進國家中排名最低,似有出現對政權嚴厲的聲音。

總統:臺灣確實是在5月19日將全國警戒提升至「第三級」,限制集會及關閉娛樂設施等,對民眾的行動予以限制。同時因全球性疫苗不足,發生採購的疫苗無法如期運抵的狀況。許多民眾受到非常大的影響,社會呈現出不安的情緒。

但因為政府與人民不斷的持續努力,進入7月後感染狀況就較為穩定。國內的新增感染人數跟之前相比,感染狀況已受到控制。7月27日起警戒狀態從「第3級」降為「第2級」,民眾也較為放心。但依然不能鬆懈,盼能繼續努力,逐漸恢復到新冠疫情前的日常生活。

 

提問人:供應臺灣疫苗這件事上,總統在5月26日的記者會上明白表示「中國介入」臺灣與德國BNT公司間的新冠疫苗採購契約。現在中國是否仍繼續「介入」?

總統:確實在採購疫苗上,當初面臨很大的困難。但臺灣為此受到國際社會的注目,日本及美國等國家,協助提供疫苗。我也要藉這個機會,由衷地表達感謝。

日本提供AZ疫苗,首批於6月4日抵達桃園機場時,臺灣的各電視台都進行現場轉播,許多臺灣人民抱持歡迎之意在守候。我也非常清楚地記得飛機抵達的情形。這證明雙方長期以來的友情,日本在臺灣最困難的時候伸出援手,臺灣人民內心都非常感激。

另外臺灣政府也正式授權民間企業與團體,就採購疫苗進行談判。結果,臺灣的大型企業台積電、鴻海,以及慈善團體慈濟基金會等,在官民合作下成功地採購到疫苗。

而國產疫苗在臨床實驗上也有成果,盼儘快得以開始接種。跟最初的階段相比,疫苗的供應已呈現穩定,但為滿足民眾今後的需求,我們仍將持續盡最大的努力。

 

提問人:有關國產疫苗開發,臺灣每天的新增感染人數僅為1或2位數,與歐美相比算是小規模,是否不容易實施需要以數萬人為單位的大規模臨床實驗?

總統:臺灣所進行的擴大第二期臨床實驗中,參與人數是一般實驗的倍數,因此,得以採集到更多的數據。另外,也採用了活用國外臨床實驗的「免疫橋接」方式。這個方法得以縮短新疫苗得到認證的所需時間,我們也注意到近來日本也在採取類似的作法。

 

提問人:新冠疫情中,有報導指出中國在網路空間頻繁地散播不實訊息,例如「因日本贈送的疫苗讓死亡人數急速增加」等假消息在網路上流傳,企圖造成臺灣社會分裂等。對於假消息等「政治工作」,應該如何因應才是最聰明的做法?這不僅是臺灣,也是包含日本等各國共通的課題,請教總統您的看法。

總統:我們非常重視傳染病對策中的群眾溝通工作。例如中央流行疫情指揮中心自去年1月設立以來,每天無休召開例行記者會,說明政府的對策。而在每天的記者會中也接受記者的詢問,讓外界得以見到雙方的詢答,是透明性非常高的資訊公開。透過這樣的做法,某種程度上成功地阻止假新聞的流傳。另外在Line官方帳號、電視徵用頻道時段、以及推特與臉書等各種社群媒體,也每天向民眾宣導有關防疫的知識。

因上述的做法,指揮中心受到民眾的高度信賴,也因此,民眾願意遵守指揮中心所呼籲的隔離和檢查、以及接種疫苗順序等規範。政府與民眾成為一體,有助於防疫的工作。

 

提問人:接下來想把話題轉移到國際情勢上。今年4月日美領袖峰會的聯合聲明納入了「日美兩國強調臺灣海峽和平與穩定的重要性」內容。日美領袖峰會提及臺灣,是自1969年尼克森與佐藤榮作會談以來首次,事實上已相隔半世紀。您對聲明的內容有何看法?

總統:對於日美峰會,我們極為關注,對於日美兩國展現出重視臺灣海峽和平與穩定的態度,我要表達感謝。

6月在英國所召開的「G7峰會」中,也提及臺灣海峽和平與穩定的重要性。這代表世界上主要的先進國家對臺灣海峽的和平與穩定極為重視,也充分證明,破壞臺灣海峽現狀的並不是臺灣。

臺灣海峽的和平與穩定並非僅攸關臺灣的利益,我們相信,為「自由開放印太區域」的各國,臺灣也得以扮演重要的關鍵角色。為了對印太地區國家的和平與繁榮做出貢獻,今後我們將會與理念相同的國家持續進行溝通與交流。

 

提問人:日美領袖峰會及G7峰會聯合聲明中提到臺灣海峽的背景,有看法認為是因美國及其盟國對於其對中國的嚇阻力下降抱持危機感之緣故。總統您也認為美國對中國的嚇阻力下降嗎?

總統:近年來,中國在亞太區域顯露出極大的企圖心,給這個地區整體的和平與穩定、安全保障帶來非常大的不確定因素。在這種狀況下,日本、美國等國家討論臺灣海峽,表達關切,對持續擴張軍事的中國其實是送出一個「信號」。

中國在進行各種決策時,應該必須要考慮國際社會的動向。我想,主要的先進各國對臺灣關心的程度越高,合作的程度越強,中國在包含軍事活動等政策決定上,就不得不更加慎重。

 

提問人:另一方面,與中國相比,臺灣的國防預算並未充分增加,外界指出臺灣與中國的軍事力差距大幅擴大。

總統:確實我們的國防預算有限,因此臺灣的做法是將資源集中在提升不對稱作戰能力、提高國防自主上。例如包含自主開發精準武器、或是機動性高的武器。

而與周邊國家的合作與對話也不可或缺。希望在東亞區域中,能早日構築安全事務的對話機制,因為臺灣願承擔守護區域和平的責任。

臺灣一貫的立場是「遇到壓力不屈服,得到支持不冒進」。在擬定安全戰略時,區域的和平與繁榮絕對是重要的考慮事項,也願意努力提升自身的防衛力量。

 

提問人:中國除急速擴張軍事力外,也以經濟作為武器,並在外交上擴展攻擊性的「戰狼外交」。日本和美國雖要穩定對中經濟關係,但同時也體認到完善經濟安全保障體制之必要性,另外也被迫在外交、安全保障層面上增強對中國的嚇阻力。在對中關係上不得不面對非常困難的掌控,相信臺灣也是如此,總統在哪一部分上特別費心?

總統:當今亞太區域各個國家的領導人,都面臨船橋先生您所指出的考驗。與中國間必須維持某種程度的經濟關係,但在安全事務上卻抱持不安。這是非常困難的問題。就這點而言,臺灣相較於其他的任何國家,可說是遭遇更大的考驗。

臺灣政府對中國是採取「維持現狀」的立場,也就是「不冒進」政策。而這裡一個很重要的地方是,擺脫對中國生產的製品、零件、軟體等高度依賴之現狀,讓貿易與投資能更多元的發展。

 

提問人:美國想要將自國的供應鏈與中國經濟進行「脫鉤」。

總統:臺灣也採取不應將生產據點與市場過度依賴中國之立場,考慮各種風險,要讓貿易、投資能多元發展。雖然現在臺灣有許多企業在中國有生產據點,但今後要讓貿易夥伴與投資地點更多元化布局。當然除日本與美國外,與東協、澳洲、紐西蘭、印度等國,都盼能建立起貿易與投資關係。這雖是以往所未曾有的挑戰,但對臺灣而言,應該得以在經濟領域上獲得很大的機會。

 

提問人:也想請教經濟成長戰略。近年臺灣在高科技有令人驚豔的成長,您認為成功的因素為何?

總統:2016年以前,臺灣陷入經濟成長停滯的困境。我從2016年5月擔任總統時,就提出「5加2產業創新計劃」,目標是開創與培育綠能、生醫等7個產業。這5年來經過政府的努力,相信已經提升了臺灣在世界供應鏈中的重要性。

 

提問人:臺灣的半導體產業領先全球,2020年,臺灣半導體產業代工的世界佔有率佔7成。

總統:謝謝。相信臺灣的半導體產業對全球供應鏈而言,將會持續扮演必要不可或缺的角色。

臺灣的半導體產業競爭力高,有2個因素。第一是,因為形成了高度成熟的產業聚落,對研究開發到生產、製造等各方面有著非常高效率的支援體制。

另一項因素是臺灣半導體產業獨特的商業模式。臺灣的半導體生產集中於晶圓代工,得以藉此迴避與其他企業的競爭關係。因為,專注於晶圓代工的半導體生產,並非是垂直整合的企業型態,並不會面臨過度競爭,同時也得與其他企業構築相互的合作關係。

 

提問人:現在全世界又回到將產業政策做為國家發展策略重心之趨勢,日美也想要強化半導體產業,招攬臺灣半導體廠商設立製造工廠的動作頻頻。處於這樣的時代,在有關半導體產業上,臺灣政府正檢討採行何種政策?

總統:招攬半導體製造工廠,並非僅止於滿足日本或美國當地的需求,對臺灣也有很大的利益。譬如日本在半導體製造裝置及材料等特定領域具有臺灣所未有之優勢,另外美國在生產領域也有非常高的技術力。臺灣企業所具有的優勢如能與日本的強項以及美國的優勢相結合,得以彼此扮演互補而發展的角色。如果能在其中多加學習,臺灣企業的生產技術、研究開發想必能夠更精進。

 

提問人:在高科技領域的人才培育上,抱持何種戰略?

總統:一流的產業需要有一流的人才,半導體產業的成長中,人才最為重要。提升數位能力、語言能力、強化國際視野,臺灣政府重視這3點,積極培育人才。

另外,單僅靠臺灣提供優秀的人才非常困難,臺灣的半導體產業前往世界各國發展,與這些國家合作,藉由當地的人才,得設置共同之「人才庫」。盼透過推動此機制吸引當地的優秀人才,吸引至臺灣。

我目前正在推動「六大核心戰略產業」,包含「數位產業」、「5G」、「生醫產業」、「國防戰略產業」、「綠能產業」及「民生產業」等6項。今後也將全力投入國家整體資源,期盼這些在半導體領域以外的產業,也能扮演關鍵性角色。

 

提問人:包含台積電的臺灣半導體製造晶圓代工產業,已經成長為世界指標級的全球企業,但企業越是全球化,通常政府的影響力就越不容易施展。想要強化官民合作但並非易事。此為全球化時代產業政策的難處,有何種解決方案?

總統:很幸運的是,臺灣的半導體產業長期以來與政府建構起良好的緊密關係,而此關係至今未變。

臺灣半導體產業的特徵為,重視企業的社會責任。例如對減輕環境負擔的綠能非常熱心投入,台積電之前簽訂許多購買綠電契約,成為臺灣最大的購買綠電企業,對政府所推動的環保政策予以強力支持。而在這次採購疫苗上,也有很大的貢獻。

事實上,臺灣政府現在依然是台積電的重要股東,雖然政府對台積電的經營有很大的影響力,但對於該公司的決策予以最大的尊重。可說是因為官民建立起彼此尊重、相互合作之關係,才得以成就半導體產業的大發展。

 

提問人:個人知道現在臺灣對加入多國間貿易協定「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)抱持關注,過去臺灣在加盟「世界貿易組織」(WTO)時,總統您有擔任首席談判官非常活躍之經驗,假設您現在擔任加入CPTPP的談判官,將會以什麼樣的計畫推動此事?

總統:事實上,臺灣從很早之前,就開始為加入CPTPP進行準備。CPTPP是區域的自由貿易協定,對貿易自由化的要求門檻也非常高。現在我們正在檢討國家整體的經貿政策,盤點可調整管制的領域,需要更加完備的法規,並隨時進行滾動式檢討。相信臺灣實際加入CPTPP的時候,將對整體架構帶來許多利益。

 

提問人:進行加入談判時,對內或對外,最困難之障礙為何?

總統:政治上的阻礙是可以預見的。要加入CPTPP,必須獲得所有加盟會員國的承認,但其中也有與臺灣沒有外交關係的國家。在要求加入的過程中該如何獲得這些國家的支持,是我認為目前最重要的課題。很幸運的是,包含日本在內,很多與臺灣關係密切的國家,對臺灣參加表達歡迎之意。今後,為了讓臺灣加入,若日本願意持續給予臺灣支持,我們會非常地感謝。

 

提問人:也想要請教您對「世界衛生組織」(WHO)問題的看法?臺灣長年以來要求參加「世界衛生大會」(WHA),但截至現在仍無法參加。

總統:全球的公眾衛生不應該出現「地理上的空白」。臺灣是世界名列前茅的貿易大國,也是全球半導體供應鏈上的樞紐,在全球上是重要的存在。另外,我們在生醫科技、醫療、公眾衛生等領域也有卓越的發展,如果能參加WHO,相信對全球人類的健康必將能有所貢獻。臺灣2,300萬人的健康權利不應遭到漠視,不該遭到特定政治意識形態的壓迫。

 

提問人:最後想要把問題轉到中國政府在香港及新疆維吾爾自治區的行動上。近年,中國政府在這些地區打壓人權,國際社會視為是很大的問題。總統您如何看待現狀?

總統:民主、自由、人權是普世價值,我們要呼籲北京當局,停止鎮壓香港及維吾爾的人們,包含日本等民主陣營國家,為守護民主價值,現在更應該團結。

 

提問人:香港於去年7月施行中國政府為取締反政府運動的「國家安全維持法」。中國曾對香港承諾「一國兩制」,允許高度的自治,但結果現在已被認為是空頭支票,「一國兩制」只不過是神話。「一國兩制」的此種命運,對臺灣政治造成何種影響?

總統:香港的人們現在正為爭取自由、人權、民主而奮鬥,國際社會應該強力展現出支持他們的態度。

1997年,香港被從英國回歸給中國時,中國曾承諾維持「一國兩制」50年不變,但看到近年香港的情勢,這個承諾已不存在。

2019年1月,北京政府呼籲台灣以與香港相同的「一國兩制」方式進行統一。但現今香港的狀況,已經證明這個制度不可能實現,而且北京政府的承諾難以令人信服。我們絕不接受北京政府提出的「一國兩制」方案,這也不會成為未來的選項,這是臺灣人民的共識。

 

提問人:在臺灣,對政治的關心程度高,目前似有4成民眾是無黨派的狀況。無黨派的擴大代表什麼?而您認為政治人物與政黨對此應該如何回應?

總統:不論政治的意識形態與黨派,臺灣人民的共識為「堅持自由與民主的生活,期盼臺灣能走向世界」。我認為,政治人物與政黨應該回應人民的期待,為深化臺灣的民主繼續努力。

而經常檢討政策,精益求精,是政治人物與政黨的工作。不管是選舉或是執行政策,政治人物必須要經常戰戰兢兢,為獲得人民的最大多數支持而努力。

 

提問人:10年後,您想要臺灣成為什麼樣的國家?

總統:第一,尊重民主、人權,平等的社會;第二,促進區域和平與安全的國家;第三,即使遭遇許多困難與挑戰,臺灣依然能毅然地生存,成為受到世界人們認同的典範。

 

提問人:非常感謝總統花很長時間受訪,最後請您向日本國民說幾句話。

總統:臺灣與日本長期以來建立起良好之關係,在貿易投資及人員往來等各項領域上,形成緊密的夥伴關係,兩國人民間有非常深厚的情感。回顧臺日關係的歷史,當一方遭遇到困難時,另一方即迅速地伸出溫暖的援手,這正是所謂的「患難見真情」。

未來,臺灣也會以各種方式協助其他國家等,回饋給國際社會。

日本與臺灣皆為民主國家,今後也應在共享相同價值觀下,加強合作。而彼此關懷、相互扶持的「善的循環」非常重要,今後我想要將這種關係傳承給下一世代。再次謝謝日本各位,真的非常感謝。

 

「文藝春秋」月刊係由日本文藝春秋出版社於1923年創刊,發行日為每月10日,內容涵蓋政治、經濟、社會、歷史等多種領域,為日本歷史悠久的綜合性月刊,在日本極具高知名度與影響力;提問人船橋洋一曾為資深媒體人,目前擔任日本一般財團法人「Asia Pacific Initiative」理事長。

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114年07月01日
總統接見臺灣海洋國際論壇訪團 盼共同守護海域安全 促進海洋共榮與永續發展
賴清德總統今(1)日下午接見「2025臺灣海洋國際論壇」訪問團時表示,臺灣人會秉持自由、開放的海洋精神,持續與全球民主夥伴攜手合作,為海洋治理貢獻力量,共同守護海域安全。也希望藉由訪賓來訪,增進臺灣與國際海洋夥伴情誼,一起為下一代促進海洋共榮與永續發展。 總統致詞時首先歡迎訪賓來到總統府,並提到,「2025臺灣海洋國際論壇」將在明、後兩天舉行,感謝大家不遠千里來臺共襄盛舉,一起分享寶貴意見與經驗。今年論壇將聚焦在強化海域安全策略以及實現藍色經濟永續路徑,訪團的參與除彰顯對守護海洋的承諾,更以實際行動展現對臺灣的支持,要再次代表臺灣人民表達最深的感謝。 總統指出,臺灣位處第一島鏈的關鍵位置,也是全球前十大航運國家之一,貨櫃運輸量占全球近十分之一,具有獨特且關鍵的海洋戰略地位。對臺灣而言,海洋不僅是生存發展的根基,更是國家繁榮的重要動力。 總統說,去年就職演說中確立了三個國家方向,其中之一就是「探索海洋」,政府要積極豐富國人海洋生活,持續推動綠色航運、永續漁業以及海洋再生能源等產業轉型;也要透過海洋科技與數位創新,打造兼顧環境、經濟與社會共融的新典範,提升臺灣身為海洋國家的責任及競爭力。 總統表示,臺灣四面環海,藍色國土是天然屏障。然而,來自中國持續不斷灰色地帶侵擾,也對臺海和平穩定,造成嚴峻威脅與挑戰。面對日益複雜的海域安全問題,政府持續投入資源,除了籌建海巡艦艇,也要對於水下、水面、空中加強無人載具與智慧監偵設備的配置,展現臺灣捍衛民主自由、致力維護臺海和平穩定的決心。 總統認為,海洋是臺灣的根,也是走向世界的航道。臺灣人會秉持自由、開放的海洋精神,持續與全球民主夥伴攜手合作,為海洋治理貢獻力量,共同守護海域安全。 總統指出,「臺灣海洋國際論壇」從2020年創辦以來,已經成為臺灣與各國深化合作的重要平台,期待訪團貴賓在今年論壇中有豐碩收穫,也希望藉由各位來訪增進臺灣與國際海洋夥伴情誼,一起為下一代促進海洋共榮與永續發展。 訪團成員《華盛頓時報》總裁麥克德維特(Thomas Mcdevitt)代表致詞表示,這週對於美國來說非常特別,7月4日是美國的獨立紀念日。「獨立」是一個神聖而有力的詞彙,在這個地區更有深刻的意義。 麥克德維特總裁指出,臺灣已經成為世界的民主燈塔,也是許多國家的關鍵夥伴。並引用賴總統在2024年就職演說中曾提到,「我們將一起對抗假訊息,強化民主韌性,因應各項挑戰,讓臺灣成為民主世界的MVP」。 麥克德維特總裁說,賴總統的就職演說展現深度的哲思、敏感度及清晰的道德與政治立場,令他深受感動。而在就職演說幾天之後,中國進行軍事動作與大量威脅,更顯示文明社會遭遇到很大的危機。 麥克德維特總裁提到,賴總統目前正在進行的團結國家十講,幫助世界理解臺灣的身分與本質,以及所處的世界局勢。並代表訪團成員感謝總統做為領導人,用極具深度的內容引領大家面對這些議題。 最後,麥克德維特總裁引用聖經舊約的一句話,「沒有異象,民就滅亡」。相信賴總統在帶領臺灣人民時有異象、有願景,甚至能引領全世界一起度過這場文明危機。 訪團成員尚包括日本眾議員黃川田仁志(Hitoshi Kikawada)、青山大人(Yamato Aoyama)、源馬謙太郎(Kentaro Genma)及英國國會議員威廉森(Gavin  Williamson)等,由海委會主委管碧玲陪同,前來總統府晉見總統,總統府秘書長潘孟安及副秘書長何志偉也在座。
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114年06月30日
總統接見英國商業暨貿易部副大臣 盼臺英共創印太經貿新格局
賴清德總統今(30)日上午接見英國商業暨貿易部副大臣艾禮遜(Douglas Alexander),感謝英國政府長期支持臺海和平穩定,展現臺英目標一致。並提到,前年臺灣和英國簽署「提升貿易夥伴關係協議」,今日臺英雙方將再簽署三項子協議,有助於推升雙邊經貿合作。期盼英國能公開支持臺灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),共同創造共榮發展的印太經貿新格局。 總統致詞時首先代表臺灣人民向艾禮遜副大臣表達誠摯的歡迎,並預祝今天稍晚的第27屆臺英經貿對話會議,達成豐富成果。總統說,近年來臺英關係越來越密切,雙方除了在離岸風電、創新科技以及文化教育等領域持續加強合作,也在經貿、能源及農業等關鍵領域,建立定期對話機制。 總統指出,現在英國是臺灣在歐洲第四大貿易夥伴、第二大投資來源國以及第三大投資目的地國。前年臺灣和英國簽署「提升貿易夥伴關係協議」,是臺灣與歐洲國家簽署的第一個制度化經貿架構,格外具有意義。今天這項協議再進一步開花結果,很高興臺英雙方針對「投資」、「數位貿易」以及「能源與淨零排放」等領域,再簽署三項子協議,有助於推升雙邊經貿合作,促進彼此產業發展。 總統感謝英國政府長期支持臺海和平穩定,並表示,這個月英國發布「戰略防衛檢討」及「國家安全戰略」兩份報告,反對任何單方面改變臺海現狀企圖,不僅展現臺英目標一致,也彰顯出印太與跨大西洋區域的安全與繁榮密不可分。 總統提到,英國下議院在去年11月通過友台動議,明確指出聯合國大會第2758號決議,沒有建立中華人民共和國對臺灣的主權,也沒有決定臺灣在聯合國的地位。英國政府也回應此動議,首度公開表達對2758號決議的立場,表示反對任何擴大解釋該決議來改寫歷史的企圖。對此,要代表臺灣人民再次表達最由衷的感謝。 總統表示,臺灣和英國在科技產業具有高度互補優勢,面對全球供應鏈重組等國際經貿局勢,相信臺灣和英國是彼此密不可分的關鍵夥伴,期盼英國能夠公開支持臺灣加入CPTPP,共同創造共榮發展的印太經貿新格局。 最後,總統祝福艾禮遜副大臣此行平安順利成功,也期待未來有機會能夠來臺灣進行私人旅遊。 艾禮遜副大臣致詞時表示,今天很榮幸與大家會面,共同討論如何進一步深化臺英貿易關係,並探索雙方可以攜手推動的諸多機會。2022年就曾以私人身分造訪臺灣,非常享受那次旅程。很高興今年能夠再次回到這裡,親眼見證臺英堅實且持續深化的雙邊關係。這段關係建立在相互尊重、民主價值,以及對開放、具韌性且基於規則的經濟合作等共同願景之上。作為理念相近的夥伴,彼此在多個領域的合作不斷擴展,此次來訪正是為了進一步推動這股動能。 艾禮遜副大臣指出,在貿易及投資方面,很自豪今早雙邊已簽署「提升貿易夥伴關係(ETP)」三項合作協議,涵蓋投資、數位貿易、能源與淨零排放等領域,將為彼此未來的合作提供清晰框架,也為擴大兩國市場准入與塑造奠定堅實基礎。相信結合每年的貿易對話,這項夥伴關係將有助於英國企業爭取新的商機、改善法規協調,並在關鍵成長領域促進長期投資,相對地也將支持臺灣拓展與可信賴夥伴之間的高品質貿易關係。 艾禮遜副大臣提到,總統所推動的「五大信賴產業」與英國近期公布的產業與貿易策略高度契合,涵蓋潔淨能源、半導體及先進製造等領域。例如,雙方都計劃投資於人工智慧的基礎建設與運算能力,為未來展開共同研究創造良機。透過結合彼此在這些領域的優勢,將能開啟創新合作與商業成功的大門。昨天有幸參訪臺灣太空中心,英國的專業技術與可信賴的標準,能在衛星技術、綠色能源與網路安全等領域,提供有意義的解決方案。 艾禮遜副大臣說,總統在致詞中提到區域和平與安全的更廣泛挑戰,英國當然也與七大工業國(G7)夥伴一同繼續重申對臺海和平與穩定的承諾。臺英關係具戰略性、長久且不斷發展,並重申英國長期的堅定立場,對雙方攜手合作、共同促進兩國社會的繁榮與韌性充滿信心。 艾禮遜副大臣表示,臺灣正尋求資本多元並建立全球夥伴關係,相信英國是一個強大且具雄心的投資目的地。尤其對於在機器人、潔淨科技與先進產業領域居於領先地位的臺灣企業而言,英國的市場穩定、開放,並與臺灣對高科技、永續未來的願景相契合。期待接下來進一步討論如何在這些領域及更多方面深化彼此合作。 訪賓一行尚包括英國商業暨貿易部駐亞太地區貿易公使肯特(Martin Kent)等,由外交部長林佳龍及英國在台辦事處代表包瓊郁(Ruth Bradley-Jones)陪同,前來總統府晉見總統,總統府秘書長潘孟安也在座。
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114年06月29日
總統發表「團結國家十講」第三講 強調有責維護憲法五權分立 盼憲政機關回歸正軌 持續守護臺灣
賴清德總統今(29)日上午前往新竹出席「國際獅子會300B6區年度感恩餐會」,並進行「團結國家十講」第三講談「憲政體制」。總統講述憲法沿革及賦予總統、五院之權責,並強調,身為總統也是憲法的守護者,有責任維護憲法的五權分立,確保國家體制的完善。期盼在憲法法庭的正常運作,以及社會大眾的高度參與之下,讓國家的憲政機關得以回歸正軌, 相互尊重、團結一致,持續守護臺灣。 總統表示,自去年520就職後,即積極跟國際友盟加強合作,讓國際社會了解臺灣是國際上一股良善的力量,有能力也有意願為國際社會做出更多貢獻。但另一方面,則在思考如何團結國人,團結朝野,團結國家,來共同完成三項使命。第一,延續國家的生存發展,第二,保護全體國人生命財產安全,第三,要照顧2300萬人的生活,不僅僅要發展經濟,而且要把經濟的果實為國人所共享。因此,才開始進行團結國家十講的活動。 總統針對第三講「憲政體制」,首先說明憲法的發展歷程。總統提到,1936年5月5日,國民政府頒布《中華民國憲法草案》,當時稱為「五五憲草」,是今日憲法的雛形,內容反映了三民主義、五權分立的思想,但因對日抗戰而延後施行。一直到1946年,國民政府再次召開會議,同年12月25日制憲國民大會三讀通過,並於1947年12月25日正式實施。 總統強調,不是有憲法就有民主的憲政體制。1946年頒布中華民國憲法,但是短短不到2年,1948年卻又頒布施行《動員戡亂時期臨時條款》,1949年國民政府來到臺灣,同年5月20日就實施戒嚴,開始為期38年的戒嚴時期,國家成為傷害人權的機器,這段時間也是臺灣白色恐怖的黑暗時期。所幸臺灣社會前仆後繼追求民主的決心,並沒有因為任何的困難而退縮。以1990年3月野百合學運為例,當時大學生站出來向李登輝前總統提出四大訴求,包括解散國民大會、廢除《動員戡亂時期臨時條款》、召開國是會議及訂定政經改革時間表。後來經過漫長歲月,許多人民走上街頭陳情抗議,犧牲自由或生命,終於促成七次修憲的成果,也逐步落實主權在民的目標。 總統接著分別提到7次修憲的內容。1991年進行第1次修憲的重點,包括解散萬年國會,改選第二屆中央民意代表以及廢除《動員戡亂時期臨時條款》,讓憲法能夠恢復正常。1992年第2次修憲的重點是落實地方自治,省長及北高市長民選;這是臺灣第一次,也是唯一一次省長民選。其次是確立司法院大法官組成憲法法庭,專門審理政黨違憲解散事項。1994年第3次修憲重點,是總統、副總統由人民直選產生;1996年第1次總統直選就是由李登輝先生高票當選總統。 總統說,1997年第4次修憲,建立臺灣雙首長制的憲政體制,包括第一、取消立法院閣揆同意權,由總統直接任命;第二、立法院得對閣揆提不信任案,總統亦可以被動解散立法院,重新改選國會;第三、行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,倘認為窒礙難行,得經總統核可移請立法院覆議。此次修憲將覆議門檻由三分之二降為二分之一,給予立法院相對較大的權力監督及制衡行政院。第四、立法院得彈劾總統、副總統;第五、保障司法獨立,司法院正副院長需同時為大法官,並不得連任。另外,司法是國家社會正義的最後一道防線,為避免行政干預司法,司法院預算可以自行編列。第六,臺灣省虛級化,即為廢省。 總統接著說,1999年第5次進行修憲由國民大會發動,修正內容包括國大代表任期延長2年42天、以及國大代表改為300人並以比例代表方式選出、而非由人民直選等。當時社會認為國民大會自肥並不贊成此修憲,因此國民黨及民進黨皆連署提案請大法官解釋。最後依大法官釋字第499號解釋該次修憲無效,並揭示關於憲法之重要本質不得修改,所謂重要本質包括:人民作主、定期改選的「民主共和國原則」、「國民主權原則」、「權力分立制衡原則」以及「保障人民權利原則」。同時強調「議會多數的界線」,並不是議會表決多數就可以決定各種事情。 總統也接著提到,2000年的第6次修憲,國民大會轉為任務型國大,重要職權皆移交給立法院,只有當立法院要修憲時,才選舉產生國民大會進行複決。但是2005年第7次修憲就廢除國民大會,這也是野百合學運中,學生訴求的第1項,回歸主權在民。同時也將立法委員席次由225席減為113席。由複數選區改為單一選區兩票制,任期由3年改為4年。另外,修憲案、領土變更案由立法院提案,公民複決;修憲案需要立法院四分之一委員提議,四分之三委員出席,出席委員四分之三通過才能成案並交由公民投票複決,有效同意票超過選舉人總額半數才會通過。因此修憲若沒有跨黨派的支持,是相當困難的。一直到歷經7次的修憲,臺灣人民才成為修憲的主體,也建構起以臺灣為主體,人民做主的民主共同意識。 總統並引用憲法及憲法增修條文,分別說明總統與五院職權。總統說,依據憲法第35、36、44條,總統為國家元首,對外代表中華民國;統率全國陸海空軍,為國家三軍統帥;對於院與院間之爭執除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會商解決之,這就是院際調解權。 談到五院職權,總統指出,臺灣是五權憲法的體制,五院要相互尊重、相互制衡。憲法第53條明定,行政院為國家最高行政機關;行政事項通歸行政院負責。憲法增修條文第3條第2項第2款指出,行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,於該決議案送達行政院10日內,移請立法院覆議。 總統表示,依據憲法規定立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權,如總統要發布緊急命令也要經過立法院同意。且立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議。另外,依據增修條文第4條第3項規定,立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告;亦即立法院得邀請總統來做國情報告,但不可以命令或限制總統到立法院報告情況;總統要去立法院報告也要經過立法院的同意。 總統接著談及司法院及考試院職權。總統說,司法院為國家最高司法機關,掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒;依據憲法第78條規定,司法院解釋憲法,並有統一解釋法律及命令之權。另外,考試院為國家最高考試機關,掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。亦即,立法院不可以介入考試院的職權,運用多數來決定公務人員的退撫制度等。 總統也提到,監察院為國家最高監察機關,行使同意、彈劾、糾舉及審計權。亦即對公務機關違法事實,可以提出彈劾案、糾舉案。 總統指出,中華民國憲法特別賦予人民選舉、罷免、創制及複決的權利。國父孫中山先生在寫憲法時,特別提到這是直接民權、要彌補間接民權、代議制度之不足,且由人民選出來的代議士,無論是立法委員、議員,甚至是村里長,人民都能行使罷免權。 談及過去1年多來在野黨過半的立法院通過之重大爭議法案。總統提到,立法院於2024年5月28日通過《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案引起朝野對立與衝突,後來也被憲法法庭宣告為違憲,但立法院仍在去年12月20日、今年1月7日、1月21日,又分別通過包括《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》及《警察人員人事條例》等修正案,及「114年度中央政府總預算」審查總報告,該等法案是否符合人民期待,可逐一檢視。總統首先以《立法院職權行使法》內容與大法官宣告違憲的真實情況作一說明。 總統引用憲法法庭113年憲判字第9號表示,立法院通過的《立法院職權行使法》侵犯了「總統」、「行政院」、「司法院」、「考試院」、「監察院」之權力,也影響「人民」的權利,因此經憲法法庭判決違憲。並提到,自己過去曾任4屆立法委員,從未有立法院通過的法案被判違憲,而且侵犯到許多機關的憲法職權。 總統進一步說明,《立法院職權行使法》要求「總統國情報告常態化」,亦即每年立法院集會,總統固定要去報告,報告內容有一定規範,並允許立法委員對總統進行質詢,且總統不得拒絕,憲法法庭判決結果則是總統沒有定期到立法院國情報告的憲法義務。而立法院聽取總統國情報告時,無指定國情報告內容之權,亦無就其國情報告內容,對總統為詢問、要求總統答復,或要求總統聽取其建言之權。 針對影響「行政院」部分,總統表示,《立法院職權行使法》強調要建立「反質詢、藐視國會」罪。憲法法庭判決指出,答復立法委員之質詢,或提問以釐清質詢問題等情形,即便言語表達方式有禮儀上之爭議,性質上仍屬立法委員質詢之答復,不構成反質詢。另外,關於其他藐視國會之行為部分,均逾越立法委員憲法質詢權與立法院憲法職權範圍,同樣被宣告為違憲。 總統提到,對於官員陳述不實,要受《刑法》第141之1條的課責,司法院也認為立法院無此權力,行政官員到立法院備詢自然要負法律責任,也要對社會負政治責任,無需立法院另定《刑法》課予罪責。另外,立法院要求包括行政院、考試院、監察院等人事同意權,被提名人要具結、裁處罰鍰的權力,也被大法官宣告違憲。立法院自我授權得以決議,就被提名人於人事審查程序中之特定行為裁處罰鍰,僅就此而言,本項規定已逾越立法院人事同意權之權限。 談及影響「監察院」部分,總統表示,立法院雖為國家最高民意機關,沒有凌駕其他憲法機關而行使其職權之地位。有關「調查權之行使」,立法院調查權的行使要跟議決法律案、預算案等憲法職權所特定議案有重大關聯,且有調查之必要,但監察院可以針對其他事項。因此,《立法院職權行使法》關於調查權之行使部分也被司法院判決為違憲。 再談及影響「人民」部分,總統則表示,《立法院職權行使法》規定「聽證會之舉行」須經主席同意才得由律師協助以及命令人民出席聽證會等相關規定被判違憲,這些都是過度之限制,違反憲法比例原則的要求。人民基於憲法所保障之一般行為自由、不表意自由等基本權,本即具有得不出席聽證會或拒絕於聽證會表達意見與提供證言之正當理由。例如,台積電到美國投資,如果大法官沒有宣告該法案違憲,立法院可以要求到立法院說明,將對人民權利造成影響。 總統指出,覆議是行政院的權利及責任,若立法院通過的法案窒礙難行、違憲,不提覆議反而是失責。針對《財政收支劃分法》修正,行政院覆議主張,修法會讓財政弱勢地區更難取得資源,擴大城鄉差距、違背立法初衷;而《憲法訴訟法》修正,行政院覆議主張,新法的大法官人數規範,將使憲法法庭無法開會,等同癱瘓大法官、司法院,以及人民憲法權利,因自2022年到2023年底,憲法法庭有99.1%的釋憲案件,是由「人民」聲請救濟。 總統進一步指出,至《公職人員選舉罷免法》修正,新增「罷免連署需檢附身分證影本」的相關條文,另外針對偽造、假冒提議或連署者,處五年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣一百萬元以下罰金。行政院覆議主張,此為變相提高門檻,限縮民意監督、削弱憲法保障的民主參與,為本屆立委設下「防罷免」條款,應從下屆會期開始。另針對《警察人員人事條例》修正,此屬考試院權利,未經討論將影響現職及退休人員權益。 總統也提到,有關「114年度中央政府總預算」審查總報告,歲入歲出數字兜不攏,且通案統刪不低於939億7500萬元,行政院尚需自行調整刪減數高達新臺幣636億餘元。行政院覆議主張,今年已被刪除很多經費,無能力再自行調整,又審查程序違反權力分立原則,且三讀後未提出歲出加總最終數字。 總統表示,根據憲法第44條賦予的院際協調權責,今年2月10日邀請五院會商。立法院韓國瑜院長曾提出以追加減預算解決朝野衝突,但很可惜後來在野黨不同意。諾貝爾和平獎得主勞拉·珍·亞當斯(Laura Jane Addams)名言:「醫治民主之弊,唯有更民主。」(The cure for the ills of Democracy is more Democracy)民主的紛爭要用更大的民主來解決,其一是透過憲法法庭的判決,讓各院知道各自權限,並相互尊重、制衡,進一步鞏固憲政體制;其二則是公民直接民權,深化民主,一起匯聚更大的力量,守護民主臺灣,守護下一個世代的未來。 總統認為,臺灣社會潛藏著一股非常珍貴的公民力量,在國家危急、有需要時就會出現。像是1990年野百合學運,推動臺灣民主發展;2008年野草莓運動,抗議中國海協會會長陳雲林訪臺;2014年太陽花學運,反對《海峽兩岸服務貿易協定》、要求民主程序;2024年青鳥行動、2025年大罷免行動,為了回復國會秩序、阻止共產黨併吞、守護國家。這些參與的民眾是自動自發,沒有政黨能夠主導及阻止,公民為了國家安危站出來,且根據憲法賦予的權力—直接民權,這是深化臺灣民主、守護國家的運動,同時也會決定未來國家發展的方向。 談及臺灣當前的外在威脅,總統指出,共軍機艦持續擾臺,除了文攻武嚇,還包含五大國安威脅,第一,對國家主權的威脅。中國錯用聯合國大會第2758號決議文,在國際社會宣傳臺灣是中華人民共和國的一部分。第二,對國軍滲透及間諜活動之威脅。除了現役軍人,還有退役軍人,包括最近被起訴的復康聯盟黨、台灣軍政府等,都是退役軍士官組成武裝組織。第三,混淆國人國家認同之威脅。總統強調,中華人民共和國不是中華民國的祖國,中華人民共和國沒有擁有臺灣。中華民國已經100年,中華人民共和國才70多年,所以中華人民共和國不可能是中華民國的祖國,我們一定要認清。第四,藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅。臺灣社會是善良的社會,中國發生天災地變,臺灣人民都會捐款,臺灣很樂意與中國好好相處,但是中國卻利用臺灣的善意、交流的機會,進行統戰滲透。 總統接著說,第五,藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅。中國現今有一些經濟問題,不應刻意塑造可以幫助臺灣的年輕人、企業家發展。也希望大家能夠了解臺灣這幾年來總體經濟不錯,政府積極努力與業界共同合作,解決各種問題,讓臺灣的企業可以在臺灣立足、布局全球、行銷全世界。七大工業國集團(G 7 )領袖發表公報指出,臺海和平穩定對國際安全及繁榮不可或缺,也強調,反對任何單方面透過武力或脅迫,改變現狀的企圖。也就是說,中國的問題不是單純臺灣的問題,現在已是國際社會關注的問題, 總統表示,為了捍衛臺灣、守護民主、保護人民,維護經濟發展的成果,召開國安高層會議,定位中國為境外敵對勢力,並提出17項因應策略,希望國人團結合作。身為總統,也是憲法的守護者,有責任維護憲法的五權分立,確保國家制度的完善。期盼在憲法法庭的正常運作,以及社會大眾的高度參與之下,讓國家的憲政體制得以回歸正軌,相互尊重、團結一致,持續守護臺灣。 包括總統府秘書長潘孟安、國際獅子會300B6區總監張以聖、秘書長莊勝強等亦出席是項活動。
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114年06月27日
總統贈勳日台交流協會前會長大橋光夫 表彰推動臺日交流卓越貢獻 盼持續深化夥伴關係
賴清德總統今(27)日上午頒授「日本台灣交流協會」前會長大橋光夫「大綬景星勳章」,表彰其推動臺日交流的堅定信念與不懈努力,更像家人一樣用心關懷臺灣。並表示,期盼臺日持續深化夥伴關係,加速洽簽臺日「經濟夥伴協定」(EPA),並攜手打造安全穩固的「非紅供應鏈」,強化彼此經濟韌性與競爭力,共同守護民主自由的價值。 總統致詞時表示,每一次與長年並肩打拚的大橋會長相聚,都感到格外溫暖親切。記得去年見面時大橋會長說:「我時常在想,日本能為臺灣做什麼、臺灣能為日本做什麼,因為兩國彼此相互關懷,才能建構如此緊密的關係。」這段話正是臺日之間最動人的詮釋。 總統提到,大橋會長也常談到,臺日彼此是世界上最好的雙邊關係,可做為世界各國雙邊關係的典範。大橋會長本身就是臺日友好關係的典範,始終全力推動臺日交流的精神令人欽佩。大橋會長從2011年開始擔任「日本台灣交流協會」會長,不僅經歷馬英九前總統、蔡英文前總統任期,在他上任後也持續為臺日關係積極貢獻。 總統指出,這14年來臺日簽署超過50項重要協定,涵蓋經貿、漁業及租稅等各領域。在2017年「臺灣日本關係協會」與「日本台灣交流協會」也相繼完成更名,強化了臺日關係的實質內涵及意義。這些豐碩的成果都奠基於大橋會長堅定的信念與不懈的努力。 總統說,代表臺灣人民頒贈大橋會長「大綬景星勳章」,除了彰顯大橋會長的卓越貢獻,也表達我們最深的感謝。對臺灣而言,大橋會長不只是好朋友,更像家人一樣用心關懷臺灣,2016年臺南發生震災時曾親自到臺南了解災情,也到市府見面交流,這份跨越國界的情感和支持十分令人感動。 總統表示,展望未來,期盼臺灣和日本能持續深化夥伴關係,除了加速洽簽臺日「經濟夥伴協定」,也能在半導體、能源、AI等關鍵領域深化合作,持續打造安全穩固的「非紅供應鏈」,強化彼此的經濟韌性與競爭力及印太的和平穩定。 總統指出,如同大橋會長所言,「臺日緊密的雙邊是世界引以為傲的關係」,也再次感謝大橋會長對於深化臺日關係的貢獻。臺灣將持續與日本攜手並進,共同守護民主自由的價值,促進彼此繁榮發展,並祝福大橋會長身體健康、精神愉快、平安順利,也歡迎多來臺灣見老朋友。 隨後,大橋光夫會長致詞首先感謝總統對他的美言。並表示,臺日關係不只值得誇耀,更可以成為世界上兩國關係的最好典範,值得其他國家學習,這也是包括總統以及許多相關人士共同努力的成果。 大橋會長指出,現今國際情勢相當嚴峻,許多鄰國之間發生戰爭或衝突。此外,現在核武器有逐漸擴張的趨勢,一旦使用核武,對國與國之間會造成相當大的傷害,有些國家甚至把核武當成威脅的工具,對世界局勢造成動盪及影響。 大橋會長表示,臺灣與日本並未擁有核武器,值得誇耀。我們因此可以向世界宣示,沒有核武器的世界是和平的世界。並提及,在擔任日本台灣交流協會會長期間,向來都秉持這樣的理念推動相關工作。 大橋會長指出,世界聯邦協會的宗旨是促進世界和平,在世界各國都有分部,日本是其中最具代表性的國家之一,也期盼能夠實現世界和平的目標。他擔任日本台灣交流協會會長14年,現在要卸下職務,未來將擔任世界聯邦協會日本分會長,希望能夠推廣和平的理念到世界各國。 大橋會長認為,臺日友好的兩國關係值得雙方驕傲,倘日本跟臺灣的良好關係能夠推廣到世界各國並成為典範,未來世界就不會再出現戰爭。衷心期盼未來在總統的領導之下,臺灣跟日本能夠攜手合作,共同促進世界和平。 在場觀禮者尚包括日本台灣交流協會台北事務所代表片山和之、總統府秘書長潘孟安、國家安全會議秘書長吳釗燮、外交部長林佳龍、臺灣日本關係協會會長蘇嘉全等人。
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114年06月26日
副總統接見小林鷹之眾議員 盼加強臺日緊密合作 建構對區域和平穩定的堅實力量
蕭美琴副總統今(26)日上午接見「日本前經濟安全保障擔當大臣小林鷹之眾議員」時表示,面對國際地緣政治情勢各種新興議題的挑戰,經濟安全、軍事安全及社會韌性的連結與合作,都是建構區域和平穩定與堅實力量的重要元素,期盼未來持續加強臺日相關領域的了解,創造更多合作機會。 副總統致詞時首先歡迎小林眾議員再次訪臺,感謝他在2018年擔任自民黨青年局幹部期間,與時任青年局長鈴木馨祐一起到花蓮關心當時的0206大地震。臺日都經常面對天然災害及氣候變遷的挑戰,雙方也在一次又一次的患難中看到更緊密的情誼。 副總統說,小林眾議員年輕有為,在擔任經濟安全保障擔當大臣期間,主責日本的經濟安全、科技及太空政策。相信這些政策都引領著人類的進步,也需要更緊密的國際合作。尤其近期國際地緣政治情勢的快速變化,對臺日雙方都帶來新的挑戰,相信雙方若能更緊密合作,可以為彼此創造許多正面機會。 副總統進一步表示,目前國際地緣政治情勢,包含戰爭、關稅,以及各國面對供應鏈穩定需求等新興議題的挑戰。在推動臺灣國家整體安全架構之下,經濟安全、軍事安全及社會韌性都是重要的元素之一,也希望透過這些領域的連結及合作,建構對區域和平穩定更堅實的力量。 最後,副總統再次感謝小林眾議員遠道而來,強化臺日間的相互了解,期盼未來能創造更多合作的機會。 訪賓一行由日本台灣交流協會台北事務所代表片山和之、立法院亞東國會議員友好協會會長郭國文、外交部次長陳立國及「臺灣日本關係協會」副秘書長林郁慧陪同,前來總統府拜會副總統。
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114年06月29日
總統發表「團結國家十講」第三講 強調有責維護憲法五權分立 盼憲政機關回歸正軌 持續守護臺灣
賴清德總統今(29)日上午前往新竹出席「國際獅子會300B6區年度感恩餐會」,並進行「團結國家十講」第三講談「憲政體制」。總統講述憲法沿革及賦予總統、五院之權責,並強調,身為總統也是憲法的守護者,有責任維護憲法的五權分立,確保國家體制的完善。期盼在憲法法庭的正常運作,以及社會大眾的高度參與之下,讓國家的憲政機關得以回歸正軌, 相互尊重、團結一致,持續守護臺灣。 總統表示,自去年520就職後,即積極跟國際友盟加強合作,讓國際社會了解臺灣是國際上一股良善的力量,有能力也有意願為國際社會做出更多貢獻。但另一方面,則在思考如何團結國人,團結朝野,團結國家,來共同完成三項使命。第一,延續國家的生存發展,第二,保護全體國人生命財產安全,第三,要照顧2300萬人的生活,不僅僅要發展經濟,而且要把經濟的果實為國人所共享。因此,才開始進行團結國家十講的活動。 總統針對第三講「憲政體制」,首先說明憲法的發展歷程。總統提到,1936年5月5日,國民政府頒布《中華民國憲法草案》,當時稱為「五五憲草」,是今日憲法的雛形,內容反映了三民主義、五權分立的思想,但因對日抗戰而延後施行。一直到1946年,國民政府再次召開會議,同年12月25日制憲國民大會三讀通過,並於1947年12月25日正式實施。 總統強調,不是有憲法就有民主的憲政體制。1946年頒布中華民國憲法,但是短短不到2年,1948年卻又頒布施行《動員戡亂時期臨時條款》,1949年國民政府來到臺灣,同年5月20日就實施戒嚴,開始為期38年的戒嚴時期,國家成為傷害人權的機器,這段時間也是臺灣白色恐怖的黑暗時期。所幸臺灣社會前仆後繼追求民主的決心,並沒有因為任何的困難而退縮。以1990年3月野百合學運為例,當時大學生站出來向李登輝前總統提出四大訴求,包括解散國民大會、廢除《動員戡亂時期臨時條款》、召開國是會議及訂定政經改革時間表。後來經過漫長歲月,許多人民走上街頭陳情抗議,犧牲自由或生命,終於促成七次修憲的成果,也逐步落實主權在民的目標。 總統接著分別提到7次修憲的內容。1991年進行第1次修憲的重點,包括解散萬年國會,改選第二屆中央民意代表以及廢除《動員戡亂時期臨時條款》,讓憲法能夠恢復正常。1992年第2次修憲的重點是落實地方自治,省長及北高市長民選;這是臺灣第一次,也是唯一一次省長民選。其次是確立司法院大法官組成憲法法庭,專門審理政黨違憲解散事項。1994年第3次修憲重點,是總統、副總統由人民直選產生;1996年第1次總統直選就是由李登輝先生高票當選總統。 總統說,1997年第4次修憲,建立臺灣雙首長制的憲政體制,包括第一、取消立法院閣揆同意權,由總統直接任命;第二、立法院得對閣揆提不信任案,總統亦可以被動解散立法院,重新改選國會;第三、行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,倘認為窒礙難行,得經總統核可移請立法院覆議。此次修憲將覆議門檻由三分之二降為二分之一,給予立法院相對較大的權力監督及制衡行政院。第四、立法院得彈劾總統、副總統;第五、保障司法獨立,司法院正副院長需同時為大法官,並不得連任。另外,司法是國家社會正義的最後一道防線,為避免行政干預司法,司法院預算可以自行編列。第六,臺灣省虛級化,即為廢省。 總統接著說,1999年第5次進行修憲由國民大會發動,修正內容包括國大代表任期延長2年42天、以及國大代表改為300人並以比例代表方式選出、而非由人民直選等。當時社會認為國民大會自肥並不贊成此修憲,因此國民黨及民進黨皆連署提案請大法官解釋。最後依大法官釋字第499號解釋該次修憲無效,並揭示關於憲法之重要本質不得修改,所謂重要本質包括:人民作主、定期改選的「民主共和國原則」、「國民主權原則」、「權力分立制衡原則」以及「保障人民權利原則」。同時強調「議會多數的界線」,並不是議會表決多數就可以決定各種事情。 總統也接著提到,2000年的第6次修憲,國民大會轉為任務型國大,重要職權皆移交給立法院,只有當立法院要修憲時,才選舉產生國民大會進行複決。但是2005年第7次修憲就廢除國民大會,這也是野百合學運中,學生訴求的第1項,回歸主權在民。同時也將立法委員席次由225席減為113席。由複數選區改為單一選區兩票制,任期由3年改為4年。另外,修憲案、領土變更案由立法院提案,公民複決;修憲案需要立法院四分之一委員提議,四分之三委員出席,出席委員四分之三通過才能成案並交由公民投票複決,有效同意票超過選舉人總額半數才會通過。因此修憲若沒有跨黨派的支持,是相當困難的。一直到歷經7次的修憲,臺灣人民才成為修憲的主體,也建構起以臺灣為主體,人民做主的民主共同意識。 總統並引用憲法及憲法增修條文,分別說明總統與五院職權。總統說,依據憲法第35、36、44條,總統為國家元首,對外代表中華民國;統率全國陸海空軍,為國家三軍統帥;對於院與院間之爭執除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會商解決之,這就是院際調解權。 談到五院職權,總統指出,臺灣是五權憲法的體制,五院要相互尊重、相互制衡。憲法第53條明定,行政院為國家最高行政機關;行政事項通歸行政院負責。憲法增修條文第3條第2項第2款指出,行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,於該決議案送達行政院10日內,移請立法院覆議。 總統表示,依據憲法規定立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權,如總統要發布緊急命令也要經過立法院同意。且立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議。另外,依據增修條文第4條第3項規定,立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告;亦即立法院得邀請總統來做國情報告,但不可以命令或限制總統到立法院報告情況;總統要去立法院報告也要經過立法院的同意。 總統接著談及司法院及考試院職權。總統說,司法院為國家最高司法機關,掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒;依據憲法第78條規定,司法院解釋憲法,並有統一解釋法律及命令之權。另外,考試院為國家最高考試機關,掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。亦即,立法院不可以介入考試院的職權,運用多數來決定公務人員的退撫制度等。 總統也提到,監察院為國家最高監察機關,行使同意、彈劾、糾舉及審計權。亦即對公務機關違法事實,可以提出彈劾案、糾舉案。 總統指出,中華民國憲法特別賦予人民選舉、罷免、創制及複決的權利。國父孫中山先生在寫憲法時,特別提到這是直接民權、要彌補間接民權、代議制度之不足,且由人民選出來的代議士,無論是立法委員、議員,甚至是村里長,人民都能行使罷免權。 談及過去1年多來在野黨過半的立法院通過之重大爭議法案。總統提到,立法院於2024年5月28日通過《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案引起朝野對立與衝突,後來也被憲法法庭宣告為違憲,但立法院仍在去年12月20日、今年1月7日、1月21日,又分別通過包括《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》及《警察人員人事條例》等修正案,及「114年度中央政府總預算」審查總報告,該等法案是否符合人民期待,可逐一檢視。總統首先以《立法院職權行使法》內容與大法官宣告違憲的真實情況作一說明。 總統引用憲法法庭113年憲判字第9號表示,立法院通過的《立法院職權行使法》侵犯了「總統」、「行政院」、「司法院」、「考試院」、「監察院」之權力,也影響「人民」的權利,因此經憲法法庭判決違憲。並提到,自己過去曾任4屆立法委員,從未有立法院通過的法案被判違憲,而且侵犯到許多機關的憲法職權。 總統進一步說明,《立法院職權行使法》要求「總統國情報告常態化」,亦即每年立法院集會,總統固定要去報告,報告內容有一定規範,並允許立法委員對總統進行質詢,且總統不得拒絕,憲法法庭判決結果則是總統沒有定期到立法院國情報告的憲法義務。而立法院聽取總統國情報告時,無指定國情報告內容之權,亦無就其國情報告內容,對總統為詢問、要求總統答復,或要求總統聽取其建言之權。 針對影響「行政院」部分,總統表示,《立法院職權行使法》強調要建立「反質詢、藐視國會」罪。憲法法庭判決指出,答復立法委員之質詢,或提問以釐清質詢問題等情形,即便言語表達方式有禮儀上之爭議,性質上仍屬立法委員質詢之答復,不構成反質詢。另外,關於其他藐視國會之行為部分,均逾越立法委員憲法質詢權與立法院憲法職權範圍,同樣被宣告為違憲。 總統提到,對於官員陳述不實,要受《刑法》第141之1條的課責,司法院也認為立法院無此權力,行政官員到立法院備詢自然要負法律責任,也要對社會負政治責任,無需立法院另定《刑法》課予罪責。另外,立法院要求包括行政院、考試院、監察院等人事同意權,被提名人要具結、裁處罰鍰的權力,也被大法官宣告違憲。立法院自我授權得以決議,就被提名人於人事審查程序中之特定行為裁處罰鍰,僅就此而言,本項規定已逾越立法院人事同意權之權限。 談及影響「監察院」部分,總統表示,立法院雖為國家最高民意機關,沒有凌駕其他憲法機關而行使其職權之地位。有關「調查權之行使」,立法院調查權的行使要跟議決法律案、預算案等憲法職權所特定議案有重大關聯,且有調查之必要,但監察院可以針對其他事項。因此,《立法院職權行使法》關於調查權之行使部分也被司法院判決為違憲。 再談及影響「人民」部分,總統則表示,《立法院職權行使法》規定「聽證會之舉行」須經主席同意才得由律師協助以及命令人民出席聽證會等相關規定被判違憲,這些都是過度之限制,違反憲法比例原則的要求。人民基於憲法所保障之一般行為自由、不表意自由等基本權,本即具有得不出席聽證會或拒絕於聽證會表達意見與提供證言之正當理由。例如,台積電到美國投資,如果大法官沒有宣告該法案違憲,立法院可以要求到立法院說明,將對人民權利造成影響。 總統指出,覆議是行政院的權利及責任,若立法院通過的法案窒礙難行、違憲,不提覆議反而是失責。針對《財政收支劃分法》修正,行政院覆議主張,修法會讓財政弱勢地區更難取得資源,擴大城鄉差距、違背立法初衷;而《憲法訴訟法》修正,行政院覆議主張,新法的大法官人數規範,將使憲法法庭無法開會,等同癱瘓大法官、司法院,以及人民憲法權利,因自2022年到2023年底,憲法法庭有99.1%的釋憲案件,是由「人民」聲請救濟。 總統進一步指出,至《公職人員選舉罷免法》修正,新增「罷免連署需檢附身分證影本」的相關條文,另外針對偽造、假冒提議或連署者,處五年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣一百萬元以下罰金。行政院覆議主張,此為變相提高門檻,限縮民意監督、削弱憲法保障的民主參與,為本屆立委設下「防罷免」條款,應從下屆會期開始。另針對《警察人員人事條例》修正,此屬考試院權利,未經討論將影響現職及退休人員權益。 總統也提到,有關「114年度中央政府總預算」審查總報告,歲入歲出數字兜不攏,且通案統刪不低於939億7500萬元,行政院尚需自行調整刪減數高達新臺幣636億餘元。行政院覆議主張,今年已被刪除很多經費,無能力再自行調整,又審查程序違反權力分立原則,且三讀後未提出歲出加總最終數字。 總統表示,根據憲法第44條賦予的院際協調權責,今年2月10日邀請五院會商。立法院韓國瑜院長曾提出以追加減預算解決朝野衝突,但很可惜後來在野黨不同意。諾貝爾和平獎得主勞拉·珍·亞當斯(Laura Jane Addams)名言:「醫治民主之弊,唯有更民主。」(The cure for the ills of Democracy is more Democracy)民主的紛爭要用更大的民主來解決,其一是透過憲法法庭的判決,讓各院知道各自權限,並相互尊重、制衡,進一步鞏固憲政體制;其二則是公民直接民權,深化民主,一起匯聚更大的力量,守護民主臺灣,守護下一個世代的未來。 總統認為,臺灣社會潛藏著一股非常珍貴的公民力量,在國家危急、有需要時就會出現。像是1990年野百合學運,推動臺灣民主發展;2008年野草莓運動,抗議中國海協會會長陳雲林訪臺;2014年太陽花學運,反對《海峽兩岸服務貿易協定》、要求民主程序;2024年青鳥行動、2025年大罷免行動,為了回復國會秩序、阻止共產黨併吞、守護國家。這些參與的民眾是自動自發,沒有政黨能夠主導及阻止,公民為了國家安危站出來,且根據憲法賦予的權力—直接民權,這是深化臺灣民主、守護國家的運動,同時也會決定未來國家發展的方向。 談及臺灣當前的外在威脅,總統指出,共軍機艦持續擾臺,除了文攻武嚇,還包含五大國安威脅,第一,對國家主權的威脅。中國錯用聯合國大會第2758號決議文,在國際社會宣傳臺灣是中華人民共和國的一部分。第二,對國軍滲透及間諜活動之威脅。除了現役軍人,還有退役軍人,包括最近被起訴的復康聯盟黨、台灣軍政府等,都是退役軍士官組成武裝組織。第三,混淆國人國家認同之威脅。總統強調,中華人民共和國不是中華民國的祖國,中華人民共和國沒有擁有臺灣。中華民國已經100年,中華人民共和國才70多年,所以中華人民共和國不可能是中華民國的祖國,我們一定要認清。第四,藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅。臺灣社會是善良的社會,中國發生天災地變,臺灣人民都會捐款,臺灣很樂意與中國好好相處,但是中國卻利用臺灣的善意、交流的機會,進行統戰滲透。 總統接著說,第五,藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅。中國現今有一些經濟問題,不應刻意塑造可以幫助臺灣的年輕人、企業家發展。也希望大家能夠了解臺灣這幾年來總體經濟不錯,政府積極努力與業界共同合作,解決各種問題,讓臺灣的企業可以在臺灣立足、布局全球、行銷全世界。七大工業國集團(G 7 )領袖發表公報指出,臺海和平穩定對國際安全及繁榮不可或缺,也強調,反對任何單方面透過武力或脅迫,改變現狀的企圖。也就是說,中國的問題不是單純臺灣的問題,現在已是國際社會關注的問題, 總統表示,為了捍衛臺灣、守護民主、保護人民,維護經濟發展的成果,召開國安高層會議,定位中國為境外敵對勢力,並提出17項因應策略,希望國人團結合作。身為總統,也是憲法的守護者,有責任維護憲法的五權分立,確保國家制度的完善。期盼在憲法法庭的正常運作,以及社會大眾的高度參與之下,讓國家的憲政體制得以回歸正軌,相互尊重、團結一致,持續守護臺灣。 包括總統府秘書長潘孟安、國際獅子會300B6區總監張以聖、秘書長莊勝強等亦出席是項活動。
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