中華民國總統府

　　陳總統水扁先生今天下午主持「因應中國大陸不法分子在台犯案防制對策」高層會議，除於會前致詞外，並在會議結束前作出五點裁示。
　　總統致詞內容為：
　　上個星期，當新聞媒體報導槍擊要犯張錫銘被逮捕的消息之後，可以說全國上下大快人心；一個危害社會的頭號槍擊要犯終於落網。這也是今年二月謝院長組閣當初，就宣布要將拼治安列為施政首要工作之後，交出的一張漂亮成績單。在這裡，我要藉這個機會向謝院長、內政部蘇部長、警政署謝署長，以及所有為我們社會治安盡心盡力的團隊，表示嘉勉與肯定之意。也希望藉由這次運用現代資訊科技，結合刑事辦案人員之智慧與勇氣的成功經驗，能夠再創佳績。
　正當我們慶幸頭號槍擊要犯落網的時候，我們的心頭，反而更加警覺到，原來今天在我們社會裡頭，還有比張錫銘更可怕、更兇狠、來自中國的不法份子，一波一波暗中登島作案。就以上個月底在台中縣發生的一名計程車司機遭3名中國大陸殺手勒斃為例，由於該案主兇遭擊斃，其餘兩名被捕後，將責任通通推到死者身上，以致案情到現在還不明朗。更糟的是，同船偷渡的還有20幾名，上岸後不知去向。
　　各位想想，像這些博命鬥狠的中國不法份子進入台灣地區後，附著在社會底層，由於就業困難，為了生存必然會鋌而走險，變成亡命之徒。就像一個到處流竄，隨時可能引爆的定時炸彈，形同恐怖份子，潛伏在各個角落，一旦犯案，背景身份更無從追查，留下一堆懸案。
　　尤其嚴重的是，近幾年來，偷渡來台的中國不法分子和本地黑道幫派勾結犯案。特別是過去出身中國內陸窮鄉僻壤，曾經擔任過中國武警、公安或解放軍的離退人員，下崗之後，謀生困難，憑藉著過去特種戰技的訓練，淪為黑道殺手，潛入台灣社會犯案的情況越來越嚴重。顯然我們的海防及內陸治安不可諱言已經出現漏洞。這些中國大陸分子，尤其是組織性犯罪集團，一旦於特定的政治環境及特定的時機，由中國人民解放軍或特工組織操控主導犯案，輕則危害社會安定，重則威脅國家安全。
　　因此，今年請大家來，就是要針對這些當前刻不容緩的重大問題，一方面聽聽大家的意見；一方面也希望能看到具體有效的防制對策，以確保社會安定與國家安全。現在就按議程開始來進行，接下來請國安會提報「因應中國大陸不法份子在台犯案防制對策」。
　　會議結束前，總統裁示內容為：
　　今天的高層會議，分別就歷年來中國大陸不法分子在台犯案全盤狀況，與對我們台灣社會所構成的潛在威脅，以及針對日益擴大的危害，所應採取的防制對策，均做了相關內容的報告，與會各權責機關首長同仁也都非常深入，而且務實地進行探討，並提供不少寶貴意見。本人特就此次高層會議的議題，以及各位發言的內容作出以下的裁示：
　　一、兩岸長期交流以來，不可諱言的是，中國不法分子無論偷渡入境，或以合法管道來台掩護非法活動，對我們社會的長治久安所構成的危害，確實已經是越來越嚴重。須知兩岸經貿積極開放，如果政府不能有效管理，我們的經濟優勢失血；兩岸民間的擴大交流，假使政府也無法有效管理，讓中國不法分子在台灣搏命鬥狠，我們善良的百姓會流血，政府對中國大陸人民，只要是按照「台灣地區與大陸地區人民關係條例」，依法申請獲得許可來台的良民，我們當然要給予保障，但是對於中國來台不法分子，我們絕不寬貸，應予速辦嚴懲。
　　二、防制中國不法分子在台犯案，應分治安及國安兩層面採取對策。因此，行政體系與國安體系應全力合作，原則上，中國人民在台的一般違法、違規案件，請行政體系依權責加強管控治理。但是對於來自中國的組織性犯罪集團，譬如「大圈仔」等黑幫在台所涉重大刑案，除由權責執法機關偵辦之外；請國安會邀集國安局，以及檢、警、調等相關單位，成立專案小組，建構分進合擊，統籌管控之有效機制，絕對不可以讓中國大陸黑幫組織有任何登島生根、在台發展組織的機會，以杜絕後患。
　　三、政府主管機關應針對現行中國人民來台之管理、非法入境、兩岸跨域違法案件之偵辦、兩岸合作共同打擊犯罪等方面，從法規、制度、管理、執行等各個層面，積極檢討改善，若有必要應予檢討修法，調整人力，嚴格執行，以建立更加完善之中國人民在台安全管理機制。
　　四、多年以來，究竟有多少中國不法分子，以偷渡等各種途徑來台，目前隱藏在各個角落？究竟有多少類似「第五縱隊」份子，潛伏在台灣社會裏頭，還有多少，沒有被緝獲，我們情治機關幾乎沒有人能精準地答覆這個問題。大家都知道中國併台野心，無時無之，如果上面所說這兩個潛在威脅不存在，也沒有人會相信。因此更應該藉這個機會，請國安會召集各相關部門，共同研議針對我政治中樞、軍事基地、重大民生設施，以及政府重要部會首長、情治首長、各軍總司令以上高層官員之寓所，澈底做一次清查，究竟附近有無中國不法分子匿居其間，以利先期防範，做好安全維護措施。
　　五、今天與會人員發言所提的建設性意見，請國安會納入「因應大陸不法分子在台犯案防制對策」中斟酌修正，以做為行政體系及國安體系落實執行的參考依據。