中華民國總統府

　　陳總統水扁先生今天上午在總統府主持第二屆「總統經濟顧問小組」第五次會議。總統在會中除聽取行政院經濟建設委員會胡勝正所作「我國所得分配與就業對策」報告及總統經濟顧問小組柯承恩顧問有關「我國所得分配與就業對策之建議」外，並就相關議題和與會人員進行意見交換，隨後作出裁示。
　　總統開場致詞內容如下：
　　根據各主要國際經濟預測機構的評估，今年全球經濟成長的動力分別受到油價居高不下、美元匯價劇烈波動及恐怖攻擊活動的衝擊，預期將呈現溫和成長的局面，聯合國經濟與社會理事會最新預估，今年全球經濟的成長率將自去年的4.1% 降至今年的3.25%。
　　雖然，景氣成長的力道不如去年，但本人仍然期待各位顧問與政府相關部門面對日趨複雜的經濟與社會情勢，務必匯聚諸位的智慧與經驗，就各項社經議題提出具體的建言，作為政府決策最重要的參考依據。
　　根據今天的議程，我們先請經建會胡主委就『我國所得分配與就業對策』提出報告。
　　相關報告及討論結束後，總統裁示內容如下：
　　總統經濟顧問小組成立兩年以來，以往討論的主題大多著重於擬定經濟發展戰略、改善國內經濟環境以及策進政府經濟施政效能等議題。不過，全球經濟發展軌跡的歷史經驗也顯示，在經濟成長的過程中往往難免因市場失靈、資訊不對稱、不同產業的附加價值成長不均衡的變化等缺失，而衍生所得分配不均、失業率異常波動等現象，從而影響整體經社體制的健全發展。
　　因此，本人在總統經濟顧問小組於去年八月改組之際，即特別建議顧問小組針對社會所關注的貧富差距、所得分配與稅制改革等攸關社會公平與正義的議題，納入研究的範疇，讓台灣在持續追求經濟發展的同時，也能建構成為一個更祥和、安全的社會。
　　前次會議我們所討論的「稅制改革」，以及今天我們所討論的「我國所得分配與就業對策」等議題，都是為了凸顯政府施政必須為擴大「贏者圈」及實現社會公平與正義，投入更多的資源、作更多努力的決心。綜合今天會議的討論，除了總統經濟顧問小組所作我國所得分配與就業對策的建議及與會人士的寶貴建議外，個人要作成以下幾點裁示：
　　一、根據跨國比較的具體統計資料顯示，我國2003年家庭所得分配的差距六點零七倍，雖然隨著經濟的持續成長不免出現分配差距略微擴大的現象，不過，相較於南韓的六點八倍、美國十點二倍、香港十七點七倍及新加坡的二十點九倍，仍然處於相對較為均衡的狀況，尤其比較2001年的六點三九倍及2002年的六點一六倍，則有逐年下降，但未來政府仍應透過有效的改革策略，力求減緩所得差距的擴大。
　　二、根據學者的研究，在知識經濟時代，全球主要工業國家的所得分配的差距大致均呈現持續擴大的趨勢，如美國的所得分配就從一九九六年的八點七五倍上升至二零零一年的十點二倍。而政府改善所得分配惡化最有效的策略在於強化教育投資、改善就業輔導機制與進行稅制改革，以增進社會弱勢階層向上流動的能力與機會。
　　三、在改善失業率的對策方面，去年所實施的「青年職場體驗計畫」及「補助企業主僱用失業者」計畫成效卓著，相關部門應寬籌經費，並鼓勵企業界共同參與，以擴大執行的成果。此外，對於原住民與外籍新娘、青年及婦女等弱勢族群的就業輔導，亦應設定具體目標、投入必要的資源，以有效降低整體失業率。
　　四、根據國內外學者的研究，勞動條件愈僵化，愈不利於失業率的改善。因此，勞動政策主管機關亦應本於提升就業率的基本前提，積極研究提升現行勞動法令彈性鬆綁的可能性，當然也包括ＮＰＯ（非營利組織）及ＮＧＯ（非政府組織）等。
　　五、前次會議中，我們已就稅制改革提出具體的方向，其目的除落實社會的公平與正義外，亦在於強化稅制的累進效果，改善政府的財政，從而增進政府對社會安全體系投資的能力，期望行政部門與立法部門積極協調，以早日落實稅制改革的願景。
　　六、針對如何加強吸引外資來台投資，如何有效降低對中國的依賴，以及如何透過租稅大赦等策略引導駐留海外的國人資金回流等三大議題，希望各位顧問儘速進行相關研究，並於下次會議時提出討論。
　　今天與會者包括：呂副總統、總統經濟顧問小組召集人林信義資政、中華經濟研究院院長陳添枝、總統經濟顧問許勝雄、總統經濟顧問黃茂雄、總統經濟顧問柯承恩、總統經濟顧問呂桔誠、總統府秘書長游錫堃、國安會秘書長邱義仁、行政院副院長吳榮義、行政院經濟建設委員會主任委員胡勝正、國安會諮詢委員陳永誠。