中華民國總統府

　　陳總統水扁先生今天上午在總統府主持第二屆「總統經濟顧問小組」第四次會議。總統在會中除聽取中華經濟研究院陳添枝院長「當前經濟情勢」報告，以及聽取行政院吳榮義副院長及總統經濟顧問小組柯承恩顧問有關「當前財政改革方向」報告外，並就相關議題和與會人員進行意見交換，隨後作出裁示。
　　總統開場致詞內容如下：
　　由於全球經濟景氣降溫、國際油價持續在高檔盤旋，以及美國從去年六月以來連續八次調高利率等影響，行政院主計處日前因而調降我國今年第一季的經濟成長率與全年經濟成長率的預測值分別為百分之二點五四與百分之三點六三。上述情況顯示，當前經濟發展動能已經面臨嚴峻的挑戰，政府必須要採取突破性的作為，以因應全球化與中國經濟勢力擴張所帶來的衝擊。
　　與會的經濟顧問都是學術與實務經驗非常深厚的菁英，個人希望各位顧問對於國家重大財經政策能夠踴躍建言，提供行政部門作為施政的重要參考依據。
　　根據今天的議程，我們先請中經院院長、陳添枝顧問先行就『當前經濟情勢』提出深入的分析。
　　相關報告及討論結束後，總統裁示內容如下：
　　分析當前經濟情勢顯示，我國目前的經濟發展面臨三大挑戰；一是製造業持續快速外移，以致海外生產比重大幅攀升。九十三年底的統計數據顯示，國內接單、海外生產的比重高達百分之三十七點五，是八十八年百分之十二點二的三倍，其中，資訊通信產品海外生產比重甚至高達七成，這也是近幾年來我國出口成長率低於南韓的主要因素之一，經建部門應該研擬具體改進策略。
　　其次，服務業的產值佔經濟成長率的比重已經高達百分之六十九，但其成長空間受限於產業發展環境，包括稅制與法令的限制與缺陷；尤其是部份新金融商品對國內業者課徵的稅負遠高於外商的現象，仍然有積極改善的空間。
　　第三，國家資源應積極統合、有效運用。國家資源有限，面對國際經濟情勢的劇烈變化，無論是對產業的獎勵政策、對象、方式都應該儘速檢討、修正。對於行政院開發基金、中美基金、郵政儲金、公營事業的投資方向等資源的運用，行政部門也應該本於國家整體利益的需要，縝密思考全新的策略，以提升效能。
　　另外，在政府財政改革方面，本於社會公平正義、改善政府財政與蓄積經濟發展動能的需要，本人曾經多次強調，有關政府財政與稅制改革的急迫性已經刻不容緩。雖然，立法院在上週再次擱置財政部所提廢除軍人及國中、小學教師免稅的稅法修正案，但為了國家的健全發展，我們不能氣餒，有關稅制公平合理的改革仍然需要大家共同努力推動。今天，非常感謝各位顧問在歷經長期的研究，並與行政部門多次研討後，針對政府財政改革提出許多具有創意與前瞻性的建議，根據我們今天的報告與討論，個人要作成以下幾點裁示：
　　一、由於稅基不足、各種租稅減免項目繁多，我國現行國民租稅負擔率僅為百分之十三點六與OECD國家平均百分之二十七的情況相比較明顯偏低。政府應積極採取必要對策以擴大稅基、重整並簡化稅制，有效消弭逃漏稅，以期在三年內將租稅負擔率提升至百分之十五，中長期目標則希望能夠達到百分之十八的健康水準。
　　二、現行消費稅制未盡合理，希望相關部門儘速檢討有關貨物稅、印花稅的課徵範疇，並研擬在短期內以調整營業稅稅率一至兩個百分點的方式取代之。
　　三、考量賦稅公平，並兼顧維繫企業競爭力的需要，主管部會應逐步建立所得稅最低稅負制度，並於政府財政改善之後檢討現行保留盈餘加徵百分之十所得稅的必要性。
　　四、為了肆應國際潮流，吸引資金留駐國內從事投資，並參酌綜合所得稅最高邊際稅率的水平，應早日研議將遺產及贈與稅稅率最高邊際稅率調整為百分之四十。待政府財政獲得顯著改善後，再行考量進一步降低稅率的可能性。
　　五、分析綜合所得稅稅源結構顯示，勞動所得約佔四分之三，資本所得僅佔四分之一，似乎有損賦稅的衡平性。請相關部門在適當時機研究對投資未上市、未上櫃股票之交易所得課稅的可行性。
　　六、政府資源有限，對於產業發展的獎、補助與稅賦優惠應每年檢討，以集中資源鼓勵、推動企業展現創意，並提升研發的能量。另外對於個人基於強化就業技能所為學習知識與技能的支出，行政部門宜本於鼓勵個人自我投資的精神，斟酌給予一定額度租稅減免的必要性。
　　個人要再一次代表國人感謝各位顧問的辛勞，謝謝大家，散會。
今天與會者包括：呂副總統、總統經濟顧問小組召集人林信義資政、吳澧培資政、電電公會理事長許勝雄、中華經濟研究院院長陳添枝、總統經濟顧問黃茂雄、總統經濟顧問柯承恩、總統經濟顧問呂桔誠、總統經濟顧問史欽泰、國安會秘書長邱義仁、行政院副院長吳榮義、行政院經濟建設委員會主任委員胡勝正、國安會諮詢委員陳永誠。