總統府新聞
93年12月23日
總統參加第四屆監察委員被提名人介紹茶會
陳總統水扁先生今天上午參加第四屆監察委員被提名人介紹茶會,總統致詞時除感謝由呂副總統擔任召集人的審薦小組所有成員襄助提名審薦工作外,並詳述本屆監察院正、副院長及監察委員審薦及提名過程中的考量,對於此次未獲提名致有遺珠之憾的優秀人選,總統也深感歉意。
總統認為,各界不應全盤否定被提名人的專業、優點及長處,更不能亂貼標籤,也不要再有藍綠二分,人才都是國家的人才,這才是國家及人民之福。特別是選舉已經結束,不論是三月二十日的總統選舉,還是十二月十一日的立委選舉皆已結束,國人不希望再看到朝野對抗,國人所期待的是朝野的和解與合作,他衷心期盼,這次監察委員同意權的行使,能成為朝野和解及合作的開始。
總統並強調,監察權絕對有其存在的價值與意義,不論未來的修憲,監察院的定位何去何從,監察院目前的存在是事實,他並懇請本屆監委被提名人在立法院審核通過成為監察委員之後,假如他本人有不對之處,也能毫不留情地調查、糾察他,這是他提名監察院正、副院長及所有監察委員人選最重要的意義。
總統致詞全文內容為:
首先本人謹再次誠摯歡迎各位被提名人能夠參加今天的介紹茶會,也要再次恭喜被提名人能夠獲得最後的提名,當然最重要,本人更要祝福全部二十九位被提名人都能通過立法院的審查以及同意權的行使,全部都能夠百分之百過關,今天本人特別也要感謝我們審薦小組、召集人呂副總統以及各位審薦委員,包括錢復院長、張建邦資政、蕭新煌國策顧問、殷琪顧問及蘇秘書長。
我們非常感謝審薦小組在呂副總統卓越的帶領之下,秉持開放、開創及開明積極任事的態度,前後經過四次的會議,最後向本人提出五十三位建議名單,對本人來講,這是一個非常嚴峻的挑戰與考驗,因為扣除院長與副院長的提名之外,要從五十三位的最後建議名單,擇定最後二十七位作為監察委員被提名人,其中的困難大家可想而知,而且看到最後五十三位的建議名單,每一位都是國家非常優秀的人才,提名其中的一位,漏掉另外一位,真的沒辦法割捨,真是所謂的「妾身千萬難」,但是我還是要做決定,我也曾經跟呂副總統私下說過,如果可能的話,不要讓我提名其中的二十七位監察委員,是不是五十三位我都可以全部提名,這樣就不會有任何遺珠之憾,所以所有他薦或自薦的候選人,包括最後擠進最後五十三位的建議名單,但沒有辦法獲得最後提名的優秀人才,我們要表達最深的歉意;我們也要向大家致歉的,因為阿扁的提名所以讓各位背負不必要的污名,甚至有人被貼標籤、被污名化,這些都讓阿扁感到非常難過、非常不捨的地方。
誠如過去大家都知道我們監察院大家長錢復院長,不管是道德、政治閱歷以及社會形象,都是中華民國數一數二的不二人選,也因為在三一九真調會條例第一個版本曾經在第二條明文規定,希望三一九真調會能夠由監察院錢復院長負責召集,阿扁看到這樣的版本、草案,我覺得非常的好,這是在野黨黨團所提出來的協商版本,如果阿扁能夠加以尊重並接受,應該有助於三一九真調會的運作,但是萬萬沒有想到當阿扁同意,並且給予尊重,並且公開的提出來希望能夠由錢復院長主持三一九真調會這樣的一個調查小組,反而害了我們最敬重的錢復院長,讓他變得裡外不是人,受到很多誤解跟委屈,把國家一位這麼好的人才、國家的領導者,變成好像十惡不赦,這是我們事先所沒辦法想像的,所以接錢復院長被污名化、貼標籤之後,再讓各位被提名人重蹈覆轍,阿扁真的非常不忍,而且也非常的過意不去,在此要再次跟各位被提名人深深致上歉意,也希望各位能夠多多包涵。
如果台灣社會因為對本人有意見,反扁反到對一切都有意見,把各位好人反對變成壞人,我真的非常不以為然,也覺得這樣的一個社會真的不是很健康,也不是很健全,這是我們需要進一步努力的地方,剛才我們的召集人呂副總統也提到,有關於程序正義的問題,我必須坦然向各位報告,在這一次立委選舉後,很多人提出非常寶貴的意見,是不是針對一些非常優秀但沒有連任成功的立法委員,能夠把他們納入這次審薦提名的名單中,其實阿扁也認為像這麼多的優秀立委沒辦法連任,是我們國人的損失,我希望有所補救,但是為了尊重審薦小組,所以我不敢有任何的改變,破壞提名的規則,在選前的一個禮拜,審薦小組就把名單送到總統辦公室,如果因為選舉的結果來改變遊戲規則,破壞程序正義,那我相信後遺症可能會更大,這也是為什麼我一直對很優秀的立委沒有辦法連任成功,而且也沒辦法在提名辦法中給予補救,要向那些立委先進表達最深歉意的地方。
我們都了解到有人也一直希望採取政黨協商的方式,產生監察院院長、副院長及監察委員的名單,但是為什麼我們不希望再用所謂政黨協商的方式來產生人選,因為過去的經驗告訴我們,這樣是不是能真的促進朝野的和諧,能不能避免朝野的對立,會不會讓人家覺得透過所謂的政黨協商,共同來分贓這個蘋果,記得在三年前,我們補提名四位監察委員的時候,其中就有當時的中國國民黨私底下推薦的人選,我們非常的感謝。但是由於政黨的對立,後來連他們自己所推薦的監委補提名人選,仍然受到杯葛,我們感到非常的遺憾,而且緊接著在二00二年的考試委員提名過程當中,我們也必須非常坦白的來向各位做一個報告,當時我們也是基於不同的政黨有這樣的一個希望,希望由不同的政黨分配名額,由他們指定考試委員的人選,最後我們也照辦,四個主要的政黨一個政黨分配兩位,四個政黨一共分配八位,佔了所有考試委員一半的名單,但是很清楚,最後沒有一個政黨敢承認這些名單是他們推薦的,一個政黨兩位,後來仍然在審查及同意權行使上受到一些杯葛,連自己所推薦人選他們還是不認帳,如果還是重蹈這樣的一個覆轍,是不是很好?所以在大法官的提名,我們就摒棄各政黨的推薦,當然各政黨可以推薦,但是不是由各政黨來指定是誰來出任大法官,所以這一次我們也是分別行文給各政黨來推薦監察委員的最佳人選,但大家都放棄推薦的權利,當大家都事前放棄,事後再來要求政黨協商,來分配名額,指定人選時,我們認為事實上,這是有一些矛盾的,而我們也不希望從政黨的協商,被誤會成是政黨的分贓,這不僅影響到監察委員的清譽,更破壞了監察院的形象,因此,所有的運作都是按照剛才呂副總統所覆誦的報告來進行,這應該要受到社會各界給予肯定才對。
其實,從事後所公佈的名單中,雖然沒有經過政黨協商,但很清楚的,執政黨民主進步黨的部分,是佔了少數中少數,像具有國民黨籍的監委被提名人,仍然佔了名單上的多數,雖然事先我們沒有這樣的政黨比例考量,但是結果如此,我也相信這是大家所樂見的。
另外我必須提的是,關於審薦委員的產生,我們仍然是請呂副總統擔任審薦小組的召集人,為了幕僚工作的順利,所以也請總統府蘇秘書長擔任審薦小組成員之一;另外,我們也拜託現任的錢復院長,因為他對於監察院的生態、組織、功能,以及未來新一屆的期許,他最為清楚,所以拜託他作為審薦小組一員,也是非常適合的一個考量。
此外,張資政和蕭國策顧問,還有殷琪顧問,都是多次參與審薦工作的成員,過去的表現也都非常的盡職,更能為大家所敬重,所以這一次我們再度拜託他,都不是第一次參加審薦的工作,包括我們蕭新煌蕭國策顧問,在中國國民黨主政時期就參加多次的審薦工作,一直到現在,我們仍然認為他的參與審薦,絕對是非常公正、客觀,沒有任何的私心。
我們也了解到,在整個審薦成員的挑選,必須要有不同的政黨,還有社會各界的代表,所以像張資政,就是中國國民黨的大老,我們也深信,蕭新煌國策顧問,不但在學術界享有聲望,最主要是他客籍的身份,在族群方面能夠有所平衡,殷琪顧問不僅是傑出的民間人士,最重要的是,她也是一位非常出色的女性,所以這一次再度獲邀,就是這麼樣的單純。
至於有人說,殷琪顧問所負責的高鐵,曾經被監察院調查,我們認為:阿扁作為監委提名人,我都受到監察院一而再、再而三的調查,很多案子都還沒結案,我受到監委調查的人都有提名權,那今天審薦小組又不是負責監委最後提名和決定,而且又有那麼多的審薦委員,又是合議制,我們認為:絕對不會影響整個審薦小組的公正性及客觀,何況,殷顧問也不是代表高鐵,而且在整個審薦過程當中,她的公正不阿,也是審薦小組成員所公認,絕對沒有濫用職權,最重要的是,被提名人在正式擔任院長、副院長以及監委之後,如何超然獨立行使職權,這些絕對不會因為誰提名、誰審薦,而受到干涉及影響,我相信這一點才是最重要的。
至於張資政以及蕭國策顧問,後來被提名為院長、副院長,相信他們兩位事先不僅都不知道,其實阿扁也是在最後三天,我們逐一約見監委被提名人選的時候,才慢慢有這樣一個擬議,希望能夠拜託張資政出任院長,蕭顧問出任副院長,這是在十七日到十九日,最後三天的事情,他們兩位事先完全不知情,也不會因為他們要來擔任院長、副院長,而影響到他們對於監察委員的審薦工作,這一點我必須要作說明。更何況過去擔任審薦委員被提名為院長的,也不是沒有過,像上一次司法院翁岳生院長,也是大法官審薦小組的成員,後來也不影響到他被提名為司法院院長。
而大家所關心的是,二十七位監委被提名人,以及兩位院長、副院長被提名人,是如何來產生。首先要說明的是,現任的監委表現都非常的優秀、盡職,大家也都非常的肯定。我們希望如果所有的監委想要留任,經過初步了解,至少有十七位之多,如果說這十七位我們都給予留任,很清楚的,有一百七十三位他薦或自薦的監察委員優秀人選,會減少上榜的機會,對這一百七十三位也是非常不公平,所以我們真的非常兩難,到底要留任多少,其實事先我們也沒有名額的限制,或者是任何條件,但是最後我們提出六位現任監委獲得提名,其中擔任過兩屆的有兩位,擔任一屆的有四位,很清楚的,絕對有遺珠之憾,我們非常地抱歉,沒辦法讓大家稱心滿意,雖然是要新枝,更要老幹,所以兩屆的、一屆的都有,這一點非常的重要。
另外一點,我們也必須要提出來,這次提名最大的一個特色,就是女性佔了相當大的比例,而且成長的幅度非常高,第三屆女性獲得提名同意的監察委員只有三位,這次有八位女性的監委被提名人,其實,阿扁在五十三位的監委被提名人名單裡,看到女性的部分,就是八位,所以這次可以說,五十三位中的八位女性的監委名單,全部獲得提名,最主要的是因為每一位都非常的優秀,所以阿扁真的非常的難以取捨,到最後就全部給予提名,也是第一次在監委的提名,首次超過總額的四分之一,將近三分之一,這些都是破天荒的,也代表了女性同胞的努力和表現,已經獲得各界的肯定,而且阿扁也非常重視,一方面回應了婦女團體長期的呼籲。
在這一次的提名名單裡不難發現,現任的立委一共有五位,而過去歷屆監委具有省市議員出身的不在少數,那是因為早期監委是由省市議員投票選出,但現在比例可說已不如過去那麼重要,但我們認為由於立法委員長期的問政,監督政府,知道政府的施政哪裡有問題,哪裡必需要獲得保證,所以讓長期扮演監督制衡,對行政部門最為了解的立委,我們覺得有必要增加一些比例,但現任立委很多,資深的立委就變成非常重要,所以只擔任一屆我們給予割愛,非常地抱歉,但是對於現任的立委,我們認為必須要擔任多屆,多屆才可以勝任,所以這一次我們提名的現任立委當中,全都是資深的國會議員,有擔任八屆、五屆、四屆、三屆,最少的一位也擔任過兩屆,但是他也曾經擔任過兩屆的省議員,都是相當資深且表現傑出的民意代表,我們希望獲得大家的重視跟支持。
另外我們也了解到在現任與卸任的正副首長中,我們也特別提名五位擔任過部長,現任部長或者次長,另外我們也了解到因為監察委員要做政府的防腐劑以及公務員的明鏡,因此需要對政務熟悉,如果有一部份能夠進到監察院,這一部份也是非常重要,其餘我們重視的是專業的領域代表,有分別來自律師、會計師、法官、教授、消基會、社福團體甚至媒體界,可以說非常多元、豐富,但仍無法涵蓋所有各階層,有人認為是否應有原住民的代表,但是我們也要了解到,就像有人講為什麼沒有金門的代表,為什麼沒有馬祖的代表,為什麼沒有澎湖的代表一樣,畢竟監察院不再像過去是所謂三個國會之一,監察委員也不再是民意代表的性質,就沒有辦法注意到所謂的「地域平衡」,我們重視的是它的「功能性」,所以這一點沒辦法涵蓋原住民的代表以及離島的代表,也請大家多多的包涵。不過像考試委員,我們就注意到原住民,因為涉及到考銓制度的建立,所以基於功能性,有原住民的代表是非常重要的。至於監察委員,我相信仁智互見,請大家能夠給予指教。
另外,我也要幫呂副總統講幾句話,她非常辛苦,也做得非常好,幾次的審薦都非常圓滿、成功地達成任務,但是有人講,這次的監委名單中有多位跟她是什麼樣的一個關係,關於這點,阿扁必須要講,所謂「欲加之罪何患無詞」。其實,反而也因為呂副總統的關係,她很多的同學,及很多在人權小組表現非常傑出的成員,這次全部都被割愛,所以,是因為跟呂副總統是大學同學、甚至在美國的同學,這次沒辦法獲得提名,反而是因為呂副總統擔任召集人的關係,所以是「深受她害」,而不是因為她而有更好的機會。據我所了解,甚至有一位是呂副總統當媒人,她堂妹的先生,這次我也沒有提名。我也覺得這樣被人家指指點點,如果再提名這些人,是不是就指點地更多?許多人權小組的成員,表現都非常的傑出,我希望把他們全部納入,但是還好我沒有納入,否則的話,被講的更難聽。唯一跟呂副總統有關係的,就是女性的提名這次特別多。但是也不能因為呂副總統是女性就跟呂副總統有特別的關係,其實一點都沒有關係。因為我們都了解到,呂副總統剛才也特別提到,這一次的名單中,可以說完全看不出來黨籍、省籍、出生地、以及族群屬性,所以幾位在場的先進,很多都是阿扁在那三天裡,見了面之後才知道是哪裡人、哪個族群,阿扁從談話中才約略知悉,但我也絕對不會問大家有關這部分的問題。唯一阿扁在提名之前,完全百分之百可以相信的是關於性別,知道你是男的還是女的,因為呂副總統及審薦小組送來的名單中,有幫我特別註明這個是女性,是有打記號的,所以唯一知道的是男女的不同,其他的,我真的沒辦法百分之百的掌握,還請大家能夠有所指教。
另外,大家也非常關心的是,這次的提名有沒有政治考量?我必須要坦承,絕對有政治考量。但是我的政治考量只在於院長跟副院長的提名,我有政治的考量,大家都了解到,在選前我就曾經說過,有關於下一屆監察院長的人選,絕對是非民主進步黨籍的人,這一點我必須要說到做到,這就是非常重要的政治考量。所以也因為選後的政治態勢,讓本人不得不作政治的考量,把原先規劃副院長的人選應該是由民主進步黨籍人士來出任,後來也改變、放棄。這點也完全是政治考量的結果。但是後來兩位院長及副院長的提名人全部出身於學術界,一位是政壇的大老,一位是社會的清流,我相信這是非常好的一個搭檔;一位具有國民黨的黨籍,一位是無黨籍;一位是閩南,一位是客家,閩客配;而且我們也注意到老少配。但是我們也認為年紀絕對不是問題,就像各位在場好幾位都是超過六十五歲,我們認為健康是最重要的,有些人年紀雖輕但身體也不是最好,有些人年紀雖輕但頭腦非常守舊、也不一定非常清楚、也不一定很有現代感,所以我們認為健康非常重要,頭腦清楚非常重要,以及觀念非常重要。所以這次我們並不認為年紀是最重要的唯一考量。我們也看到,張資政身體非常健康,絕對不會因為他的年紀稍長而有任何的影響。另外,我們也了解到,監察院院長最重要的工作不是辦案,最重要的工作是作為一個監察院的領導者,最重要的他是一個調和者,不但是委員跟委員之間的調和,相信也是人民與政府之間的調和,更是藍綠之間的一個調和,所以我們認為由他來出任,絕對是非常地適當。
阿扁也要向大家報告,其實這是阿扁沒辦法決定的,但是我們認為張建邦資政他的歷練以及過去的表現,其實作為國會議長也非常地適合,但是他本身不是立法委員,也沒有這樣的機會來出任立法院院長,但是這種大老級的、善於協調、調和鼎鼐的人,來出任監察院的院長,我覺得非常地適合。至於所謂的「華隆案」,大家也了解到,在過去的時空背景有這樣的一個案子,過去本人在立法院期間,基於立委的職責,有非常嚴厲地批評,但是事後我們了解到,整個事實的真相,我們也了解到作為立法委員的角色扮演,當了解真相之後,我們也非常地過意不去。但是,很清楚地,張資政完全沒有任何地牽涉,所以連起訴也沒有的情況之下,我們認為這個案子過去被人家繪聲繪影,對張資政來說也是非常冤枉、非常不公平。因為這樣,由他來出任監察院的院長,才可以深深地體會多少的民間冤情、人民許多的無辜,由他來出任院長,我相信作為人民權利的保障跟申冤,可以扮演的更好。
至於副院長提名人蕭國策顧問,相信對他來講更是冤枉。這是阿扁一而再、再而三地拜託他出任,不是他來爭取,而且他再三地婉拒,但是基於為國舉才,我們希望監察院能夠注入一股清流,我覺得這一點非常地重要,不只跟張院長被提名人做最好的搭檔,最主要是以他的社會清望、學術界的地位,及他的專業跟研究等等,對於今後監察院的運作一定有非常大的正面助益。不是民進黨沒有人才,但是我們希望能夠為國舉才,大家都是國家的人才,阿扁非常地高興,大家能夠接受本人的提名。
最後,阿扁有幾點結論。第一,阿扁要再次地感謝媒體界、立法院立委女士、先生以及社會各界的批評指教,不管批評指教是否得當、是否過當,但是我們還是相信大家的出發點都是善意的、都是對的、都是為了國家好,都是為了各位被提名人好、也是為了阿扁好,所以有則改之,無則嘉勉,也不必因為一時的指控而生氣,我們應該要對自己有信心,相信自己我們都能獲得立法院的審查跟同意通過。第二、我們也要呼籲、也要拜託各界,不要一竿子打翻一條船,全盤否定被提名人的專業、優點與長處,我們不相信所有的人被說成像是一無是處,這是對大家而言非常不公平的一件事。不是不能批評,也不是不能主張,但是我們還是希望能夠多多看看各位被提名人的優點、長處,以及未來能夠扮演的角色與功能,如果說整天只看到缺點,而極盡挑剔之能事,我們也必須要說,再恩愛的夫妻、再速配的夫妻,如果彼此間整天都看到另外一半的缺點,再好的感情最後都會吵架,甚至會離婚。第三、我們也希望能夠呼籲,不要再亂貼標籤,也不要再藍綠二分,人才都是國家的人才,人才絕對是不分藍綠的,這樣才是國家之福,這樣才是人民之福。第四、阿扁要講的是,選舉已經結束,不管是三二○的選舉早就結束,縱使十二月十一日的選舉也已經結束,我們不希望再看到朝野的對抗,我們國人同胞所期待的是一個朝野的和解與合作,讓這次監察委員同意權的行使,能夠成為朝野和解、朝野合作的開始。最後,阿扁要再次代表政府來對監察院表達肯定及敬佩之意,也要肯定監察權絕對有其存在的價值與意義,不管未來的修憲,監察院的定位何去何從,不管未來的走向怎麼樣,監察院目前的存在是一個事實,所以依照憲法來提名監察院院長、副院長以及監察委員,也是本人的憲政責任,及憲法的義務;阿扁也必須要跟各位被提名人說一句話,相信也是本人的肺腑之言,今天阿扁提名大家,不是要大家今後來袒護阿扁,今天阿扁提名大家是為了,有一天阿扁有哪裡不對,要來拜託大家、懇求大家,懇求各位被提名人、未來的院長、副院長以及監察委員,能夠毫不留情地給阿扁調查,能夠給阿扁提出糾察,才是今天本人提名各位最重要的意義。再次地恭喜大家,感謝各位。