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新聞與活動

總統府新聞

93年10月05日
總統接見美國紐約大學法律學者孔傑榮(Jerome A. Cohen)教授夫婦
  陳總統水扁先生今天上午在總統府接見美國紐約大學法律學者孔傑榮(Jerome A. Cohen)教授夫婦。總統除對孔傑榮教授多年來在刑事訴訟法研究的成就予以高度推崇,並就我國推動之憲改工程及「三一九真調條例」之憲政爭議等相關問題做說明。
  總統首先對於孔傑榮教授夫婦此次能夠一起訪問台灣,表達歡迎之意。總統表示,台灣於總統大選前夕發生震驚世界的槍擊總統、副總統事件,雖然選舉已經結束,但此一槍擊案造成的紛擾仍然餘波盪漾。
  總統強調,在選舉過程中民進黨候選人沒有做票,就不怕驗票;三一九槍擊案沒有作假,更不怕調查。政府的立場是歡迎調查、支持調查,但反對違憲調查。
  總統表示,「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」賦予調查委員與檢察官及軍事檢察官相同的權力,其中第八條更規定調查委員進行調查時可以不受刑事訴訟法及國家機密保護法的規範。
總統進一步表示,依照刑事訴訟法的規定,傳訊、羈押或搜索一定要有傳票、押票或搜索票,但「三一九真調會」委員卻不需經過這些程序就可以進行傳訊、羈押與搜索。此外,拒絕接受調查者可能面臨最高一百萬新台幣的罰鍰、二到三年有期徒刑以及禁止出境的懲罰。
  總統接著指出,目前台灣總統選舉訴訟正在進行中,判決結果即將於近日宣布,但是「三一九真調會條例」規定,即使法院的判決結果出爐也不是最後的結果,只要真調會的結果與法院判決結果不同即可作為重審的理由,這些都是刑事訴訟法中所沒有的先例。
對於調查權的轉移,總統也表示,現在檢察官在三一九槍擊案中所做的任何調查,都要轉移給「真調會」,也就是說檢察官必須停止一切調查,全部轉交給「真調會」。
  面對前述種種與刑事訴訟法間存在的爭議,總統強調,之前民進黨支持國親等在野政黨提出的「真調會」條例第一版版本,此一版本沒有問題,但是立法院通過的第七版版本存在許多爭議。例如,「真調會」委員中,可由國民黨推薦五位、親民黨推薦四位、台聯黨推薦一位,其中只要一位調查委員提議調查特定事件,經過另外四位調查委員同意,就可行使調查權,也就是說,只要國民黨任何一位委員發動調查,獲得同黨四位委員支持就可進行調查。這種設計,就人權、刑事制度與程序的觀點而言,是否存在著許多問題,有待進一步釐清。難道美國當年的華倫委員會是如此運作的嗎?
  對於孔傑榮教授多年來在刑事訴訟法方面的專業研究,總統高度推崇。總統表示,孔傑榮教授對台灣刑事訴訟法新制有深入的研究,對於「三一九真調會條例」與刑事訴訟法間存在的問題,相信在美國是不會出現的,但是新制的新制已經出現,真調會條例已將刑事訴訟法,包括新制在內都凍結。這在美國是不可能出現的,但在二十一世紀的台灣,只為一個槍擊案就不顧司法,實在令人遺憾。在真調會第一次會議中,召集人施啟揚先生即建議修法解決「真調會」設計上造成的憲政重大爭議,尚未運作就認為有問題,連召集人都說要修法,這樣的調查能進行嗎?
  孔傑榮教授也請教台灣目前憲政改革的狀況,他表示,台灣的憲政改革非常重要,但國際間對此的不瞭解將影響台灣的國際關係。總統則表示,若是國外對於台灣的憲政改革有深入的瞭解,就可去除許多不必要的憂慮。事實上,台灣的政府體制,既非總統制、也非內閣制,更不是法國的雙首長制,憲改工程就是要思考政府體制的走向、以及採取三權分立或是維持五權分立的現狀。此次立法院臨時會已對立法院席次減半、單一選區兩票制以及複決公投的入憲,達成共識。
  總統接著指出,除了上述的問題外,李前總統時代進行凍省,而今「省」仍然存在,所以是否要廢省,也是此次憲改需要思考的問題。
  總統並表示,憲法中的人權專章不符合現代潮流,對於「勞動立法」、發展原住民部落新夥伴關係、徵兵制改為募兵制、以及降低行使公民權至十八歲等,都是此次憲改要討論的重要議題。前述議題完全不涉及台灣主權的變動,國際社會實在不需要因為不瞭解而過度憂慮。
  在聆聽完總統對於「三一九真調會條例」與刑事訴訟法間存在的諸多問題後,孔傑榮教授表示,他今天第一次瞭解這個問題,未來他個人非常願意就此一問題進行研究,以提供建言作為我國政府的參考。他也表示,台灣刑事訴訟制度非常先進,足供作為中國大陸現階段修改刑事訴訟法的參考。未來台灣也將像美國一樣實行對抗制度,他希望我國政府能支持與中國及美國法界人士交流活動,相信將有助於美、中、台三國刑事制度的發展與經驗交流。
  總統對於孔傑榮教授的建議表示支持,並期盼孔傑榮教授能夠協助推動此類交流的進行。總統也表示,台灣司法改革仿效美制,採嚴格證據、交叉詰問的新制,相信對人權會更有保障。
  孔傑榮教授夫婦上午由美國在台協會台北辦事處處長包道格(Douglas Paal)陪同前來總統府晉見總統,總統府副秘書長黃志芳也在座。
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