中華民國總統府

　　呂副總統秀蓮女士今天上午在總統府主持由總統府人權、科技諮詢委員會主辦的「人文、產業與國土保安討論會」，副總統於討論會中表示，由於全球氣候變遷，台灣天然災害接踵而來，面對此一挑戰，國人的態度應該由消極救災轉變為積極防災，並注重永續發展的平衡與公平原則。
　　副總統致詞全文為：
　　七月二日的水災，造成死亡二十九人、受傷十六人、失蹤十二人，農業損失八十九點七億元，淹水面積六萬六千公頃，道路中斷一百三十四處，房屋不堪居住共七百八十一戶，復建所需經費初估需二十點六億元。
　　昨天座談會的專家學者們，已經說明全球氣候變遷造成的種種問題，特別是全球地表溫度上升，降雨分佈型態改變，聖嬰事件頻率、強度增加，突發性氣象災害損失增加。
　　台灣的氣候變遷也造成同樣的問題，近十年來台灣平均溫度上升零點六度，近百年來降雨減少百分之二十，降雨成極端分佈，台灣重要水庫長期處於缺水，未來洪水與旱災機率將增加。
　　台灣平地佔總面積百分之二十六點七，山坡地佔百分之二十七點三一，山地合計佔全台灣百分之七十三點三。由此可見，台灣山地與坡地面積廣闊，在豪雨集中，地震後鬆動的時候，容易發生土石流災害。
　　面對氣候改變而來的挑戰，傳統防災工程與手段已不足因應。過去消極承受，現在要積極防制；過去政府主導，現在要做到全民防災；過去救災搶險，現在要做到平時減災、災前整備、災時應變、災後復建。
　　在國土規劃原則要注意生態間的平衡、世代間的公平、區域間的均衡、族群間的和諧。國土劃定禁止開發、限制開發及可發展區，建立土地儲備制、全國交通運輸網及劃設原住民保留地。
　　昨天由自然科技的方面討論國土保安，今天由人文、產業的角度來討論國土保安，相信這兩天的座談會將會對於未來台灣永續利用自然資源與地力，提供寶貴意見以供參考。
　　副總統於致詞完畢後，仔細聽取與會專家學者的報告。座談會報告主題與報告人分別為：
行政院國土保安計畫實施報告－行政院經建會副處長陳麗春；國土保安、水土保持、生態保育與產業發展－行政院農委會副主委戴振耀；觀光產業與國土保安－交通部觀光局長蘇成田；原住民自治區－施正鋒教授；國土保安與原住民生存發展之雙贏策略－高建文董事長；現行國土保安法令及管理措施檢討－監察委員黃煌雄；農業海外發展績效及前景－國際合作發展基金會副秘書長廖世傑；台灣國土改造新願景－內政部次長林中森。
　　各報告重點為：
　　行政院國土保安計畫實施報告：行政院於九十一年一月正式核定「國土保安計畫│解決土石流災害具體執行計畫」後，政府加強取締濫墾盜伐，收回違法竊佔林地種植檳榔、嚴格防救森林火災、及改正租地造林違約種植。
國土保安、水土保持、生態保育與產業發展：面對台灣國土保安問題，政府應貫徹執行國土分區規劃，有效落實森林法、水土保持法及山坡地保育利用條例、加強水土保持工作、厚植森林資源，保持林地的良好被覆、輔導農企業，致力農業升級。
　　觀光產業與國土保安：發展台灣觀光事業，可為山地聚落帶來經濟生機，因此在山岳地區觀光實有必要。但山區觀光應在環境容許承載量之下進行最基礎的建設，嚴格限制大規模的開發建設，並確實做好環境影響評估工作、水土保持工程及建設管理。
　　原住民自治區：原住民自治區為原住民運動的一部份，成立自治區符合國際潮流，也是第三類人權的範圍。未來自治區成立，將可發揮國土保安的功能，有效保育山林土地。
　　國土保安與原住民生存發展之雙贏策略：歸還原住民保留地以供從事傳統漁獵耕作，不一定有助於原住民生存發展，因為傳統作業方式，容易造成地形地貌的破壞，且產值不高。雙贏策略是將土地換算為金額，由政府編列預算成立「原住民發展基金」，由原住民自主管理，以創造就業機會，原保留地則仍列歸中央管理。
　　農業海外發展績效及前景：為更有效協助我友邦提升農業技術，目前台灣駐外技術團積極朝下列四大方向轉型：（一）著重推廣具銷售潛力之產品；（二）協助計畫戶初期資金取得，進而達到計畫執行之持續性；（三）將成功的農業技術合作計畫複製於其他地區；（四）瞭解駐在國當地經貿現況，發掘具投資潛力的經貿合作機會。
　　現行國土保安法令及管理措施檢討：國土保安議題的本質與族群問題無關，而應著重於保安工作本身是否有效執行。大自然才是台灣真正主人，台灣應該以積極方式關心土地復育，發展人與土地共存共榮的理念。為改善原住民的生活，政府應持續於原住民鄉鎮推動「行政院擴大就業計畫」，協助原住民高水準文化產業推廣於國際或與高科技產業結合，並設立原住民部落認養山林制度，由熟悉土地的原住民擔任巡山員，以保護重要山林資源。
　　台灣國土改造新願景：國土計畫法草案中，將於全國國土計畫之下增設特定區域計畫及都會區域計畫，具體區隔土地之使用概念，並將國土依功能區分為「國土保育地區」、「農業發展地區」和「城鄉發展地區」，以統一水、土、林業務事權，確保完整農業生產環境以及整合設置城鄉地區公共設施。
　　副總統於結論時再次表示，她對原住民的關懷從未間斷，也盼望政府在政策上能夠更加照顧原住民權益。她也強調，台灣國土保安問題的解決，應該以大地之愛為基礎，本著尊重土地的原則，國人應充分瞭解，大自然才是台灣的主人，人類只是地球的過客，而她在推動國土保安的工作中，希望結合新太平洋兩岸關係的理念，期盼透過與中南美洲友邦農林漁牧產業的合作開發，增進實質合作關係，強化我國與友邦的邦誼。