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新聞與活動

總統府新聞

93年01月07日
總統參加「九十三年全國人事主管會報」
  陳總統水扁先生今天上午參加「九十三年全國人事主管會報」,並在致詞時期勉全國人事主管,要全力加以貫徹此次會報的共識意見,切實做好為民服務的工作,以贏取民眾對政府的信任,落實建構一個負責任、高效能的活力政府。
  總統致詞內容為:
  今天阿扁非常高興來到考試院參加銓敘部所舉辦的「九十三年全國人事主管會報」,人事人員是政府行政改革主要的動力之一,目前國家競爭的模式已徹底的改變,面對全球化、數位化和永續化的三大挑戰,政府在「挑戰二00八國家發展重點計畫」中,具體規劃了「e世代人才培育」及「數位台灣」等計畫,以因應組織再造與人力管理的新趨勢,全面提升國家整體的競爭力。
  記得於民國九十年的五月十八日,阿扁曾提出「召開經發會、全民拼經濟」的構想,原本各界也有不同的聲音。但在全國民眾的期待,以及朝野政黨與社會各界的共同努力下,順利地召開了「經濟發展諮詢委員會議」,一共獲得了三百二十二項的共同意見。在閉幕典禮時,阿扁也提出個人七項的具體回應和承諾,其中第五項就是政府的改造。這不但是「經發會」的共識,更是全民長久的期盼。雖然政府改造的工程浩大,但卻是台灣邁向一個完整、正常而偉大國家的關鍵,阿扁有決心與大家一起來打造一個「小而美、小而能」的高效率政府,落實「年輕台灣、活力政府」的目標。
  政府改造的核心是行政院組織的調整與精簡,行政院雖然長期維持八部二會的基本架構,但陸續增添許多署及委員會等機關,目前已擴大為三十六個部會。經過「政府改造委員會」的研議,決議將行政院組織精簡為二十三個部會。如此大幅度的調整,必然會涉及大量員額的移撥與精簡,政府必須做好相關的配套措施,以確保移撥與精簡人員的權益。目前考試院已經完成「行政院組織調整員工權益保障方案」,並依據方案的內容擬訂了「行政院組織調整暫行條例」草案,於前年四月送請立法院審查,雖然至目前還未能完成立法,但政府改造的工作在行政部門終究已跨出了第一大步。
  去年十二月三十日,立法院三讀通過「政務人員退職撫卹條例」,將過去政務人員得以併計事務人員年資來計算退職金的不合理規定予以改革。過去從未發生過政黨輪替,高階的政務官往往由資深事務官升任,兩者的分際並不是很清楚。但隨著民主的深化,政務官與事務官不論工作的屬性、職務的保障,乃至於角色的認知都完全不相同,兩者之間必須要有明確區別與完整規範。「政務人員退職撫卹條例」所帶來新舊制度的轉換,這與所謂的「自肥」或「反自肥」完全無關,而是國家制度的問題。對於事務官權利與義務的規範,長期以來已經有完整的法令,但是對於政務官相關的規定卻非常的粗糙、不完備,「政務人員退職撫卹條例」的通過,並不是對政務官福利的限制或剝奪,而要建構完整制度規範的第一步。
  此外,有關政務官兼職領取車馬費所引發的問題,關鍵在於「行政院組織法」的修正遲遲未能完成立法,使部會精簡的工作無法落實。美國目前只有十三個部會,而日本也只有十二個,但是台灣卻有三十六個,每多一個部會,就多一層溝通協調的需要,而其中的委員會,例如:經建會、文建會、農委會和陸委會等,依法都要其他部會派人兼任委員,部會愈來愈多,兼職的狀況也會愈嚴重。如果立即要求完全不准兼職,整個政府恐將無法運作。
  在個人擔任總統之前,「行政院組織法」已經討論了十二年,卻始終無法送出行政院的大門,但新政府上任二年後,「行政院組織法」修正草案不但完成研擬,並已送立法院審議。同時,在行政院張俊雄前院長的任內,也特別針對部會首長兼職領取交通費做出明確的規定,不論有多少個兼職,每月合計最多只能兩萬元,而單一兼職則最高只能領一萬兩千元。日前為求制度的合理且能更符合社會的期待,行政院游院長也已責成人事行政局,再進一步針對相關的問題做通盤的檢討,並提出公平的處理原則,這些努力都可以看出政府的改革誠意,以及對自我的期許。
  人事法制牽動範圍至深且廣,相關的改造絕非一蹴可幾,但是只要大家有決心,放棄本位的思考,充分發揮團隊力量,以國家長遠的發展為念,終會有成功之日。阿扁期盼各位人事主管同仁,對於此次會報的共識意見,要全力加以貫徹,切實做好為民服務的工作,以贏取民眾對政府的信任,落實建構一個負責任、高效能的活力政府。最後,阿扁要敬祝這次的會報圓滿成功,所有的主管同仁及先進,身體健康、萬事如意。
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