陳總統水扁先生今天上午應邀出席「政府改造與文官體制國際研討會」,並致詞。
總統致詞內容為:
考試院與「韓忠謨教授法學基金會」為汲取先進國家政府改造與文官體制發展的經驗,特別選定今、明兩天共同舉辦「政府改造與文官體制國際研討會」,邀請國外學者專家及國內產官學界菁英齊聚一堂,借鏡世界各國成功的經驗,為推動我國政府改造與文官體制的法制化提供寶貴的意見,阿扁能應邀參加開幕典禮,內心感到非常高興,首先要代表中華民國政府向所有來自海外的貴賓和朋友表示熱誠的歡迎,並希望透過這兩天的會議,不但能獲致豐富的結論與建議,同時也建立起深厚的感情與友誼。
考試院是我國最高考試機關,掌理國家考銓大政,長期以來配合國家建設及社會發展需要,致力優秀人才的選拔及文官制度的健全,貢獻卓著。「韓忠謨教授法學基金會」是為紀念韓忠謨老師而設立的,韓老師以其深厚的法學素養,不但一生為台灣的法學教育、司法行政和學術研究奉獻心力,更捐獻畢生積蓄成立基金以獎勵清寒優秀學子,其胸懷情操,實在令人感佩。今年適逢韓老師九十歲冥誕,基金會秉持韓老師「學以濟世」的理念,與考試院共同舉辦這次的國際研討會,格外具有意義。
我們都瞭解,二十一世紀是科技化、資訊化、民主化、全球化的世紀,為了因應國際間激烈的競爭,世界各先進國家莫不積極致力於政府改造及文官制度的改革,我國也正全力投入,期能克服各種困難與挑戰。因此,阿扁今天要藉此機會,提出幾點看法與大家共勉:
第一、加速政府改造,健全文官法制:政府改造是國家現代化的重大工程,也是社會進步發展的新契機,民眾的新希望,必須全國各界凝聚共識,以整體宏觀的視野、前瞻系統的規劃、審慎積極的態度加速推動,逐步落實,才能達成突破發展困境、回應民眾期望、厚植競爭實力的目標。而文官體系更是政府改造工程的發動機,文官法制應配合國家建設及社會發展需要,不斷檢討改進,除須把握專業化、績效化、彈性化等基本原則外,也應研究建立具有企業管理精神、強化顧客導向,採行適度分權的現代化機制,才能精簡組織層級,延攬優秀人才,塑造廉潔、清新,充滿活力與應變力的高效能政府。
第二、鼓勵效率創新,弘揚民主法治:面對快速變遷的多元化社會,政府各項施政,必須確切掌握時勢的脈動和民眾的需求,展現優異的工作績效與高度的服務熱忱,故應勇於改革,鼓勵創新,並應擴大資訊科技的運用,積極推動電子化政府,以提供更便捷優質的服務,提高人民對政府的信任與支持。同時,也要持續民主法治的深化,自由、民主和人權這是現代國際社會所公認的普世價值,也是一個現代化政府各項施政的精神內涵。兩千年政黨輪替與政權和平轉移的實現,證明多數國人已深切體認民主與法治的可貴與重要,今後大家更應繼續努力,進一步加以弘揚落實,期能建立一個團結和諧、是非分明、繁榮安定,人人有保障、有尊嚴的公義社會。
第三、積極催生新憲,開創改革的新局:以上所揭諸的政府體制改造、文官制度的健全、行政效率的提升、乃至於民主的鞏固與深化,最後都必須歸結於一個新憲政秩序的建立。現行的憲法是在非常特殊的時空背景下所產生,憲法的內容回應著近代中國所歷經的動盪歲月,以及當時特定的政治經濟思維,而整個政府制度的設計也是為統治一個人口高達四億五千萬人的大陸型國家所設想,這樣的憲法是有高度的歷史特殊性與侷限性,很難移植或適用到一個歷史發展和客觀條件完全不相同的國家。同時,當這部憲法才剛開始施行,整個憲政的運作,立即被動員戡亂臨時條款所建構的威權體制所取代,更加深了憲法內容與政治現實之間的鴻溝。之後隨著台灣政治的民主化與社會的自由化,整部憲法也被迫進行修正,但受限於修憲時各種政治因素的考量,每一次的修改只能針對特定的議題,以變動最小的方式進行微調,使整個憲政的架構與其所規範的政府體制,已經完全不符合台灣現實的需要。舉凡:政府職能的劃分與制衡,中央與地方政府角色的界定、公民權年齡的降低、基本人權與基本國策的檢討與充實,乃至於整個憲法修正的程序等等,都必須予以全盤檢視和研討。而個人也深切的認為,對憲法進行全面修正的時機也已成熟,身為執政者有責任、也有義務提出一套完整的憲改方案與願景,供全體國民和社會各界充分表示意見,最後再以公民投票的方式,凝聚全民對新憲法的共識,並以全民的力量催生新憲法的誕生。
最後,阿扁要再一次感謝所有與會的專家學者和先進朋友們的參與,並預祝今、明兩天的研討會圓滿成功,大家身體健康、萬事如意。