昨天第四屆中華民國與中美洲國家及多明尼加的元首高峰會議在台北召開,所以今天才就民主太平洋之旅做一個總結說明。今天是要從一個宏觀的角度來跟各位分享,昨天的元首高峰會,我們相當重視,但是我感覺到我們的媒體還是沒有給予同等的看待,無法讓國人體會到其中重大的意義。今天是八月二十二日,大家可能忘了,十一年前的今天是我們外交上受到重挫的日子,十一年前的八月二十二日,韓國跟我國斷交;我們若回憶,一九四九年十月一日,毛澤東在北京成立中華人民共和國,從那一天開始,全世界就進入一個到底要選擇中華民國或者是中華人民共和國為邦交國的時代。在一九七一年以前,絕大多數的國家還是承認中華民國,雖然中華民國已經在台灣,一九七一年十月二十四日聯合國公佈二七五八號決議,確認中華人民共和國是中國的唯一合法代表之後,全世界的中華民國版圖起了變化,越來越多的國家在很快的時間選擇了北京政府,承認在台北中華民國的國家越來越少,大國逐漸跟你說再見,小國留下來,只有美國跟韓國這兩個國家堅持著,直到一九七九年美國跟中華民國政府斷交,韓國一九九二年也與中華民國終止了外交關係。
所以今天我是以嚴肅的心情透過記者會,來讓國人同胞重視我國外交的情況。韓國跟我們斷交以後,我們在國際上的邦交國更少了,非洲、大洋洲的幾個國家,而中南美洲則成為我國外交的主戰場,這一次陳總統能一口氣邀請到那麼多位國家元首、一位副元首以及一位總統府秘書長共同參加元首高峰會議,是非常不容易的事,這是一件很奇妙的事情,跨過一個太平洋,我們的朋友都在那裡,南美洲那麼大,我此行就是繞了一大圈,南美洲可以說是我國外交上的沙漠,而巴拉圭則是南美洲外交沙漠上的綠洲。
因此,我先與大家分享到巴拉圭訪問的心得。訪團一行到達巴拉圭是八月十三日晚上七點鐘,巴方人員用禮賓車在機場歡迎。開了好幾個小時的車子,坐了好幾個小時的飛機,有幾百個僑胞已經在機場迎接。更難得的是,巴國年輕的新任總統—只有四十六歲的杜華德總統—在八月十二日才遷入官邸,八月十三日訪團抵達飯店後,即設宴單獨款待我們,前後期間有九十五個祝賀團未獲邀宴,各位想想看,九十五個祝賀團,只單獨宴請中華民國代表團,這份榮耀不是個人的,而是屬於國家;杜華德總統還找了新政府團隊來跟我們見面,並且在宴會中逐一介紹新政府團隊與首長,賓主盡歡,另外有巴拉圭典型的民族歌舞表演,直到午夜,十分令人感動;第二天中午,杜華德總統的副手--只有四十二歲的賈司迪優尼副總統--非常年輕與熱情,他還沒有官邸,借用朋友住宅,也單獨設宴款待中華民國特使團三個小時,他要求我們不要對外講,因為其他的副總統他只招待了十五分鐘,同樣的,這份榮耀不是我個人的,也是我們國家的。
八月十四日早上,鞏薩雷斯總統--也就是即將卸任的總統--展現了重要的政績,由於中華民國的援助,亞松森一個郊區貧民窟,過去是極貧窮的地區,因為我們的捐款,蓋了非常漂亮的房子,讓貧民有家可住。當我抵達的時候,全村扶老攜幼,歡欣鼓舞迎接來自台灣的中華民國副總統及代表團,他們一直喊台灣萬歲、台灣萬歲,那情景令人相當感動,如果台灣的納稅人看到我們的捐款對貧民有所幫助,蓋一棟小房子讓他們有家可住,相信也會非常感動才對。在巴拉圭國會大廈,巴國參眾議員不分朝野,無異議作成決議,在本人到訪的時候,邀請我在國會作公開演講,半小時的演講,各黨各派全員出席,從頭到尾聽我講,而且掌聲不斷;接著下午我應邀到國立亞松森大學演講,原本以為只針對師生,沒想到現場來了巴拉圭各界菁英,其中最特別的是,二十餘位部會首長代表來聽演講,對我來說更是份榮耀,因為在政權輪替的前一個下午,巴國友人居然花了兩個多小時聽我演講,我要告訴各位的是,巴拉圭共和國不論是新、舊政府都非常重視我們。
此外,八月十四日晚上即將卸任的鞏薩雷斯總統宴請已經到達的各國元首,在這過程當中我絞盡腦汁切入他們的話題,因為他們都是拉丁美洲國家,使用西班牙語,又是老朋友,很快就能交談起來,而我則盡量引起他們的注意藉機對談,臨場應變。我要說的是,南美洲是我國的外交沙漠,幸好我們有巴拉圭這樣的一片綠洲,巴國新任的總統、副總統相當年輕,一個四十六歲、一個四十二歲,他們也是從反對運動起家,在就職典禮上的演講展現的雄心抱負,令我想起公元兩千年五月二十日陳水扁總統就職的情形,巴拉圭人民在歡欣鼓舞中充滿著對未來的憧憬,為什麼巴拉圭人民會對未來充滿了憧憬?公元兩千年,我們知道巴拉圭副總統遭到暗殺,而巴拉圭人民認為他們的總統要負最大責任,所以用種種的力量逼迫總統下臺,依據巴拉圭的憲法,參議院議長繼任總統,因此鞏薩雷斯總統並不是民選的總統,他因未經過民選,所以民意基礎薄弱,因而此行,我感受到巴國總統、副總統、新政府團隊以及國會都恨不得趕快重新打造巴拉圭的喜悅,我想把這份感動分享給國人,我想說的是,放眼全世界,世界那麼大,但我們的外交卻是那麼的艱難,我們發現中美洲、加勒比海以及巴拉圭,是我們的外交聖地,我們要好好的珍惜、好好重視。
昨天陳水扁總統參加了元首高峰會議,簽署聯合公報,而我們的媒體居然只報導國宴吃什麼菜,夫人們去shopping,對我們的外交八卦起來,假如這些國家跟我們「說再見」的話,我們在國際上還能生存下去嗎?我用非常沉重的心情,告訴大家,總統跟中美洲各國簽署聯合公報,是非常重要的事,雙方都相當審慎,在鞏固和平與民主精神、經濟與社會發展及反對恐怖行動等方面也互相嘉許,我認為這就是DPP(Democracy、Peace、Prosperity),大家互相期許、互相勉勵、互相合作,此外,我們反對恐怖份子,也會盡最大的努力保護我們的主權。我們對於中美洲各國也相當的重視,他們的語言相通,歷史背景接近,因此成立中美洲統合體,陳總統在聯合公報上也特別表示希望中華民國能以會員國身分正式參與中美洲統合體。
陳水扁總統能夠跟巴拿馬兼具美麗與智慧的莫絲柯索總統簽署「台巴自由貿易協定」,國人似乎沒什麼興趣,不過我可以告訴大家,我到巴拿馬每一個地方,每個人都在問簽了這個協定以後,到底對台巴有什麼實質的意義,他們是殷殷地期盼透過貿易協定簽署,希望雙方國會在這會期彼此批准通過,隨後在明年一月一日施行,所有的人都盼望透過中華民國的成功經驗,實質的經貿投資能夠源源而來,希望我國的企業界能夠正視這份協定。而我也必須藉此機會代替陳總統呼籲大家,這個契約的簽定,是一個新時代的來臨,作為一個世界島,我們要全球化,要東望太平洋,在我們加入WTO後,第一個完成自由貿易協定簽署的巴拿馬,國人、工商企業界要認真做好準備,希望能落實與巴拿馬的各種合作、經貿關係,能夠乘著自由貿易的翅膀到巴拿馬,給巴拿馬一次完美經驗並且帶給中美洲;在聯合公報裡面,也希望各邦交國能夠跟中華民國簽定自由貿易協定,完成種種的手續,對我們而言這是一個相當重要的訊息。
而在巴拉圭方面,給各位看到的一些媒體報導,是希望能夠具體一點,讓大家瞭解到當我們做外交工作時,是希望讓國家站起來,讓世界看到台灣的存在,聽到台灣的聲音,同時我們要繼續前進,所以是stand up、speak out、move on。我們在巴拉圭總共也不過兩天半的時間,安排的行程高達二十多項,從早上到晚上兩、三點鐘都無法休息,我們可以對比那段時間巴拉圭媒體的各種報導,我想除了古巴總統卡斯楚外,我們是當地最受到媒體矚目的代表團;那兩天,在亞松森出席各種場合時,民眾都搶著與我握手、拍照,他們都知道我們是代表中華民國在台灣,這是我們長期努力的結果。
我們的媒體效果很好,所以我們外交的沙漠地帶—南美洲,各國本來對台灣毫無印象,但當時卻都覺得相當奇怪,卡斯楚總統與我對談很久,國際媒體搶著報導,阿根廷、巴西、智利這些南美洲的國家元首,就開始對我感到好奇,所以我們都有一定程度的談話,談話的內容恕不能透露,但我要告訴大家,這正是真正的破冰之旅,距離如此遙遠,這樣一塊外交的大沙漠,因為我代表總統、中華民國兩千三百萬人民出席,南美洲破冰了。希望國人隨著這一次破冰之旅,更因為陳總統成功邀請中美洲元首出席高峰會議,認識到中美洲才是我們未來的新天地。
我今天要特別強調的是,我們過去所講的「兩岸關係」,是代表台灣與中國,望西看,隔著台灣海峽,這個關係充滿險峻、充滿敵意與威脅;今天我要提出新的兩岸關係,東望太平洋以後,那邊有我們友善又熱情的朋友,是與我們互助合作的好天地;我們要強化新的兩岸關係來改善舊的兩岸關係,因為過去我們視野太狹小,開口閉口就是中國大陸,全球化好像就是等於中國化,以致於被北京瞧不起、被矮化,讓我們像甕中之鱉,很難脫困;我要告訴大家,我們現在要建立新的兩岸關係,尤其如果在回顧臺、韓斷交十一年後的今天,選擇今天召開記者會別具意義,我們跟韓國斷交以後,在國際上幾乎沒有朋友,但望過太平洋的那岸時,新的兩岸才是我們的外交重鎮。
巴拉圭從一九五七年與我們建交以來,受到所有南美洲國家的奚落、質疑,也受到中共的誘惑,但四十六年來始終不願意放棄台灣,始終拒絕中國,是多麼堅定的一個朋友,可是我們有沒有認真善待他,這就是我今天要藉這個機會,希望發起「拉丁情、台灣愛」第二波運動;兩年前,我去拜訪中美洲回國後,就推動「拉丁情、台灣愛」運動,昨天晚上,陳總統陪同所有外賓參加「咖啡嘉年華」,就是本人所推動的活動;從中美洲回來之後,我就覺得國人應該多認識、珍惜我們中美洲的邦交國,當時就想到利用我們的購物中心,不定時為他們推銷一些產品,咖啡是一個代表,這個活動已經舉辦好幾年,我們不可以漏掉南美洲的外交綠洲—巴拉圭,我希望外交部未來將之統合在一起,就像本次的元首高峰會議,原本沒有多明尼加,這次特別把它加入成為觀察員,我們所瞭解的巴拉圭,也是殷切盼望我們不要讓他落單,這件事希望外交部立即進行研究。
另外我們在巴拿馬時,記者的採訪名牌,上面寫著歡迎中華民國副總統呂秀蓮來訪,而在我們的國旗下面標註China,此事件在國內引發爭議;這件事情應該兩面來看,就地主國來說,他絕對沒有惡意,因為四十多年以來,他們一直承認我們就是中華民國的代表,簡稱「中國」;倒是我們的外交部,在國人的殷切期盼,希望我們國家的定位比較清楚的情況下,如果用China大家會誤會是中國大陸,我建議外交部通盤來檢討,因為這個問題不只是巴拿馬有,是幾乎所有跟我們建交的國家都發生這樣的問題,那也就會引起其他非邦交國的困惑,你到底是台灣還是中國?是中華人民共和國還是中華民國?我建議外交部要通盤檢討,但媒體不要怪罪巴拿馬政府,因為這是通盤性的問題,藉這個機會加以凸顯。
此次我們在美國過境的規格上,有顯著的提升;我瞭解,出訪期間國內媒體的報導,好像獨鍾波音事件,其實波音事件在整個參訪過程中,只是小事;但是中共藉優勢的經濟、強勢霸道的外交手段,更加來堵絕我們的外交出路,這件事值得重視;假使波音事件不這樣凸顯,恐怕以後總統出訪還會再發生這樣的例子。這件事跟美國並沒有關係,美國國務院積極安排我參訪波音公司,所以絕不是美國政府打壓;而且事件發生後,美國國務院與國會也深表不以為然,我相信今後幾天,美國輿論就會重視這樣的問題。我並不想過度炒作這件事,只是想提醒國人,北京當局的黑手是無所不在,我們的敵我意識要清楚。
藉這個機會我要重申,這次在美國所接觸到的各界人士,對台灣的安全表達高度關切,在他們的眼中,台灣的安全是越來越急迫的事,但是當接觸到來自台灣的人,卻感受到好像完全沒有這回事,他們感到相當困惑,明明所有情資都顯示兩岸的關係、軍事的威脅越來越明顯,為什麼台灣的民眾以及台灣到美國的人,在這方面的表達是這樣的冷漠,好像事不關己,這是我們國人要認真加以思考的地方,因為過度自由、民主,結果太輕易洩露各種機密,一種是文件的洩露,一種是參訪行程不必要的洩露,也表達高度關切,我們全民的防衛心理非常鬆散,他們特別強調台灣的安危必須台灣人民來負起所有的責任,如果以為外人、第三國可以來幫我們處理這個問題,恐怕緩不濟急。各位也知道,伊拉克的戰爭,還有很多超限戰爭,都是在瞬息間就決定勝負,他們認為不但我們全民防衛意識要強化、要普及,而且希望我們自我防衛能力、國防自主能力,起碼要維持相當的時間,如果需要外力來協防,也要給他們時間準備;還有在武器的更新、在軟體、新的科技、國防的提升上,我所接觸的美國各界都希望我們國人高度重視,覆巢之下無完卵,國家安全面臨危險,其他一切都是零,所以請各位不要只重視拼經濟,請各位不要只管拼選舉,國家的安全才是我們的當務之急。
對公投,美國沒有人反對,因為他們沒有立場、理由反對,公民投票是民主政治實踐的一環,但是我所接觸到的人,他們確實一而再、再而三地表示關切,他們認為當今世界各國雖然沒有全都承認中華民國,但是他們心目中已經認為台灣是民主的模範生,希望台灣一舉手、一投足之間都是正面的示範,我們的國會應該有能力、責任,針對公民投票、創制複決趕快完成立法的程序,作為以後公民投票的準則,我想中華民國憲法很早就規定,創制、複決權應以法律定之,我們的立法院可以說是立法怠惰久矣,誠懇地呼籲各黨各派的立法委員,能夠秉持憲法所賦與的職責,在這個會期可以優先完成公民投票的相關立法。
這一次出訪最主要是去宣傳台灣的經驗、台灣的價值,過去都是用Soft Power,所謂柔性的力量,這次再簡化成「D、P、P」(Democracy、Peace、Prosperity),剛好又是執政黨—民進黨的簡稱,所到之處,這樣一個簡單的意念,受到很大的支持。當美國一再地強調我們自己要負起台灣安全的責任,不要以為美國的子弟兵願意不計代價為你們流血的時候,我毫不客氣地表示,「不曉得誰欠誰比較多,當今世界上有五個共產國家,其中四個在亞洲,如果沒有台灣五十年來阻擋共產主義,今天亞洲早就被全面赤化,不是你們來協防台灣,是台灣來協防自由世界」;更重要的是,「美國管天管地,卻從來不管自己的後院—中美洲,這是因為中美洲加勒比海十四國,選擇與中華民國在台灣作朋友,拒絕中國共產黨政權,所以讓你們安枕無憂,美國來協防台灣海峽,我們替你照顧美國的後院--中美洲」,他們聽了不但啞口無言,還認為這個論點是對的。
我今天還要藉這個機會告訴國內民眾,台灣創造了很多奇蹟,民主奇蹟、經濟奇蹟外,還創造和平與自由的奇蹟;在前後大概十場重要的演講中,不管針對我們的僑胞或我們的國際友人,我一再強調台灣的奇蹟,在亞洲,是協防、阻擋共產主義的蔓延,在美洲,幫助美國照顧後院,讓美國高枕無憂,讓中美洲能夠享受自由、民主、和平、人權還有繁榮,我想這才是小小台灣所創造的奇蹟;過去五十年,我們有很多的艱難、困苦與挑戰,但我們默默地幫助世界做這麼多,這是我們國人今後要站起來、走出去,而且要大聲說出來的重點。
總體來說,除了我們的高峰會議、每年一次的元首出訪外,更重要的是要深入作人民的外交工作;在巴拉圭兩、三天的時間中,我已經許諾他們除了現有的台灣村、台灣街以外,我們希望來構思推動「台灣鎮」的運動,幫助他們貧苦的兒童,做好醫療工作,隨團的醫生陪我看過當地的育幼院,赫然發現巴拉圭全國的兒童多感染蛔蟲、條蟲,所以希望在很短的時間內,幫他們募得足夠的醫療用品,讓他們的下一代能夠健康地成長,我要幫他們的認養家庭募得醫療、玩具還有兒童的服裝,希望國人可以響應即將展開的第二波「拉丁情、台灣愛」活動。
我們可以發現,我們最好的邦交國都隔著太平洋,地理上非常遙遠,因為語言上的障礙,所以心靈的橋樑更加遙遠,所以我也要推動「拉丁情、台灣愛」,從我們大學生做起,跟他們的大學生展開筆友的運動,我們希望年輕的一代成為下一代的外交官,從當筆友開始;其他如怎樣來促進彼此的策略聯盟,就像昨天總統在聯合公報中提到,我們要跟中美洲所有的國家形成經貿的策略聯盟,即使還沒有簽訂自由貿易協定之前,我們要鼓勵我們的商人,西進之餘,我們有能力來推動新東進政策。
最後,這是上帝的意思,竟然讓我和卡斯楚總統不期而遇,這件事的意義在於,卡斯楚總統是世界共產國家在位最久—長達四十四年—也是國際知名度最高的共產黨領導人,我可以在他的會談中得出非常重要的一句話,他反對戰爭,認為台灣跟中國的問題一定要和平處理,我想這是最重要的一句話,一個世界上在任最久、最具有國際聲望的共產世界領導人,三次跟我表達反對戰爭,希望台灣問題和平解決;藉這個機會,我要再次呼籲中華人民共和國新的領導人—胡錦濤先生,能夠聽到這句話,和平不只救中國,也救全世界,唯有和平才是二十一世紀的未來。謝謝大家。