總統府新聞
89年08月08日
總統聽取行政院所作九十年度中央政府總預算案報告
中華民國八十九年八月八日
陳總統水扁先生今天聽取行政院所作九十年度中央政府總預算案報告後指出，九十年度中央政府總預算案，能在財政艱困且籌編作業極為急迫的情勢下，克服困難，並掌握施政重點妥適編成，以供未來一年政府財用，值得肯定。
總統表示，政府預算的編列應讓人民了解新政府在當前財政極為困難的情形下，對於國家安全、教育科學文化及各項重要經濟建設經費，均已作了適切的安排，同時強調「均衡」與「分享」、「權利」與「義務」的觀念，讓國家主人了解享受權利必須盡義務的真諦。
九十年度中央政府總預算案籌編工作，在經歷二個月來的詳細審慎檢討審查結果，整體收支內容已經大抵完成，行政院依例於上午十時向總統提出編製結果報告。
呂副總統、總統府代秘書長陳哲男、國家安全會議秘書長莊銘耀，國防部參謀總長湯曜明、總統府副秘書長簡又新均與會。
簡報首先由唐院長作概要說明，接著由財政部部長許嘉棟就收入方面作報告，再由主計長林全簡報「九十年度中央政府總預算案核列情形」。行政院所編九十年度中央政府總預算案歲出1兆6,055億元，歲入1兆4,558億元，歲入歲出差短1,497億元，連同債務還本1,557億元，合計須融資調度財源達3,054億元，係以發行公債2,600億元及移用以前年度歲計賸餘454億元支應。九十年度由於償債及依法律義務所必須支付各項重大支出大幅增加903億元，已抵銷歲出所增加的額度，導致對其他政事支出造成排擠效果，惟政府對於當前各項施政重點，如鞏固國家安全、加強文教科技、促進經濟發展等亦編列相當數額經費，予以持續推動。
總統於聽取簡報及與會人員發言後表示欣慰，並作以下四點裁示：
「一、剛才聽了唐院長、許部長和林主計長的報告，瞭解到九十年度中央政府總預算案，在面對歲入財源不足的不利情勢下，本著節約、緊縮的原則規劃籌編，歲出總額1兆6,055億元，較八十九年度相同基礎增加6.1％，雖較以往六年平均成長率3.0％為高，但由於償債及依法律義務所必須支付各項重大支出的大幅增加，使得整體歲出之安排編列較以往年度更為困難，必須請各機關共體時艱，本著零基預算精神，確實檢討原有及新增計畫的優先順序因應。政府預算的編製，能夠秉持促進經濟成長，謀求財政穩健，亦同時兼顧法律義務所規定的事項，配合推動各項重大施政工作，以提升國家競爭力，引導國家邁向永續發展等原則辦理，是符合當前情勢的適切作法，應予肯定。
二、九十年度中央政府總預算案的重點，已針對當前國家社會的需要作了妥適的安排，其中有關鞏固國家安全、掃除黑金、加強文教科技、加速九二一震災災區重建、促進經濟發展、提升全民福祉、紓解地方財政困難以及軍公教人員待遇的調整等，均編列了相當數額的預算支應，至對於各機關一般性支出則本著節約原則處理，力求避免不當的浪費，應屬允當。另九二一震災未來三（九十至九十二）年重建經費將以特別預算方式編列，其財源籌措已涉及公共債務法之修訂，行政院應加強與立法院溝通，於年底前完成修法工作，俾使震災財源取得有所依據，並獲得國人及輿論的支持。
三、九十年度中央政府總預算案，能在財政艱困且籌編作業極為急迫的情勢下，克服困難，並掌握施政重點妥適編成，以供未來一年政府財用，值得肯定，在此本人特別要對行政院主計、財政單位及有關機關籌編預算的辛勞及貢獻，表示慰勉之意。有關簡報中所提政府財政收支未來改革之建議，包括健全稅制並加強稽徵、經常支出應持續檢討緊縮、加速推動政府組織再造、社會福利措施應全面性檢討、虧損國營事業應澈底整頓及改造等，均攸關國家未來長遠的發展，以及政府財政的健全，並為彰顯新政府力圖革新的施政作為，行政院應責由各主管機關持續加速各項改革工作，更應持續貫徹零基預算的精神，對現有預算再作深入的檢討與改進，並落實政府力量有限而民間活力無窮的觀念，持續釋出政府的能量，讓民間有更多的創造空間，唯有如此才能提升整體社會的活力，並減輕政府的負擔，未來年度預算的編列，才能夠更精實，並展現新的面貌。
四、九十年度預算在政府財政極為艱困下，各項歲出安排實難滿足各機關的需求，現預算案既已初步編成，各部會應發揮團隊的精神，共同承擔責任，妥為對外界說明，期使預算案能夠獲得全民的支持。另在九十年中央政府總預算案編送立法院之前，應加強與立法院各黨團幹部的溝通，讓其了解整個預算案的編製實況，以獲取其有力的支持。對地方政府也應妥予說明，讓其知道整體財政的困難情形及預算變革的方向，以取得地方政府的共識與配合。尤其更應讓人民了解新政府在當前財政極為困難的情形下，對於國家安全、教育科學文化及各項重要經濟建設經費，均已作了適切的安排，同時強調「均衡」與「分享」、「權利」與「義務」的觀念，讓國家主人了解享受權利必須盡義務的真諦。以九十年度預算為例，歲出規模僅增加923億元，但因長期以來各項社會保險費率偏低，所必須編列的保險補助與虧損撥補經費即增加624億元，連同軍公教人員待遇調整經費210億元，合計達834億元，已接近上述歲出所增加的額度，因此新政府三三三政策所編列的經費僅28億元，而其他政事別支出的安排也相對較以往年度困難。這些預算籌編的困難情況，也期望能夠向社會大眾作妥善的說明。」