中華民國總統府

中華民國八十九年八月三日

　　陳總統水扁先生今天前往視導空軍總部，並慰勉全體官兵。呂副總統秀蓮女士也隨同參加。

　　總統致詞內容為：

　　今天很高興在副總統的陪同之下，來到空軍總部與各位重要幹部見面，從剛才的簡報當中，本人充分瞭解到，這幾年來，空軍在大家共同努力下，新一代兵力已陸續換裝成軍，加入戰備行列，且訓練日益精良，戰力日趨精實，這些都是各位辛勤努力的成果，本人首先要向大家表達最高的敬意與由衷謝忱。

　　空軍一向擔負著國防武力第一線與國家安全「捍衛者」的重要角色，空軍軍力的精實與壯大，也直接影響著台海的安全與穩定；回顧這幾年來，雖然兩岸情勢，暗潮洶湧、詭譎多變，但是由於我們空軍官兵能夠沈著、冷靜的捍衛領空、枕戈待旦，終使敵人不敢擅越雷池，而確保了國家的安全與民心的穩定。所謂「無空防即無國防」，對於空軍官兵來講，大家的責任是非常深重的。

　　記得在上個月（七月）十四日，個人在主持四四三聯隊經國號戰機換裝成軍典禮時，就曾以「勇於面對挑戰、發揚筧橋精神」、「精實戰備訓練、提昇整體戰力」、「提昇人力素質、建立優質空軍」、「厲行嚴格管理、杜絕飛安事件」等四點，與大家共勉；今天，在聽取了各位的簡報後，對於各位所報告的未來願景與兵力整備、兵力運用、戰備整備及貫徹「三安政策」、提振部隊士氣等規劃，本人深表贊同，希望大家依照這個方向，持續貫徹執行；此外，我還要再提出幾點意見，提供各位參考：

一、堅實國防力量、穩定兩岸關係：

　　當前我們最大的威脅，無疑是海峽對岸的中共政權，兩岸關係的發展，不只牽動兩岸人民的未來，更關係到亞太地區的穩定與和平，所以本人一再呼籲，唯有溝通才能化解敵意，也唯有協商才能解決問題；世局的發展，已不允許海峽雙方將精力與智慧消耗在互相的爭執與猜忌上；更不能將兩岸有限的資源和財力虛擲在彼此的對峙中，我們所提出的兩岸政策，是以誠意與互信為基礎，努力尋求對台海兩岸互利的解決方案，發展各種交流與對話，進而建立和平、長遠、健康及穩定的互動關係，達到雙贏的新局面。

　　但是我們要瞭解，任何一種型式的談判，都必須以堅強的國防力量為後盾，唯有在國家安全不受威脅的前提下，我們纔能進一步發展雙方良性的互動關係。今天，中華民國之所以能夠屹立不搖，除了我們的民主制度、經濟發展外，更不可或缺的就是我們還擁有一支足以嚇阻敵人的國防力量；這個力量的存在，讓我們在五十幾年來，能夠免於共產政權的威脅，也因為有了這支可恃的力量，我們纔得以從容不畏的與中共政權爭取國家最大的利益；所以說，堅實的國防武力，就是穩定兩岸關係，維護國家和平，確保經濟發展的最大保障。

　　今天在座的各位，都是維護國家安全最直接的執行者，各位背負著國人最殷切的期望，與國家永續生存發展最重大的責任。希望今後各位能繼續努力，繼續精進，大家共同為國家前途一起打拚。

二、建立健全制度、發揮武器效能：

　　個人深切瞭解，空軍在這幾年當中，一方面要同時換裝兩種體系、三種機型的戰機，另一方面還要兼顧戰備上的壓力，這種任務的負荷與難度是非常高的；同時我也知道，空軍任何一種機種的換裝，都必須循序漸進、由簡而繁，經過長期的整備及嚴謹的訓練過程後，纔能逐步達成目標。所幸我們空軍官兵都能共體時艱，勇於面對挑戰，人人竭智盡忠，突破種種瓶頸，最後終於能順利達成換裝任務，同時也嚇阻了敵人可能的蠢動。這種精神，我相信就是空軍一脈相承，沿襲至今的優良傳統。

　　今天，空軍新一代戰機無論是操作、射控、電戰、武器系統，或者各類氣象、戰管、後勤維修裝備，都是價值昂貴的高科技精密產品，必須要有高素質的專精人員、健全的準則規範與現代化的管理組織，纔能充分發揮武器、裝備效能，掌握台海制空優勢。因此，空軍當前的重點就是要在人才培養、現代化管理觀念的啟迪及制度之建立上，投注最大的心力。

　　我期望所有空軍同仁，無論是管理階層、執行階層，或者空勤、地勤幹部，大家都要不斷汲取新知，與時俱進，做一個現代化、專業化的軍人。同時超脫舊有窠臼，共同創建一個符合時代需求的現代化組織與制度，以達成捍衛國家安全的神聖使命。

三、精進聯合作戰、提昇整體戰力：

　　我在上個月視導陸軍總部時，也曾談到，未來的戰爭，由於現代化戰具的先進，戰場時空的擴大，以及指、管、通、情、資、監、偵功能的大幅增強，戰爭一旦爆發，就必然是一種「無戰不聯」的三軍聯合作戰型態。同時美國國防部在近期評估中共軍力發展的報告中，也特別以「聯合作戰能力」作為觀察兩岸軍力消長的重要指標。

　　基於此，本人要特別呼籲在座的空軍重要幹部，在教育與訓練的過程中，無論是單一機種作戰、多機種組合作戰，或者是軍種聯合作戰，都必須特別重視不同軍、兵種間之指揮、管理、資訊及武器系統整合問題，平時即深植聯合作戰的觀念、默契與戰術、戰法，戰時纔能發揮總體打擊力量，殲滅進犯敵軍。

四、積極研究發展、確保制空優勢：

　　現代航電科技一日千里，不進則馬上落伍，就本人的瞭解，中共空軍近年來，正不斷推動軍力現代化工作，尤其在公元二ＯＯ五年後，一待其空中預警、空中加油、電戰、反制能力、自動化戰管發展成熟，及各類新式戰機進入量產、戰備後，其空中整體戰力勢將大幅增強，嚴重影響兩岸軍事平衡；因此，大家必須未雨綢繆、及早因應，除了繼續研進戰術、戰法，採取有效對策外，更要前瞻規劃未來二Ｏ一Ｏ年甚至於二Ｏ二Ｏ年下一代的戰機，及不斷提昇武器（如新一代戰機對地、對海攻擊能力之建立）、偵蒐等系統性能，以確保台海制空優勢，保障空防安全。

五、突破訓練窒礙、精實訓練成效：

　　不可諱言，在國家經濟高度成長，航空運輸快速發展的狀況下，空軍本就狹窄的訓練空域，益受壓縮；再加上中共在海峽活動的擴張，對空、對地靶場的縮減及民意高漲後，對機場噪音、用地的質疑，在在都造成了空軍訓練的困擾。對於這點，本人特別期勉各位，要體認現實環境的困難，運用智慧，積極尋求有效的解決方案，以維持空軍優越的訓練品質。

六、記取沈痛教訓、重建國人信心：

　　接下來面對在座的重要幹部，所要談的就是剛才陳總司令所提到的，令人沈痛的「八掌溪救難事件」，對於這個事件，我相信大家都跟本人一樣，感同身受，滿懷悲痛與歉意；這件事情不僅僅是喪失了四位罹難者最寶貴的生命、家屬痛失親人的哀痛及全國朝野、社會大眾嚴厲的譴責，同時也嚴重的凸顯了政府救災機制的僵化，並戕害了空軍海鷗部隊乃至於整個國軍辛苦努力所建立起來的聲譽。

　　整個事件在深入檢討始末之後，我認為最主要的原因，在於原有救難指揮機制太過僵化，相關的法令規定又無法事權統一，執行單位面對急難的發生，不能主動積極，墨守成規，無法把握「聞聲救苦、人命第一」的最高原則，以致延誤救援時機，造成無法彌補的悲劇。

　　我說這些，並不是要再度的責備各位，而是希望大家能夠記取這次教訓，不逃避責任，勇於面對問題，積極檢討改進。對於此，除已經要求行政院立即將搜救中心層級提昇為行政院國家層級搜救中心外，也會全盤檢討相關法令規章，釐清權責，以建立一元化的救難指揮系統。另外，有關兩架海鷗部隊改裝的行政專機，也要求歸建，回歸搜救任務。我希望藉著這一次不幸的事件，大家能真正化悲痛為力量，化危機為轉機，以重建國人對我們的信心。

　　最後，本人要強調的還是「飛安」的問題，從簡報中看得出各位已經非常重視，也有了具體預防措施與規劃，我想大家都瞭解，空軍建軍非常不易，對於一個飛行員的養成，更是投資了國家大量的心血，每一位飛行員，可以說都是國家最寶貴的資產，也是確保國家安全的重要資源。每發生一次飛安事件，我們痛惜的並不是飛機的損失，而是飛行員寶貴生命及家庭幸福的傷害，因此，大家對於飛行安全一定要格外的重視並用心維護，讓我們的空軍，在克服換裝瓶頸後，真正成為世界首屈一指的空中勁旅。

　　近幾年來，空軍快速的成長，幾乎可以用「飛躍」來形容，這都是我們空軍官兵上下一心、努力不懈的成果，我希望未來的空軍，在陳總司令的領導下，能夠再接再厲，發揚忠勇軍風與筧橋精神，繼續為國家的安全，貢獻心力。

　　敬祝大家身體健康，工作勝利成功！謝謝各位。