中華民國總統府

中華民國八十九年五月廿六日

　　陳總統水扁先生今天指出，為了因應地方縣市政府的財政問題，各縣市的基本財政需求應做全面性的總體檢，依需要來做分配，如此才能使問題獲得確實而有效的解決。

　　總統表示，地方財源在財政收支劃分法施行後，有不增反減的情形，實非政府本意。他說，做為縣市長還要跑三點半，公務員還要擔心領不到薪水，這都是政府的不對；總統也認為，許多社會福利制度的推動，也絕不能有「中央請客，地方買單」的情況，這些都是政府亟待解決的問題。

　　總統是下午接見包括台北縣長蘇貞昌、基隆市長李進勇、桃園縣代縣長許應深、苗栗縣長傅學鵬、新竹市長蔡仁堅與新竹縣長林光華等人時，作了以上表示。

　　總統致詞時首先對在場六位縣市長平日在基層服務民眾所做的努力與貢獻，表達真誠感激之意。

　　總統指出，過去中央集權、集錢的時代已經過去，未來如何促進地方自治的落實是新政府施政的重要目標之一，他在五月二十日的就職演說中曾提到，中央權力應該下放，日後地方與中央應是夥伴關係，彼此互相扶持、協助，共同推動國家的發展。

　　總統說，城鄉差距、建設失衡的問題，政府也相當關注，任何地方與中央或與總統府都應該沒有距離，這是政府追求的目標。

　　總統也提及，他曾與行政院長唐飛談到，多位縣市長們希望能定期與行政院長舉行座談，並期盼能有機會參與行政院會，但因為院會舉行地點空間關係，有實際的困難，但是，若院會中討論與縣市地方有關的事務，應邀各該縣市長出席與會，才能達到溝通協調的目的。

　　此外，總統也指出，大部份縣市長也希望地方縣市政府人事權能比照北高兩市辦理，增加政務官及機要職，以形成執政團隊有權有責。但總統也表示，這必須修正地方制度才能成就其事。

　　總統並告訴訪賓，這些寶貴的建議，他非常關心，但必須按照正常體制，由行政院擔任對口單位，總統府不宜逾越，但若遇到任何困難，他願意從中協調解決。

　　隨後，總統請六位縣市長針對地方建設問題，逐一發言，提出建議，總統親自記錄並做綜合答覆。

　　台北縣長蘇貞首先肯定總統提出的中央與地方形成夥伴關係的理想，他期盼未來中央與地方政府之間的夥伴關係能真正予以制度化。他也陳請總統協助促成台北縣民分享翡翠水庫水源，以改善台北縣民的飲水問題。

　　蘇縣長並指出，地方縣市政府的職員職等較低，因此，無法吸引中央人才前往服務，這也是中央與地方人才無法達到交流的原因；另外，北縣各縣轄市交通幾乎都通過台北市，造成彼此的負擔與不便，若能實現交通網建立，對解決交通問題將有極大助益，況且，台北商港的建立，也依賴此一交通網甚深。

　　蘇縣長也針對新任教育部長曾志朗日前所提國中、小學小班制建議提出看法。他說，北縣國中小共有約五十二萬人，若實行小班制，將增加班級共二百四十六班，教師三百七十一位，若按曾部長所說，每班兩位老師，則教師需求量勢必由三百七十一位增加兩倍，是相當重的負擔，縣府財源更無法支付，因此，他希望能重視此一問題。

　　另外，他也提出核四建廠問題。蘇縣長認為，核一、核二廠廢核料超過飽和，若要興建核四，應做公開全面性的討論，核四興建的再評估應讓地方充分參與。

　　基隆市長李進勇表示，自三月十八日之後，他走在街上，民眾除首先恭賀陳總統當選之外，第二句話就是問他市港合一何時實現？李市長說，市港合一是基隆民眾一大期待，除了希望政府能協助早日實現他們的願望外，未來，他也計劃將基隆港建立為人流、物流港兼具的首都外港，以促進基隆地區更進一步的發展。

　　李市長另外談及基隆外港興建深水碼頭、內港開放供觀光遊憩使用、捷運南港線經由北縣汐止直達基隆、基隆環山道路的開闢及發展海洋科技等計劃。

　　桃園縣代縣長許應深則表示，他將全力以赴，為桃園縣民謀取更大的福利，許代縣長也向總統提報建立桃園工商綜合大港、縣市區域合作、推動國際航空城及發展藝術文化的建議。

　　許代縣長也表示，總統提出建設台灣為綠色矽島的構想，桃園已做了許多先前開發工作，應該是很恰當的地方，更可以在本計劃中扮演重要的角色。

　　苗栗縣長傅學鵬則提出在苗栗設立國立大學、科學文化園區的構想，他並認為地方政府事、權無法統一是許多政務無法順利推動的原因，他也呼應許代縣長區域合作的提議，大家共同努力，才能真正解決問題。

　　新竹市長蔡仁堅對於大家所關心的統籌分配款問題，提出他所謂的「另類」建議。他表示，營業稅應是地方營業稅收，可否將營業稅改為地方稅，挹注地方建設之用。

　　蔡市長也指出，新竹市政府與新竹科學工業園區之間的紛爭應是結構性問題，其中環境影響評估制度也是重要因素，在政府計劃建立台灣為綠色矽島同時，各縣市和高科技產業彼此相處，未來縣市政府會多加關注。但是，他也表示，新竹市府與竹科之間的問題已經朝向積極面發展，日後將以園市合作、園市合一為努力目標。

　　蔡市長也提出建立第二科學園區、輕軌建設等建議。

　　新竹縣長林光華則表示，環境影響評估制度應做徹底檢討，他說，將來各縣市爭取興建科學園區，環評制度影響甚大，政府應做服務性，而非管理性的措施，也就是政府把園區內交通、垃圾、廢棄物等資訊建立起來，供園區企業參考，並做自我檢討，如此制度改革、流程縮短，將可提高效率。

　　另外，他也贊成縣市政府人事權比照北高兩市，人事職等提高，使中央與地方人才交流，建立責任政治，避免僵化的現象。

　　此外，地方財政基本需求建立標準、在台灣西海岸成立「藍色公路」、成立客家園區、建立新竹縣體育館、場、推動科學城計劃、設立義民大學等，都是他向總統提報的施政重點。

　　總統在隨後的綜合答覆中表示，對於選前他在各地所提出的政見，他一定想盡辦法來努力實現，許多具體個案需要由行政院及各部會與各縣市政府直接對話，若有任何困難，他將協助解決。

　　總統指出，有關地方縣市政府人事權比照北高兩市的問題，受到各縣市長共同的關注，他將請行政院、考試院及銓敘部做溝通協調，獲得共識，解決問題。

　　對於核四的興建，總統嚴正表示，目前尚在評估階段，核四的興建與否，不是做與不做，YES 或NO那麼簡單的問題，政府必須負責任，不做，將付出什麼成本？若做，又將如何處理廢核料？其餘成本又要有多少的付出？

　　總統說，我們不能夠因為我們的努力不夠，就把責任推給後代子孫，核四如果不興建，有什麼替代資源可資使用，成本又將是多少？這些問題都必須向全民做一個交待，政府一定要負責任，更不能推卸責任。

　　至於基隆市港市合一、捷運南港線延伸至基隆、苗栗國立大學、客家文化園區、輕軌建設及新竹縣運動園區的設立，總統都表示贊同，並將協助促其實現。

　　總統並對新竹市長蔡仁堅所提營業稅改為地方稅問題答覆表示，如台北、高雄工商業發達的地區，若營業稅改為地方稅，益處當然較多，但對其餘工商業不發達的縣市，將會造成不公的現象；他認為，各縣市的財政基本需求獲得滿足，才是符合公平的原則。

　　今天的接見是由下午二時至三時三十分在總統會客室進行，總統府秘書長張俊雄也在場作陪。