中華民國總統府

中華民國八十九年五月廿五日

　　陳總統水扁先生今天表示，中央與地方應是夥伴關係，彼此互相扶持、支援，因此，日後他將以真正落實地方自治為施政目標，讓地方與中央資源共享，也一起承擔責任，共同為國家發展貢獻心力。

　　總統是上午接見包括嘉義市代市長陳麗貞、嘉義縣長李雅景、台南市長張燦鍙、台南縣長陳唐山、高雄縣長余政憲、及屏東縣長蘇嘉全等人時，作了以上表示。

　　總統首先感謝南部鄉親在三月十八日總統選舉中對他的支持、愛護與鼓勵，讓他有機會當選中華民國第十任總統，與大家共同努力奮鬥，他並對各位縣市長平日服務鄉梓所作的付出及貢獻，表達真摯的謝意。

　　總統指出，他在五月二十日就職演說中曾揭櫫，我們應不分地方、區域，不分東南西北、本島、離島，大家更不應分貧富貴賤，在全國人民都是平等的立場上，共同努力建設國家，來縮短城鄉差距，使各地方獲得平衡發展，因此，他指出，未來南部地區應是施政重點之一，總統也請在場的六位縣市長就地方建設所面臨的問題，提出建議，並親自記錄下來。

　　台南縣長陳唐山首先發言，他提出建立南部國際機場的建議，並請政府協助改善南縣的交通問題，俾利當地發展。

　　台南市長張燦鍙則提出資源分配不均與南北平衡問題，他請總統能協助解決南部縣市發展的困境。張市長表示，精省後，許多原屬省管轄的機關單位，例如學校，皆改隸中央，但並無實益，他建議應該讓這些單位直屬縣市政府管理；另外，他也以台南市許多建設如體育館、道路開闢等為例表示，希望能以中央與民間互相幫助的方式來完成這些建設，讓台南市民能享有更便捷、優美的生活環境。

　　嘉義市代市長陳麗貞隨即提出幾項建議：地方財源不足，地方政府公務員退休金及健保費等全國一致事項由中央支付，地方公務人員職等調整、嘉義市鐵路地下化盼儘早定案，及高速鐵路在太保市設站後環外道路由太保路段延伸至嘉義市等。

　　陳代市長說，地方財源的短缺，長久以來一直如此，嘉義市每年營業稅上繳約二十五億，待統籌分配下來才得七億多元，不敷各項建設，甚至人事費用均不足，希望能獲得改善；她也提出，地方政府一級主管職等已由九等晉升為十、十一等，但仍比中央部會級一級主管十二職等還低，因此人材交流造成困難，她建議是否能將地方政府一級主管及副主管之職等重新檢討，做整體規劃。

　　嘉義縣長李雅景提出國營事業土地獲益應該挹注地方政府及官派鄉鎮市長職權等問題。他舉例表示，台糖土地在嘉義縣占有相當面積，然而，土地是日據時代日本政府強占民地，光復後因為發展農業關係，才讓台糖公司栽培甘蔗用，但現在農業蕭條，台糖公司變賣土地，將所得歸繳總公司，地方政府財源卻未獲得任何挹注，似乎不公。另外，他也提到對縣市政府財源應做全面總體檢，依需要而分配，才能符合公平原則。

　　高雄縣長余政憲表示，地方財政困難乃因為中央政府心態使然，中央政府應做到權力下放，使地方政府擁有人事與財政權，才能真正使財源問題獲得改善，另外，他也呼應嘉義市陳代市長所提出的地方政府公務員職等問題，主張地方政府一級主管應比照北高兩市修正為政務官，使他們有裁量權，能為地方真正做些事情。

　　余縣長也提出高屏溪整治、路竹科學園區建立與高雄捷運等問題，希望獲得政府協助。他說，高屏溪若遲未整治，一般用水只能拿來盥洗，飲用則需購買礦泉水，增加居民負擔甚鉅，他建議，高屏溪整治工作，應設有專責機構或指派政務委員整合經濟部、內政部、農委會及環保署等四單意見，才能有效解決問題。此外，高雄市捷運系統延伸到高縣的建設經費，也應獲得合理補助。

　　屏東縣長蘇嘉全也提出南北平衡、地方財源短缺、行政院會討論有關縣市的問題應邀縣市長列席、以及日後行政院長與縣市長應建立定期對話機制等問題，他誠摯盼望新政府能本著地方自治的精神，協助縣市政府，促進地方發展，共謀人民福祉。

　　蘇縣長指出，今年五月八日民主進步黨各縣市長曾開會討論並提議，行政院長或副院長應定期或分區域與各縣市長座談，以切實建立談話溝通機制，另外，行政院會討論有關地方事務，應邀請各該縣市長出席與會，而為因應各縣市財源短缺問題，他建請主計處彙整各縣市所提出的基本財政需求，再據以補足缺口。

　　蘇縣長也針對屏東縣各項建設提出建議，他指出，屏東深具觀光潛力，但交通建設亟待改善，他希望日後高雄捷運延伸到屏東的經費能獲得解決。此外，他也計劃發展生物科技，並成立第二代加工出口區等，帶動屏東地區更大的進展。

　　總統在聽取上述意見後綜合答覆指出，「政治應從地方開始，地方事務處理得好，政治就能處理得好，國家也能夠治理得好。」在資源有限的情況下，各縣市應該獲得更好的分配，他日前就提出要「把餅做大」的觀念，讓大家能夠享有更多的資源。同時，他也將請行政院及主計單位做一次「財政體質總檢查」，把過去沒有做到或做不好的問題，全部找出來，做一澈底解決，不能抱著逃避或鄉愿的心態。

　　總統也贊成未來行政院長或副院長定期、分區與縣市長座談，建立「與縣市長有約」的對話溝通機制，讓大家能夠面對面溝通、討論，解決問題。至於有關行政院院會邀請相關縣市長列席的建議，總統也肯定表示，這是相關縣市首長的權利與義務，他將會協調行政院研究推動。

　　總統特別強調，中央政府一定要滿足地方的財政基本需求，因為，有錢、有人，才能推動政務，否則，地方首長每天為了薪水發不出去而煩惱，公務人員每天為拿不到薪水而擔心，則如何能夠安心服務民眾、建設地方。總統並且認為，應該進一步透過立法，讓中央下放權力給地方。

　　至於各縣市長希望縣市政府一級主管比照北高兩市成為政務官，總統也認為，可以修法解決，尤其現在的省府主席張博雅原來是嘉義市長、銓敘部長吳容明原來是副省長，對於這些問題都非常了解，相信一定可以協調解決。

　　最後，總統強調，他非常關心地方的事務，但是還是必須尊重行政體制，他將請行政院及各部會出面與大家溝通討論，如果還有問題，他本人將親自來協調，一定會幫助大家一一將問題解決，做好為民服務的工作。