中華民國總統府

中華民國八十九年五月廿四日

　　陳總統水扁先生今天下午於總統府接見東部及離島地區縣長，除允諾政府將竭盡所能縮短城鄉差距外，並將盡全力建設東部、離島等地區，為當地民眾謀求更大的福祉。

　　包括金門縣長陳水在、連江縣長劉立群、宜蘭縣長劉守成、花蓮縣長王慶豐、台東縣長陳建年及澎湖縣長賴峰偉等六位縣長，特地前來總統府晉見總統，向總統提報地方建設的建議，並做意見交流。

　　總統首先做簡短的致詞，他表示，縣長們平日為服務地方民眾所付出的心力，令人感佩。而對國家事務而言，只要將地方事務做好，就代表能將國家事情處理得好，這也是他一直抱持的觀念。

　　總統說，他在五二○就職演說中曾提到，中央與地方應是夥伴關係，我們既是全民政府，就應照顧全體民眾，大家不分黨派、不分地區、不分東南西北、本島、離島，都應給予關心與照顧。

　　總統也表示，他在競選期間曾到全省各地訪視，也向鄉親們做了許多承諾，此次邀請大家前來，不只是將他所答應的事情再做一次審視，也是要更進一步思考應如何來進行，才能真正造福民眾，因此，他請六位縣長們知無不言，言無不盡。總統也仔細聆聽他們的建議，並親自記錄了下來。

　　連江縣長劉立群首先發言指出，自國軍精實方案實施以來，駐軍的減少大幅影響馬祖地區居民的生計，加以財政收支劃分不均以及「檯面下小三通」問題若未導正，可能衍生其他問題等，他建議政府應落實離島建設，並做到財源分配均衡。

　　金門縣長陳水在則首先感謝總統在就任第一天即前往金門訪視，這對金門居民而言，無異是一大鼓勵；他也提出和連江縣相同的問題：國軍精實帶來的生計影響，亟待解決。另外，如第二期綜合建設方案、金門丹恩風災後的重建、跨海大橋的興建、機場遷建等問題，都需要新政府的大力協助。

　　陳縣長也提議，金馬地區因人口稀少、幅員不大，是否必要繼續維持原來行政區分，抑或將金馬合併為特別行政區，此點請行政院列入考量。

　　澎湖縣長賴峰偉則感謝總統指示將澎湖居民往返台灣本島機票做八折優待，他直指這是項德政，但他也提請總統考慮將澎湖亦列為小三通的地區，並在澎湖設立一所大學，以及醫療條件的加強等。

　　台東縣長陳建年也提出財政劃分不均的問題，另外，他並指出，台東地處邊陲，交通極為不便，各項建設、投資都容易遺忘台東，因此，他建議比照離島建設條例來建設台東地區，切實解決台東建設的困境；此外，他也表示，由於地域環境特色之故，土地法、建築法在蘭嶼地區未能落實，是否可考慮將蘭嶼歸為特別行政區或自治區，以解決現有問題。

　　花蓮縣長王慶豐表示，總統謝票活動，第一站就到花蓮，代表總統照顧花蓮的心意，讓花蓮鄉親有著雪中送炭的溫暖。不過，他也提出幾項建議請總統協助解決：中央財政收支劃分整體解決，中央不可集權、集錢；建立花蓮國際機場；花東公路、北迴鐵路截彎取直，以解決花東交通問題，縮短時程，俾利建設。

　　宜蘭縣長劉守成則指出，台灣西部建設較豐，東部資源則明顯缺乏，且宜蘭除一所技術學院外，並無大學設立，因此，提請總統考慮於宜蘭設立大學；另外，他也表示，宜蘭棲蘭山扁柏是本島珍貴植物，將計劃建設國家公園，除可增加觀光資源，更可達到環保目標；其餘如加強醫療條件，建立軟體中心，也都是宜蘭地區當急之務。

　　總統聽取六位縣長提報後，做了綜合答覆。總統指出，大家提出如此多的問題，代表政府的確還做得不夠好，但是，這也並不表示政府沒有在做事情，而是有些事情延宕不前，影響進度，因此，他邀請大家前來共同討論，就是為了真正解決大家的問題，使得各項建設能獲得順利推動。

　　總統表示，金馬離島建設勢必要予以落實，若僅有法規，儘管「寫得再怎麼漂亮，也是沒用」，因此，一定要真正實行才可以。

　　總統說，他在就職演說中曾提到三通的問題，最主要就是藉由他拋出的誠意，來開啟兩岸重新協商的大門；總統認為，若辜汪會談無法重新開啟，如何談三通？更何況，三通還必須看對方反應而定，不是我們單方面說三通就三通。但是，總統仍表示，三通應是無可避免的情形。

　　對於財政收支劃分、地方財源不足問題，總統則強調，中央集權、集錢的時代已經過去，未來中央權力將下放地方，中央與地方政府真正做到夥伴關係，唯有如此，地方才會有更多的人事權與財政權，這才是解決問題的法門。總統也表示，「地方自治的真正落實更將是未來施政的重點」。

　　總統進一步指出，要解決地方財源問題，就要「將餅做大」，餅做大後，大家都不必爭，都有好處，所有人在和平的情況下，有錢賺，能安定，政府也才有更多的稅收挹注地方，並做合理公平的分配。

　　至於金馬成立特別行政區問題，總統表示，先決條件是居民意見的表達，因為「居民的意見很重要」，總統說，行政區的改造有其必要，但是，還是要取決於居民們的意向。

　　此外，金門地區跨海大橋的興建、風災後重建、機場的遷建等，總統也將轉請相關單位處理。

　　至於今天在場的六位縣長都關心的醫療條件問題，總統也發表看法。他說，因為東部、離島的貧脊，造成許多醫護人員不願前往協助醫療，此點他傾向請行政院衛生署轉知各公立醫療院所，以輪流支援方式來解決前述地區醫療缺乏的問題。

　　總統並對東部交通問題表達高度的關心，他表示，花東縱谷風景秀麗，不比歐洲差，但因為交通不便緣故，影響了當地發展，此點，他也將請相關單位協助處理。

　　其餘如台東原住民文化園區、蘭嶼成立特別行政區等問題，總統也應允將與有關部門進一步研究討論。

　　下午的接見是由二時至三時在總統會客室舉行，總統府秘書長張俊雄也在座作陪。