中華民國總統府

中華民國八十九年三月六日

　　連副總統今天上午參加於國家圖書館舉辦的「千禧、牽情－全國婦女人身安全會議」，強調政府一向非常重視婦女人身安全，未來並將持續推動相關工作的進展與遂行。

　　副總統致詞內容為：

　　今天很高興有這個機會，來參加「全國婦女人身安全會議」，再過兩天就是婦女節了，在這裡先向全國勞苦功高的婦女同胞說聲：「婦女節快樂！」。人身安全是攸關個人生命與生活品質的重要課題，今天，「全國婦女人身安全會議」在婦女節前夕舉行，專家學者與各界代表齊聚一堂，共同探討我國婦女人身安全工作的方向與作法，格外具有意義，同時也是給全國婦女同胞一個最好的禮物。各位先進在各個專業領域中，長期的投入時間與精力，推動婦女人身安全相關工作，本人由衷的表示敬意與謝意。

　　我國憲法增修條文第十條明定「國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等」，明白指出保障婦女人身安全為我國基本國策與政府施政的重要目標。而本人在擔任行政院長期間，也非常重視婦女權益與人身安全，並積極推動相關工作，先後成立「婦女權益促進委員會」、「性侵害防治委員會」，草擬「家庭暴力防治法」、「兩性工作平等法」，同時制定了「性侵害犯罪防治法」，來推動婦女人身安全的各項工作。本人非常高興「家庭暴力防治法」已經在去年六月廿四日正式實施，政府維護婦女私領域人身安全的政策又往前跨進一步。此外，內政部也逐年編列預算捐資十億元成立「財團法人婦女權益促進發展基金會」，以基金孳息來推展婦女安全的相關工作。這一切的努力，都顯示出政府重視並將持續推動婦女人身安全工作的決心。

　　歷年來，許多有關婦女的研究或調查報告均一致指出，有百分之七十以上的婦女反應，人身安全是她們最關切的問題。中國人權協會每年都有婦女人權報告，從報告中我也發現婦女人身安全幾乎每年都是敬陪末座的人權指標，這表示我們的婦女很期盼在工作權、自由權、健康權、教育權和政治參與權之外，能夠特別加強保障婦女的「人身安全」。這是很明顯的事情，因為從刑案統計中，我們可以發現，許多案件中大部份受害者都是女性，例如搶奪案中，女性大概佔了被害人的百分之八十八；性侵害案件中，女性受害者也佔了絕大多數；性騷擾受害中，也大都是女性。連在家庭內的人身安全問題，根據不同的調查顯示，也約有百分之二十到三十不等的女性表示曾受到婚姻暴力。這些數據顯示，婦女人身安全的問題確實值得我們重視。婦女同胞，就是我們的母親、姐妹、女兒，我希望全國同胞都能以這樣的心情來保護我們的婦女同胞，保證他們的人身安全。

　　因此，連戰提出下列的主張與做法：

　　第一、推動「公元二○○○年是台灣婦女人身安全年」，將反家庭暴力、反性暴力、反人身傷害形成全民運動。並建立安全安心的婦女保護網絡，鼓勵公私部門設置婚姻暴力庇護和服務中心，提供暴力的危機服務，來保障婦女的安全。

　　第二、加強「反家庭暴力」的宣傳，並強化目前各縣市家庭暴力防治中心的功能。除了中央政府將補助各縣市家庭暴力防治中心充足的經費，地方政府也應編列這方面的經費，一起來推動反家庭暴力工作。我們要讓每一個人都知道：「家庭暴力不是家務事，它根本就是一種犯罪行為」。

　　第三、為了徹底打擊犯罪，保護善良民眾的生命財產安全，連戰主張對重罪累犯要用「重典」。有民眾向我反應，一些重罪累犯，因為刑罰過輕或是假釋浮濫，往往只要做幾年的牢，就可以出獄，再次對社會造成嚴重的威脅，現行的刑罰對他們來說根本無法發揮「嚇阻」與「矯治」的功能。所以，對重罪累犯者，加重其刑罰與保安處分是有其必要的。尤其是婦女同胞最關心的性犯罪累犯，要進行強制診療，有關單位甚至還可以考慮採取隔離社會的「三振出局法」，使罪犯不再犯、不敢犯。此外，本人將建議有關單位加強充實各種暴力犯罪加害人診療的專業人力，使婚姻暴力施暴者、性侵害、性騷擾加害人能夠獲得適當的治療。

　　同時，我們也要嚴格假釋的審查標準，提高假釋的門檻，杜絕假釋不公與浮濫可能，並研究罪犯假釋必須以先行賠償被害人為必要條件之規定。

　　此外，連戰主張對全國治安最不良的地區，則由縣市警察局劃為「治安優先治理區」，動員優勢治安資源，剷除治安的毒瘤以及死角。至於維護治安的最佳利器－－警民社區聯防，我們則希望兩年之內，全國所有的社區都能設置社區監視系統及社區網路，並結合社會役，加強警察在社區的力量，建構警民社區聯防體系，使犯罪在社區中絕跡。這一切的措施就是要使犯罪率大幅降低，暴力犯罪率與竊盜發生率每年至少降低二十個百分點，還給民眾，尤其是我們婦女同胞一個安全、安心的生活環境。

　　第四、本人將促使「兩性工作平等法」早日通過：兩性工作平等法的制定是要營造兩性就業平等的職場環境，使職場上不會因為性別的關係有僱用、升遷、考核、資遣、福利、退休等的歧視，其中也制定職場上性騷擾的相關規定，這對婦女在職場上應獲得的人格權、工作權、人身安全權的保障，將有正面的影響。目前該法案已在立法院審查中，本人將促其早日通過。

　　至於其他包括學校、宗教、公共場合的性騷擾方面，本人希望再檢視目前現有的相關法令，必要時要制定完整的反性騷擾保護政策或法制，來教育社會大眾並制止性騷擾行為的發生，用以保障女性在校園及公共場所的安全。

　　第五、連戰盼望媒體發揮媒體倫理和性別正義的角色：媒體報導婦女人身安全事件時，常忽略「媒體的自由不得建立在侵害別人的隱私權之上」，有時為迎合讀者的心理，以非常聳動、甚至血腥、最能滿足人的胃口的方式呈現消息，結果不只侵害受害人的隱私，造成二度傷害，同時也常誇大、扭曲，強化了暴力迷思、強化了性別權力、對受害者是很殘酷，對女性也是不公平，甚至助長性別暴力，這是值得大家深思的問題。

　　各位女士、先生，我們中國字「女」、「子」這兩個字合起來成為一個「好」字，顯見我們我們的老祖宗造字的智慧，同時也說明女性朋友長久以來，不論是在家庭或是在社會中，皆扮演一個穩定的角色。在一個家庭之中，如果婦女朋友長期在人身安全陰影的恐懼之下，那將不只是這個家庭、甚至連社會、國家都會受到影響；相反的，我們的婦女朋友過得「好」，那不但是家庭之福，同時也會帶動整個社會的進步與成長。因此，連戰在這裡許下承諾，要打造一個安心無虞的生活環境，讓每一位女性朋友不論在家裡、或是在工作場合上，再也不用擔心人身安全的侵害，可以真正盡情揮灑屬於自己的天空。

　　最後，敬祝大會會議圓滿成功、謝謝各位！