中華民國總統府

中華民國八十九年二月十五日

　　連副總統今天參加於台北市國際會議中心舉辦的「新世紀環境願景座談會」，並以「永續的環境、美麗的台灣」為題，發表他的環保政策主張。

　　副總統致詞內容為：

　　時序已進入二○○○年，人類在欣喜迎接千禧年之餘，也面臨更艱困的生態與環境挑戰。世界人口在一九九九年已突破六○億人，預計至二○二○年將達八○億人。人口增加導致食物不足和資源匱乏日益嚴重，並衍生土地及資源的超限利用，使全球性的生態環境問題更為嚴重。在這世紀交替之時，人類已經明瞭「我們只有一個地球」，如果生態環境不斷耗損、破壞，大自然終將大舉反撲，屆時，生產、消費活動無法持續，人類的福祉也將化為烏有。只有當經濟活動與環境保護取得平衡，人類才有未來。因此，「永續發展」思潮應運而生，並成為國際共識。

　　台灣地區近三十餘年來，在全國人民的共同努力下，經濟蓬勃發展，國民所得大幅提升，造就舉世稱羨的「經濟奇蹟」，然而隨著經濟生活的改善，日常生活型態則朝向大量生產、大量消費、大量廢棄的方式進行，環境負荷壓力因而不斷提高。加上台灣的人口密度是世界第二高。因此，在經濟發展受國際肯定的「臺灣經驗」背後，存在一些經濟發展與自然環境失衡的警訊。包括：

　　—土地利用方面：地狹人稠，超限利用嚴重；土地使用混雜，難獲有效管理；未妥善保護環境敏感區；土壤遭受污染，致土地無法永續利用，並危及國人健康。

　　—水資源方面：水資源不豐，又因補注與汲取的失衡，造成地下水位逐年下降、地盤下陷；水庫及河川亦見污染，阻礙水資源的永續利用。

　　—生態保育方面：土地開發不當，生物棲息環境受到嚴重破壞，森林、海洋、河川、溼地生態也遭受威脅。

　　—都市發展方面：我國目前已進入都市生活型公害階段，環境污染與國人日常生活日益密切，如空氣污染來源60％是來自汽機車排放；河川污染源中有45％來自家庭污水（另33％自工業、22％來自畜牧業）等；此外，公共設施如污水下水道系統、公園綠地及廢棄物處理設施等的不足，亦令民眾無法對生活環境品質感到滿意。

　　在此世紀之交，我們可以預見：反映整體環境品質、攸關永續發展的「環境力」，必將成為衡量國家競爭力高低的重要指標。

　　為改善環境品質及追求國家永續發展，本人於八十四年成立跨部會的「行政院全球環境變遷政策指導小組」，並於八十六年八月提升為「行政院國家永續發展委員會」，負責擬定整體永續發展策略，以提升國民的生活品質。此外，本人於服務中央和地方期間也陸續推動若干強化環境競爭力的作為，例如：（一）指示行政院主計處試編「綠色國民所得帳」（綠色GNP），政府今後持續推動「綠色國民所得帳」之編製，以衡量經濟與環境保護的均衡發展與實質進步；（二）規劃興建二一座垃圾焚化爐，其中已有一○座在正式運轉，另四座亦已在試燒中，將於今年內投入服務；（三）改善空氣品質，將空氣品質不良的天數比例由八十年的一六．二％降至八十七年的四．六％等。

　　本人相信，為了推動永續發展理念，建構「好山」、「好水」、「好生活」的永續環境，台灣的環境一定要持續升級，為了實現永續環境的目標，我在此提出八項有關環境升級的主張：

　　第一、連戰主張，結合環境與資源行政體系，成立環境資源部，提升國家競爭力。台灣既缺乏能源資源，環境負荷量又高，嚴重影響生活品質、人民的身體健康、更可能影響到我們下一代的資源使用。唯有將環境資源做整體的配合，才能永續發展，發揮國家競爭力。因此，連戰主張成立環境資源部，發揮總體規劃、整合、與協調的功能，同時設置國土保安警察，嚴格取締、禁止濫墾、濫伐的情形，禁止超抽地下水，防止地層下陷。我們也要在全國廣植樹木，使森林覆蓋率達到百分之六十的目標，讓台灣成為森林大國，以維護生態平衡與生物多樣性保育。此外，在水資源管理方面，我們要打破目前以海拔高度區分管理權責單位的方式，改採較有效的流域管理方式，來提升水資源的有效利用。

　　第二、連戰主張，珍惜海洋資源，確保海岸及海洋資源的永續經營。臺灣四面環海，我們要有「海洋國家」胸懷，將國土概念擴及海域及海洋。為保護海洋及海岸資源，未來將儘速推動「海洋污染防治法」及「海岸法」等立法，建立海洋及海岸地區之環境監測體系。並且積極研訂海洋整體管理方案，保護珍貴的海洋資源，確保海岸及海洋資源永續利用。

　　第三、連戰主張，建立污染總量管制制度，並提倡綠色生產與綠色消費，削減環境負荷量。自然環境只要不超過負荷量，就有自淨的能力。總量管制的制度，就是利用科學的方法，對於環境涵容能力之使用，作妥適的規劃及管理，以控制人為活動所排放之污染總量。根據世界先進國家的經驗，總量管制制度是結合經濟誘因，來維護環境保護最有效的方法，能使經濟活動與環境承載力達到均衡的目標。此外，在整個經濟活動過程與我們的生活中，要推行綠色的觀念。綠色的觀念，包括節約能源，提高能源效率，減少污染的排放，以及資源的回收等等。我們要將綠色的觀念，落實在建築、交通、生產、消費等方面，政府的採購也必須以綠色產品為主，以降低資源及能源的浪費，提升使用效率，減輕環境之負荷。

　　第四、連戰主張，以生態都市（Eco City）的理念，積極推動都市公共建設，提昇生活品質。生態都市的理念是指，透過資源循環再利用、能源節省、以及綠美化，來提高都市的可居住性，增進舒適度。台灣地區預估有八五％的人口居住在市鎮，我們應積極開闢公園、綠地及親水空間，以每人四平方公尺為目標；加強大眾運輸系統，人口達一百萬人的都會區，都要建設輕軌或重軌的捷運系統；垃圾妥善處理率我們要在四年內就達到百分之九十的目標；其它如加強都市排水、預防淹水的工作，都要加強。

　　第五，連戰主張，加速污水下水道建設，維護自來水源水質安全及防治河川污染。為確保國民飲用水安全，保護水源水質，應加速水源地區及大都市之污水下水道建設，每年以提升下水道普及率三％為目標，確實改善河川污染。

　　第六，連戰主張，推動省能源、資源再利用之循環型社會，以追求永續發展。台灣九六％的能源係依賴進口，且二氧化碳排放量已被國際社會列為管制的項目之一，為了能源的再利用，未來我們要三管齊下：首先，調整產業結構，提升能源使用效率；再者，落實資源回收的措施，以克服缺乏能源之窘境；最後，並研發清淨能源，提升競爭力，以追求環境的永續發展。

　　第七，連戰主張，關懷全球環境問題，配合國際環保趨勢，善盡地球村的責任。我國的經濟規模（以GNP衡量）已高居世界第十八位，有能力為地球村貢獻更大心力。連戰認為，我們要順應國際潮流，主動配合相關條約、宣言，諸如：「二十一世紀議程」、「生物多樣性公約」、「氣候變化綱要公約」、「蒙特婁議定書」、「巴塞爾公約」等等，並善盡我國擔任亞太經合會（APEC）海洋資源保護工作小組的主事國身份，積極推動與十八個會員國合作交流，善盡國際責任。此外，要盡速制訂我國的「二十一世紀議程」，作為全民推動永續發展的依據，並持續推動編製「綠色國民所得帳」（綠色GNP），以衡量經濟與環境保護的均衡發展與進步。同時，鼓勵科技人員與民間組織參與國際事務，加強對國際環保之交流合作，並積極承擔國際環保責任。

　　第八，連戰主張，加強環境保護宣導教育，促進全民參與環保。環境保護應該由教育做起、由社區做起。首先，我們要將環保教材納入國中小、高中、大學等各級學校，並鼓勵全民參與環保義工。再者，我們希望在未來四年內，全國所有的社區都將落實環保社區化的目標。最後，建立完整公開的環境資訊，讓全民共同監督、參與環境保護的工作。

　　改善國民生活品質是大家的責任，誠如聯合國「二十一世紀議程行動綱領」所強調：「任何人的任何行動，都將影響環境與其他人；地球上的每一個人，都必須承擔保護地球的責任」。建設美麗的台灣也要靠國人一起打拚，共同努力，連戰會為確保台灣永續發展的願景，盡一己之力。今天我們必須體認「今日我們珍愛臺灣，明日臺灣將珍愛我們的下一代」的真義，唯有做好環境保育，我們才有未來，讓我們一起攜手開創永續發展而生活品質更美好的未來。謝謝大家！