中華民國總統府

中華民國八十九年一月十三日

　　連副總統今天指出，國家的希望在基層，社會的力量在社區，期盼將治安、福利、環保、文化、教育及休閒等工作社區化，來建立「關懷社會」，並把台灣的社區打造成可以永續發展的生活環境。

　　副總統是下午在總統府接見桃園縣、台中縣及彰化縣參加省政府跨世紀社區領袖研習會人員時，作了以上表示。台灣省主席趙守博也在場。

　　副總統致詞時首先對在場社區領袖的貢獻表示肯定，指出他們是社區發展的義工，也是台灣生命力所在，深知地方的問題和民眾的需要。他強調，在新世紀來臨之時，地方與社區的生活品質能夠大幅提昇，民眾可有免於犯罪威脅的生活，能夠享有充足的休閒場所與設施，人與人之間也能相互關懷與照顧，而且不論居住在城市或鄉村，每一位民眾都能享受人性化生活環境，是每個人的期待，而要達成這些目標，必須從社區做起。

　　副總統回顧他在台灣省政府服務時，就非常重視社區發展的工作。當時為了協助地方社區利用、開發本身的資源，解決經費上的問題，一方面特別加強推動「公共造產」的方案，另一方面也提出設立「鄉鎮創業自立基金」來配合，這項基金目前還有十多億可以運用。此外，他在行政院服務期間，更是多管齊下，大力推動社區發展工作，包括「社區總體營造」、「守望相助」、「城鄉新風貌」與「都市更新」等方案，除了要整合社區意識及促進地方繁榮與發展之外，更在於提昇生活環境的品質，創造人性化的生活空間，並活化老舊社區，以利再創生機。

　　副總統也提到李總統所說的「生命共同體」就是社區意識的展現，並指出，這些社區發展政策的推動，不只是定位在「生活問題的解決」，更是「生活品質的提昇」，不只是「消極性」解決人民基本需求，更是「積極性」提昇人民生命的尊嚴。他更提出未來社區發展的三個新觀念，和大家共勉：

　　第一是「強調社區自主性，鼓勵社區參與」。副總統強調，傳統社區發展比較依賴「由上而下」的資源輸送，或說是「政府對社區」的補助，這種方式不容易長久，因為當政府不能補助時，社區工作就落空了。現代社會的社區發展應是「社區自主為第一」，因為社區的人最了解社區的需要，社區的資源往往也是充沛的，靠社區組織健全地方發展，規劃社區工作，讓社區居民有充分參與機會，社區才能永續發展。政府當然也要加以協助，但千萬不要主導，要加速法制鬆綁，讓社區有更多的自主空間。

　　第二是「強調社區整體需求，建立社區認同」。副總統表示，傳統上社區發展比較重視硬體建設，反而忽略了軟體建設，社區發展因此流於空洞口號，社區居民缺乏社區共同意識的形成。現代的社區發展應了解社區居民的多元需求，提出解決的策略與方案，唯有真正了解並解決社區居民的生活需求，進而提昇他們的生活品質，才能讓社區居民感受到與社區的關係，進而產生對社區的認同。

　　第三是「強調社區與社會的互動關係」。副總統說，現代社區不是孤立的單位，重視與政府、社團及企業的夥伴關係。政府與社區形成夥伴關係，不僅政策的形成更週延，政策的執行也可因阻力減少而更為落實，社區居民的需要也能得到充分的照顧。企業與社區形成夥伴關係，不僅可以改善企業形象，也有助於社區的繁榮與發展。

　　副總統認為，推動社區工作一定要和社區居民的需要結合，才能發揮功能。而他將陸續提出的十大改革政見，目的在於打造人本、安全、公義、品質、永續的台灣，尤其在面對新世紀的來臨之際，致力使我們的社區得以永續發展。

　　副總統強調，只有連蕭國家團隊，才有能力完成這樣的改革，並且呼籲大家選擇忠心、穩健、理性、前瞻、負責的人來處理國家大政，就像選擇有品牌、有口碑的產品，才禁得起檢驗，也才有保障。

　　副總統更進一步指出，他和蕭萬長從事公職都已三十年，在處理國家大政上極具經驗，並與民眾有共同的理念，就是台灣在政治、經濟、社會、文化、教育各方面都要百尺竿頭，精益求精，共同建立更安定、安全、發展的國家，讓民眾的生活更有尊嚴和保障。

　　最後，副總統懇請大家在今年的總統大選做出明智選擇，支持他與蕭萬長，並在三月十八日一起慶祝全體民眾共同的勝利與成功。