中華民國總統府

中華民國八十九年一月五日

　　李總統登輝先生今天強調，農民才是農業的主體，才是農業的頭家，在制訂有關農業政策、法令時，學者專家或許有其觀點，但農民實際上所面臨的困苦，也要加以慎重考慮。

　　總統今天在「跨世紀農民組織發展策略講座」致詞時，做了上述表示。

　　總統表示，蔣經國先生擔任行政院長時，為了突破當時農業發展所面臨的瓶頸，而制訂了農業發展條例，對我國農業進一步的發展，的確有很大的幫助，然而由於時代的變遷，現行的法令已無法解決許多現存的問題，這不但束縛了農業進一步的發展，同時也造成許多社會與家庭問題。

　　總統進一步表示，為了擺脫現行法令的束縛，農業發展條例修正草案已經三讀通過，其他配套法案近期也會完成修法，各級農會關心的開放農地自由買賣、農地分割及農舍限建等問題，都會有結果。

　　有關農地自由買賣問題方面，總統認為，在「放寬農地農有，落實農地農用」的既定政策下，土地法中有關農地移轉限制之規定將會刪除，由於放寬自然人承購農地資格，並准許農企業法人承受農業用地，將加速農業企業化，創新經營技術，帶動農業升級。同時，對法院拍賣違規使用農地，亦得不受應先取得自耕能力證明書的限制；以農地為擔保品向農會抵押者，得經法院拍賣求償，對農會債權的保障極具正面意義，並可防止農地惡性違規使用或破壞。

　　在農地分割限制方面，總統表示，未來每宗土地分割後，每人所有面積達○．二五公頃以上者，得為分割，門檻已經比以前大為放寬。更重要的是本條例修正後，因繼承必須分割者，以及本條例修正前已共有而必須分割者，不予限制最小面積，解決長久以來，因共有耕地、繼承而難以分割所造成的社會與家庭問題。

　　有關農舍興建問題方面，總統指出，對於修法後取得農業用地的農民，因為沒有自用農舍而必須興建者，在不影響農業生產環境及農村發展的情況下，得以在自有農業用地興建農舍。

　　總統也告訴與會賓客，在我國加入ＷＴＯ後，農業將受到很大衝擊，政府除了設立一千五百億的基金來因應外，同時也修法來解除農業的束縛，讓對農業有興趣的年輕人和資金能進入農業，並結合現代科技，相信我國農業的發展仍有很大的空間。

　　總統並再次強調，農民才是農業的主體，任何有關農業政策或法令的制訂，都要考慮農民實際所面臨的問題，而長期以來，台灣農業的發展受到不同程度的限制，現在農業發展條例的修正，就是要在農地農用的政策下，把不合理的限制拿掉，不要綁死農民。

　　總統也期勉，各級農、漁會，要重振供銷業務功能，強化農、漁會推廣事業，推動農民團體組織再造，健全農、漁會信用部。

　　總統最後指出，隨著時代快速的變遷，各農、漁會所處的環境及所面臨的問題都不同，各會要考慮用不同的方式來解決農民所面臨的不同問題，他本人退休後，極願擔任各農、漁會的顧問，和大家一起努力，以促進我國農業進一步發展。