中華民國總統府

　　連副總統今天上午參加由內政部在台北農訓協會所舉辦的「災害應變及管理工作國際研討會」，向九二一震災期間，所有參與救災工作的單位及同仁表達最誠摯的敬意與謝意。

　　副總統並針對災變管理，提出日後政府機關應特別注意的方向：一、加強中央層次的防災體系；二、加強基層政府防災的人力、物力與配備；三、儘速制定防災法案，讓防災工作法制化；四、加強防災裝備、技術及人員培訓與教育；五、強化建築物品質，尤其公共建築物品質的加強；六、簡化受損房屋認定與鑑定的標準。

　　副總統致詞時表示，九月二十一日對全國民眾來說，是一個永難忘懷的日子，二千四百餘位同胞離我們而去，一萬餘位同胞遭受身體上的傷痛，更有無數的家庭因此而破碎，至今仍有許多人無法撫平內心的傷痛。

　　副總統指出，在救災過程中，因為大家的努力，使各項如救人、安置與重建等工作得以順利進行。而在緊急救災行動告一段落之際，內政部藉此次研討會的機會，邀集國內外專家學者集思廣義、形成共識，提高我國救災能力，實深具意義。

　　副總統進一步指出，台灣是天然災害頻繁的地方，不論是政府或民眾對天然災害的防救一向非常關心，然而，以宏觀的角度來面對天然災害，還是過去幾年間才開始，尤其是一九九四年元月美國洛杉磯大地震及一年後的日本阪神大震，對我們都有很大的啟示，也造成不小的刺激。

　　副總統回顧，他在行政院長任內，鑑於重大災害對國家可能造成嚴重的傷害，於是在民國八十三年將消防體系由警政體系獨立化，成立「消防總署」，八十四年全面整合推動災害救助方案，同年災害防救法案起草完成，並送請立法院審議，這些重大過程，促使我們國家整個防災體系的建立。

　　但是，副總統說，台灣的重大災害也不全然是天然因素，其他如化學、核能或人為疏失都可能是災害發生的原因，因此，在「災害防救方案」中規定從四級政府開始，每級政府都參與，注重平時的預防工作，並在災害發生時，成立會報，並有專門的防救中心，這是我們目前防災體系大致的運作情形。

　　副總統也表示，中央防災體系的建立十分重要，以美、日為例，美國於聯邦政府下設直屬於總統指揮的聯邦緊急事務管理總署（簡稱：FEMA）；日本設有國土廳防災局，負責中央政府部會間或指定行政機關間的協調、整合與中央防災會議的事務性業務，目前更計畫將防災局提升至直屬總理大臣的總理府內，充分顯示日本對防救災的重視。

　　副總統並指出，九二一震災中，行政院長擔任召集人，內政部長為執行委員會主任委員，下由消防署任幕僚單位，負責實務工作，但在大規模的災害中，消防署是否有足夠的人力、物力與權責，的確面臨若干問題，因為，消防署一方面必須站在第一線救災助人，一方面須充做幕僚，做到協調、溝通的責任，實在力有未逮，因此，如何提高整個國家救災體系的層次與人力，確實是我們當前重要的問題。

　　副總統也提到，此次九二一地震發生後，政府以最快速度進行救災工作，值得肯定。其中，內政部消防署立即於一點五十分依據「災害防救方案」成立緊急應變小組，並於三十分鐘內成立「九二一地震中央處理中心」，由內政部部長黃主文擔任指揮官，召集國防部等相關部、會、署，共同執行救災工作，並於南投縣設立前進指揮所，統籌災區救災資源及救濟物資之指揮調度。李總統與他本人及行政院蕭院長也即刻親赴災區瞭解情況，除數度召開救災會議，也以劍及履及的精神發布緊急命令，務使災害損失降至最低，種種措施與作法，大家自有公斷。

　　副總統並強調，日後在災變管理方面，政府機關應特別注意以下幾項問題：一、加強中央層次的防災體系；二、加強基層政府防災的人力、物力與配備；三、儘速制定防災法案，讓防災工作法制化；四、加強防災裝備、技術及人員培訓與教育；五、強化建築物品質，尤其公共建築物品質的加強；六、簡化受損房屋認定與鑑定的標準。

　　副總統最後也表示，此次研討會透過公開討論與意見交換，學者專家必能提出中肯並深具參考價值的意見，他期勉大家能集思廣益，溝通觀念，以促使我國防救災工作更大的進步。