中華民國總統府

　　李總統登輝先生今天在總統府舉行中外記者會，就政府對於科索夫難民問題所作的重大決定發表聲明。

　　總統指出，在最近這段期間，科索夫難民不斷的增加，處境更為困難。政府相關單位曾就此一問題召開多次高層會議，就不同的方案反覆討論，比較利弊得失，最後達成了以人道為主要考量的援助方案。

　　總統並強調，我們希望透過這個援助方案，表達中華民國人民對於科索夫難民問題的重視。

　　隨後，總統代表中華民國政府與人民，向國際社會做出以下的聲明：

　　中華民國作為一個在國際上維護及促進人權的世界成員，願再進一步發揮人道關懷的精神，將為流亡在外的科索夫難民及其戰後急待重建地區，提供相當三億美金的無償援助。其援助內容為：

　　一、針對科索夫流亡在周邊國家境內的難民，在衣、食、物品、住宅、醫療等方面提供緊急支援。

　　二、安排部份難民來台接受短期技職訓練，俾有助于其返國後重整家園。

　　三、俟和平方案落實後，並將配合國際長期復興計畫，對科索夫地區的重建提供支援。

　　發表聲明之後，總統並回答現場記者兩個問題，答問內容如左：

　　問：我國外交處境非常艱辛，尤其在中共打壓之下，更是面臨許多挫折，這次由總統親自宣示，顯示總統對這個問題的重視，請總統進一步說明這次援助科索夫之意義，以及高層評估這次援助所能達到的效果。（中廣記者蕭經緯）

　　答：剛才在聲明稿中，已經說得很清楚，中華民國作為國際社會成員，對國際社會所遭遇的問題，一向都很關心，我們需要有積極的作法，參與國際事務、回饋國際社會，同時與其他成員一起維持世界的和平及安定，科索夫難民的處境相當困難，中華民國基於人道考量伸出援手，是一種人飢己飢、人溺己溺精神的發揮，去年年底中美洲受到密契爾颶風以及加勒比海受到喬治颶風侵襲時，中華民國政府同樣提供援助，就是這種精神的表現。

　　問：您覺得台灣援助科索夫，可能會引起大陸什麼反應？（亞洲華爾街日報記者范魯賢）

　　答：科索夫難民現在的處境相當困難，中華民國提供援助，完全是基於人道考慮，人道是普世的道德標準，也是文明國家共同追求的目標，兩岸現在同時存在於國際社會，應該以相互扶持的態度，善盡國際義務，共同促進世界的和平與安定，在此我們呼籲中共在這個問題上，應該認同我們這種作法，同時我們希望中共一起來做。　

　　黃秘書長在記者會開始前的簡短致詞中表示，今天下午三點鐘總統召開高層會議，邀請連副總統、行政院院長蕭萬長、立法院院長王金平、執政黨中央黨部秘書長章孝嚴、國家安全會議秘書長殷宗文、外交部部長胡志強及他本人來開會（連副總統因為既定行程在南部無法趕回參加以外，全部到齊），就我國援助科索夫難民問題及國家重建的問題進行討論，並且作出重大的決定，特別請總統召開記者會，對外界宣佈。

　　總統離去後，黃昆輝也就我國援助科索夫難民案作背景說明。黃昆輝表示，科索夫難民問題在三月下旬開始出現，總統當時便立即明確地指示外交部胡部長，提供馬其頓兩百萬美金的援助，同時派出醫療團遠赴該國替難民服務，因而贏得該國一致讚賞及肯定，我國可以說是世界上最早向馬其頓提出具體援助的國家。

　　黃昆輝並指出，隨著北約組織持續進行空中轟炸，科索夫難民的問題也愈來愈嚴重，我政府相關單位，包括行政院、外交部、國家安全會議等機關，均一直保持密切注意，並同時研擬援助方案。決策過程有以下特點：

　　第一、為科索夫難民提供有效方法，以解決所面臨的困難，我們提供的援助包括三個部分，第一個部分是為科索夫難民提供緊急救助，剛才總統在聲明稿中已表達得很清楚；第二部分是安排科索夫難民前來我國接受短期技職訓練，回到家園後可靠著所培養的一技之長來謀生，這是很有效的做法；第三部分則是我國將配合國際長期援助計劃，協助科索夫重建家園。

　　第二、要特別報告的是，整個過程是行政院、外交部、國家安全會議等相關機關集思廣益，就各種不同的角度、各種不同的可能性，考慮可行性和價值，所以決策過程可以說充份發輝了團隊精神。

　　第三、是決策過程強調人道精神，由於科索夫是國際社會的一份子，我們做為國際社會的一份子，須要與其他國際社會成員攜手共同協助科索夫，以促進世界的和平和安定，因此完全是從人道考量所做出的決定。在這個過程中，各相關部門開過許多次會議，歷經兩次由總統主持的高層會報，才做出這樣的決定。

　　胡志強在黃昆輝的背景說明之後，隨即接受記者的詢問，問答內容如左：

　　問：今天早上聽ＣＮＮ報導南斯拉夫的和談似乎是破裂，這是否會影響到援助計畫的執行？關於援助計畫您也談到說我們要請科索夫的難民來台灣接受職業訓練，像光在馬其頓境內就有廿八萬的科索夫難民，到底難民要怎麼樣安排來台灣受訓？我們怎能容納得了那麼多的難民讓他們接受這個職業訓練呢？我想就這個實際執行的問題請教一下。

　　答：關於和平談判是不是破裂、和平協定能不能簽訂，這些都不影響我們的意願和能力的表示，我們真的是基於人道關懷和積極參與國際事務而做了這個決定，今天做的是一個重要的宣示，就是我們希望在重要的國際事務方面，在大家都關切的人道國際事務上，我們有角色、有立場、有表現，同時也可以貢獻一些力量，至於將來要怎麼做要看雙方面而定。我們不一定要等到都和平了，大家都做得差不多了，我們才表現。所以，總統認為，與其一直等到好像都已經和平了、都解決了，我們才表示我們的立場和意願，這似乎就顯得沒有誠意了！所以，我們要早一點表示。我們也是希望和平協議早日達成。我們覺得和平多少有一點曙光，雖然不敢講什麼時候可以簽署和平協議；但，昨天晚上在台中，馬其頓總理還認為在一、二天之內就會有結果，到今天又有變化了，這些都不影響我們意願及能力的表示，這是第一點。第二點，我們當然不可能接納那麼多的難民來台灣接受技職訓練，一定是量力而為；但是，總是希望能夠把這種全新的做法，也就是幫助難民學習謀生的技能，教他一些小的技能，從修電視、修汽車到修電腦，讓他們回去後使當地的發展和建設更快，所以我想這個主意應該是值得一試的。這在國際上好像還沒有開始做過，所以您可以放心，我們怎麼可能一下接幾十萬人，怎麼可能，我想分階段，一期大概幾百人的話，或六個月就回去了，第二批再來，好不好。

　　問：請問這次受援助的是那一方？就像受援方是馬其頓政府跟中華民國有邦交，那現在如果受援方是科索夫，那是不是指南斯拉夫政府呢？還是那一國政府或組織呢？

　　答：不一定，您問的很對，因為我們在評估的過程當中，總統早已有所指示，就是我們一定要在重要的國際事務裡面，就是我講的有角色、有立場，不要說做什麼、講什麼，從來沒有人理你，在國際上當然沒有地位，我們現在表達了這個意願以後，依我們現在的經驗，可以接觸的方式很多，不見得全部是政府，因為我們不是以政府為唯一的接觸目標，我們在這個事件上也沒有政治動機，所以我們可以透過慈善團體，相當多的慈善團體上一次已經坐過我們的專機去過，現在我們的醫院每天跟多少慈善團體在馬其頓有聯繫，相當多的慈善團體將來會隨著難民往科索夫的方向走，那我們希望他們不要排斥我們，如果是無私的、民間的、非政治的，還不能被接納，豈不是很可惜呢？我們也不能等到他接納我們才宣布，我們先宣布我們的意願，現在已經在做了，將來我們很希望能夠幫助大家解決人道問題、慈善的問題。所以，不管是國際組織，還是民間組織，也許國會議員可以參與，而不是政府官員，我向諸位報告今天下午兩點鐘我已經向立法院外交委員做了簡報，希望能夠說明而且得到他們的支持，絕大部分都是如此。

　　問：請問部長，這三億美金要怎樣分配到這三項呢？什麼時候可以發放到難民的手中？

　　答：我想您可以從我剛才的說明當中感受到我們現在做的是意願和能力的表徵。在政府整體的部門上面，外交部本來也不敢期許會有那麼多的資源，但是大家覺得要有相當的一個數目去號召，否則你站出來講說我預備拿五百萬、二千萬，這個消息在國際上沒有人會注意的！我們沒有確定以什麼樣的方式和時程規畫來花這個錢，但是政府相關部門評估過，如果必要大概可以在一定的時間之內，也許兩年、三年或五年，準備這樣的錢來做這樣的事情。第一年所花的錢，我不知道，要看我們做多少，我們現在在馬其頓做的，得到國際間廣泛的重視和積極的回響，花了七百萬，二百萬的現款給馬國政府去做難民服務救濟，五百萬的醫療救濟和食物，我也不知道初期花多少錢，但是大家覺得我們政府應該做一個宣示，真的有必要，我們政府願意拿這資源來做這樣的事情。今天做的，我一再說是意願和能力的表徵，隨後的細部就像秘書長指示，我們一旦做了決策，外交部就要儘速一方面隨著和平計畫的進行，一方面跟相關的單位開始去規劃這個事情。

　　問：我們在科索夫的援助團好像一直和世界衛生組織有所配合，世界衛生組織也一直不排拒我們，將來是否可以從這個角度來和他們談？

　　答：馬其頓境內的國際組織幾乎都有定期的聚會，在運作的過程中，我們一直沒有受到排除，把這種諮商或協商提昇到政治層次，可能會得到反感，但在實際運作上，大家分配一下，彼此分工合作，據我的了解，彼此之間有時天天開會，有時二、三天開一次會議，畢竟大家都是人道的無私奉獻，沒有那麼高的政治性，所以，我們有這種感受，除非您的期望很高，因為如果您參加了，就想要到日內瓦去開會，可能大家就會排斥您。所以，我們的醫院還沒有這種感受。