總統府今天舉行國父紀念月會暨宣誓典禮，陳總統水扁先生親臨主持，並聽取財團法人資訊工業策進會執行長林逢慶的專題報告。
月會於上午十時在總統府大禮堂舉行，總統由總統府秘書長邱義仁陪同蒞臨會場，呂副總統秀蓮女士及其他政府首長均與會參加。
月會開始，首先舉行宣誓典禮，宣誓人行政院國軍退除役官兵輔導委員會主任委員鄧祖琳、行政院衛生署署長涂醒哲、國防部副部長林中斌、僑務委員會副委員長莊碩漢、行政院衛生署副署長李龍騰，在總統監誓下，面對國旗、國父遺像，高舉右手，宣讀誓詞。儀式莊嚴隆重。
隨後，林逢慶執行長以「資訊國力的開展」為題，提出專題報告。
專題報告內容為：
「資訊國力的開展」
經過二十多年來的努力，台灣資訊工業發展成效卓著，產值由原來全球排名二十名之外，晉升至第三、四名，多項產品如監視器、主機板、筆記型電腦、數位相機……等，全球市場佔有率名列第一，台灣已成為世界資訊硬體的生產重鎮，具有舉足輕重之地位。
不過，隨著廠商全球生產佈局的展開，以往令人稱羨的產值已不足恃，產業需要作進一步的轉型與提昇；另一方面，由於資訊科技發展的突飛猛進，以及網際網路風潮的沛然成形，其所帶來的衝擊已跨越產業單一層面，包括經濟、社會、甚至政府施政皆可能產生重大的變化，尤其資訊基礎建設已逐漸成為經濟發展與社會進步的關鍵動力。因此，如何有效運用資訊科技並掌握網際網路所帶來的變化厚植資訊國力，強化國家競爭力及提高全民福祉，已成為台灣面對數位經濟時代的關鍵議題。
資訊國力的內涵
應用資訊科技、網際網路技術所組織和傳播之資訊及知識，以提升企業、教育、社會、政府各部門之運作品質，所產生的力量即是資訊國力。國家資訊力主要來自三個構面：資訊基礎能力、資訊應用水準及資訊規範程度。
資訊基礎能力涵蓋一個國家的資訊設施基礎環境、電信基礎環境、網際網路基礎環境、數位資料建置水準、資訊產業水準，以及資訊科技水準等幾個領域，我國目前的表現雖然不錯，但仍有進步的空間。
資訊應用水準指的是政府、各行各業與個人應用資訊相關技術，提升作業流程效率的程度或進行創新應用服務之狀態。衡量的範圍包括：企業資訊應用、教育資訊應用、家庭資訊應用，及政府資訊應用等。我國的資訊應用水準正屬起步階段，未來隨著資訊應用在各行業的持續深化，其良窳將直接影響我國整體競爭力的表現。
而資訊規範程度則包括資訊倫理和資訊相關法律。資訊規範的建設目標是要提供一個良好的發展環境，使得我國資訊力能在未來有長足且均衡的發展。
資訊國力體現的意義
資訊力如果能夠全面進展，各行各業將因為善用資訊科技無遠弗屆之優勢而擴充商機、提升經營效率及增加獲利率，終至提升企業的整體實力。根據資策會的調查，深度的資訊應用對企業營運所帶來的效益包括製造業每筆交易之成本由十美元大幅降低到二美元；銀行業每筆交易之成本由一美元大幅降低到一美分；貿易每筆交易之成本由一五○美元大幅降低到六美元。這些成本的降低主要是來自於工作流程的自動化，以及能夠快速的收集和分析相關資訊，提升了企業的決策品質。
進一步思考，透過應用資訊通訊技術，社會勞動力就業結構及模式可產生重大且正向的改變。在各國競相投入發展資訊產業之際，台灣應可積極扶持新興且具高潛力的資訊或知識密集行業，藉由十分完善的製造業基礎及高普及率之通訊環境，我們絕對有條件從資訊硬體生產大國進一步發展成為資訊應用最深化的國家。這不僅有助於國內服務業的提昇和擴大，大幅解決目前因產業外移所造成的就業失衡問題，更可藉由【世界資訊應用櫥窗】的展現，成為國際矚目的焦點，以及名符其實的全球運籌中心。
再就社會層面來看，透過網際網路的深化運用，彈性化、虛擬化與個人化工作及生活模式將會應運而生，例如透過高速網路可進行在家上班、遠距學習、電子合作、在家購物等活動，並可享受虛擬實境之旅遊或娛樂等服務。除了帶來生活的便利，民眾亦可透過網路對社區的發展交換資訊提供建言，建立社區民眾愛鄉、愛土的生活價值觀，進一步藉由線上活動的呈現與推展，凝聚社區意識，結合民眾力量改造社區環境，建立社區特色及提昇地方產業。
在邁入知識經濟時代的過程中，最重要的資產是人力素質，而人力素質發展的基礎是教育。事實上，透過資訊及網路技術，教育訓練的方式將會有革命性的變遷，包括：
－以網路突破時空限制，達到隨時隨地終生學習的境界，亦可突破人身障礙，不管行動不便或是年齡大小，都有機會上網接受教育。
－以網路縮減經濟與教育機會的落差，不管富有或貧窮，家住城市或鄉下，都可以透過網路享受一樣品質的教育。
－知識經濟時代的「知識工作者」，其「知識折舊率」甚高，唯有隨時利用網路的個別化教學，才能彌補過去傳統教育的不足。
另外，透過資訊技術的有效發揮，才能確實提供老人、稚齡、殘障、偏遠地區人民等弱勢族群遠距醫療、急難救助等服務，並能迅速處理天然災害，以保障社會安全與平衡社會福利。例如上班族可以透過網路直接看到托兒所裡的情況，獨居老人病情突然發作時，可以透過網路自動告知親友或醫院進行緊急處理，又如天然災害發生時，透過無線網路可迅速協助調配救援物資。進一步言，當更多的資訊從網路上取得，更多的活動在網路上進行時，交通流量大幅降低而減少空氣污染，紙張需求量降低而減緩樹木的砍伐，山河恢復本色，國土受到保護，生活品質才有機會提昇。
新時代政府的改造必須和資訊力緊密結合，政府的組織、價值與功能角色均將受到改變。在電子化管理（e-Management）階段，政府扮演人民管理者的角色，應用資訊力協助政府推動內部的管理電子化、流程簡化與人力資源管理自動化等；在電子化政府（e-Government）階段，政府扮演公共服務提供者的角色，人民則是政府的顧客，政府除提供電子化管理功能外，並可轉變政府服務流程來提供多樣化、創新且以顧客為導向的電子化公民加值服務，此外並可善用資訊力提升政府與政府、政府與企業、政府與社群之間的關係，以達到電子化社會的境界；在電子化治理（e-Governance）階段，政府是人民政治體制與民主過程的提供者，而人民則為政府的股東，在此階段，政府除提供電子化政府的功能外，並可運用資訊技術提供電子化政治、電子化民主與電子化決策等政治流程。在電子化治理的情境中，透過資訊力的應用與發揮，可以改變政治的體制，改變選舉人與被選舉人的關係，提供創新的機制如線上民主辯論、一對一遊說等，並可即時互動廣徵民意，提高人民對施政者的滿意度。此外，電子化國家亦可應用資訊力改變中央與地方的關係，以及處理全球化後政府與其他國家新的競合關係。
資訊國力的開展
就目前台灣的發展現況而言，為求資訊國力的開展，必需在幾個方向上有所突破。
在強化資訊基礎能力方面，首先必須增強網路環境建設。充足的頻寬，將促使網路上的資訊表現更為豐富靈活，例如虛擬博物館、藝文活動及互動遊戲等，以提高民眾上網的誘因。台灣現有的網路頻寬仍顯不足，但由於過時法令限制以及既有的利益糾葛，一直無法順利展開，本來社會、產業、國家可以三贏的建設，卻因而遲遲無法完成，實令人扼腕！此外網路費用也深深影響人們上網的意願，未來必須提供足夠的市場競爭降低網路使用費，讓使用者更能接受。將來網際網路會像今天的水電瓦斯一般普遍，成為民眾日常生活的必需品，政府必須考慮特定作為，以尋求全民的「數位機會」。
其次是加速數位內容的建置，其主要的目的是供大眾上網使用，亦具有潛在的商機，尤其華人上網比例將持續高幅成長，文化領先的台灣實有機會扮演關鍵角色。目前台灣數位內容網頁的建設雖領先大部分的亞洲國家，但比起華人上網人口的高幅成長仍然偏低，我們應該以臺灣的土地、歷史和生活經驗為主體出發，加速公共資料數位化及網路化，推動博物館及藝術館文物數位化，並強化本土文化及自然資產的數位化應用，藉此強化本國語言、文化與藝術的傳承與發展，大力提昇台灣的文化傳媒產業與資訊產業在全球的競爭力。此外並可考慮進一步修改出版法及相關法令，讓出版品全部上網，達成像【三年百萬冊eBook】的目標。
隨著低價電腦以及低利時代來臨的衝擊，全球資訊廠商無不思考如何縮短供應鏈流程、降低產品成本以提升產品競爭力，而我國個人電腦廠商為配合國際市場及時供應的要求，除就生產及組裝據點進行全球佈局外，也開始逐步架構後勤及運籌服務的網絡，因此資訊產業全球運籌的概念愈受重視，其他產業亦復如此。
由於中國大陸所具有之生產基地條件，造成我國製造業外移的現象，惟台灣位居亞太地區之中心，且具有卓越的製造運籌能力，應有機會成為國際貿易之門戶樞紐，並成為世界生產分工體系之重要橋樑。因此，如何修訂相關法令並作適切的整合，以提昇物流及轉運效率，建構完善的物流、金流、資訊流互通整合環境，已成為台灣如何由「生產中心」轉變為「生產與運籌服務整合中心」的重要關鍵，也唯有如此，才能確保台灣的產業優勢。
在提升資訊應用水準方面，首先應深化各行業的資訊應用以提昇其競爭力。根據美國商務部的調查，資訊應用的深化平均可提升十％以上的生產效率。整體而言，台灣目前各行業的資訊應用能力仍然相對薄弱，尤其傳統產業更是普遍落後，無法有效升級及轉型，政府除應作為火車頭大量投資資訊應用外，更應以政策誘導產業提升資訊應用能力。
電子商務將是未來商業交易的主流，台灣現有電子商務所佔GNP的比例仍然很低，政府除協助所有外銷行業技術升級來提供電子商務服務外，亦須鼓勵大型服務業提高電子商務應用程度，並可考慮建立高層次【TrustTaiwan】優質電子化企業信賴標章，以保障消費者權益，並提高台灣全球市場的能見度。
網際網路的出現，將大幅改變傳統的教育方式，並提供一個終身學習的環境。台灣的網路教學才剛開始萌芽，每年網路教學人數仍不到一萬人，建議應廣設網路大學，修改學分及學位授予相關法令，推動全民學習熱潮；此外，亦應積極投入教材的數位化，國中國小課程優先提供網路化版本，並鼓勵大學跨國之校際核心課程選修，以擴展學生視野。
如果我們真能體會資訊科技所能帶給人們的方便，相信許多資源的耗費都可加以避免。就以通知型郵件而言，每年光是寄發帳單所需的郵資就超過二十一億元台幣，這還不包括郵差及交通等相關費用，若改採電子郵件，節省的經費可以用來從事其他更有意義的社會建設，因此可考慮推動【百萬ePerson】運動，鼓勵民眾上線接收通知，並從事各項申辦業務與交易。
此外值得一提的是，由於資源掌握及分配的不平均，以及對於資訊科技的了解未能普遍，造成相當大的數位落差。根據資策會的調查，台灣經濟發展較佳城市之家庭的個人電腦普及率達三十五％，偏鄉地區則在五％以下；面對此一情況，實有需要針對國內目前數位落差之情況做全盤性的瞭解，建立監控指標，包括城鄉之間、貧富之間、不同產業之間，就如同環境品質監控一般，並構想有效的策略來消弭數位落差，如此，才能將資訊科技使用族群全面擴大，尤其是傳統產業及中小企業、以及弱勢族群平等享用科技成果的機會，以加速電子商務規模經濟的形成。
在世紀交替的今天，運用資訊科技改造政府提升政府效能已成為世界性的潮流，如英國、美國、加拿大、日本、澳洲等。從國外先進國家的經驗中，可綜整出一些共通的關鍵議題及策略性做法，作為我國推動的參考。
在認知與決心方面，高層領導者把推動電子化政府或電子化治理列為政府改造重要的一環，並提出具體的推動政策。如美國二○○一年「總統管理政策」將電子化政府列為總統五大施政績效之一；英國一九九九年「現代化政府白皮書」將電子化政府列為政府改造六大政策之一，並積極推動UK-Online政策；加拿大二○○○年「加拿大成果政策」則被列為該國政府改造六大政策之一。美國總統、英國首相、加拿大總理均親自將應用資訊科技推動政府改造的決心加以宣示，以要求政府部門密切配合，並爭取人民的支持與認同。
在推動機制方面，設立功能整合的專職推動組織，從事政策研擬、預算審核、績效評估與跨機關協調整合等，並將統籌推動組織的層級提高至部會層級以上。例如日本於二○○○年成立IT戰略本部來統籌電子化政府的推動，並由首相擔任總召集人，召集全體內閣部長及專業人士共同參與，定期召開IT戰略會議來研議電子化政策、規劃重點推動計畫及評估計畫推動成效。英國政府亦設立政府高階統籌推動組織，如e-Minister與e-Envoy來主導政府e化推動方案。e-Minister負責督導UK-Online策略推動與擬定內閣層級之政府電子化策略，並每月向首相報告；e-Envoy負責督導與執行UK-Online策略、將電子化企業概念導入政府內部及協調跨機關整合等。
台灣過去數年在推動資訊通信基礎建設與電子化政府已經有相當的基礎與成就，為提升政府的競爭力、加速發展知識經濟與資訊化社會，我國政府應以「改善政府營運效能，發展電子化政府」為中期目標，並以「強化政府政治機制，達成電子化治理」為長期目標，努力實現二○○八年成為世界前五大有效率及具有創意政府的願景。
我國政府雖有推動電子化政府的政策，但尚未與政府改造相結合，並成為改造策略重要的一環。電子化政府涉及跨部門組織與流程的改善、整合與創新，推動組織的層級應高到足以進行相關政府改造的工作。此外，若重要的工作分散於不同的部會中，則不容易有效推動整合，應設立專職且完整的推動組織，統籌策略規劃、預算審核、計畫執行、資源整合、績效評估等工作。
目前電子化政府計畫多由個別業務單位由下而上規劃與提報，缺乏整體性規劃共用資源的效果。此外現有各行政資訊系統多為各機關專用而設計，缺乏與其他機關的資料交換和整合運用，應在行政院層級設置中央資訊長，依國家的發展方針與需要，釐定資訊技術應用策略，並協調各部會推動計劃，以帶動全國資訊應用的發展。
健全的資訊規範是資訊力發展成功的重要保證。在法律方面，應加速檢討研修電信相關法規，營造一個有利市場競爭和促進使用者福祉的電信環境；健全電子契約法制環境，為電子商務和電子化政府之推展建立堅實的基礎；健全數位智慧財產權法制，針對各種數位智財之特質，檢討現行法規之不足，提出因應規範。為維護網路倫理，應設立專責組織負責網路網域、網路資訊分級、監督網路不當使用、推廣網路禮儀、鼓勵網站業者自律等。
此外為落實推動電子化政府，建議制訂電子化政府專法，一方面宣示政府推動電子化政府之決心，作為中央與地方政府之共同指導方針，齊一電子化政府推動之進度，另一方面亦能藉由立法過程中的討論，引起人民對此一議題的重視，並進而參與建言，以切實符合人民的需求。美國國會所通過之「二○○二年電子化政府法」，其中便授權白宮管理與預算辦公室設立專責之電子化政府辦公室，以統合協調機關間電子化政府之推動，並設立推動電子化政府基金。日本國會則於二○○○年通過「建立高度資訊通訊網路基本法」（又稱IT基本法），授權於內閣中設立IT戰略本部，並宣示為實踐建立高度資訊通訊網路化之社會，政府應藉由高度情報通訊網路，提升公共事務多元化服務及服務品質。
展望
管理大師杜拉克曾描繪資訊社會的面貌，如資訊革命以及網路發展帶來的經濟、社會及組織的重大改變，並指出電子商務擴展了人類的心態、視野及心智天地，對原有產業、市場及國際疆域形成重大挑戰，新千禧年領導者的地位與角色亦將有所改變。
相信各位都同意，全球即將邁入知識經濟與資訊化社會，而其引發的衝擊與挑戰將如排山倒海而來，試問：我們真的了解並體認到資訊革命所帶來的變化與影響嗎？我們已作好應有的準備以迎接下一個社會的到來嗎？我們國家資訊力的水準能夠大幅提升以應付全球化的競爭嗎？如何回應這些挑戰，將深刻的決定我們的未來！
首先，個人以為，我們的心態需做巨幅的調整。資訊及網路科技只是社會變化的引爆點，而非政策實施的目的，以電子化政府為例，目的不在電子化，而是在透過資訊科技的深化運用來建立一個為人民福祉而存在的效能政府，出發點應在人民的需求，根據此一需求進行政府改造，改造的願景及理想透過資訊科技來有效達成。否則各行其是的結果，部會間、中央與地方間的系統將如資訊孤島難以整合，更遑論為人民做有效的服務。
尤其面對新時代的發展，管理者的任務亦將有所調整，以政府角色為例，治理方式、運用資訊的方法、整合的能力皆需要進一步的提昇，並注入企業家的精神與創新的活力，甚至採取經濟學家熊彼得所謂的「毀滅性的創新策略」，才能因應未來社會的挑戰。
其次是資訊需要有效的掌握。杜拉克曾指出：「管理者重要的任務是需要承擔資訊責任，並利用資訊應用能力，來了解外界發生的變化」，也就是決策者應該要問完成目前的工作需要甚麼資訊，用什麼方式得到，而根據資訊來決定方向、來改造組織、進而付諸行動。全民資訊素養的提升亦復如此，電腦只是工具而非資訊，我們需要培養能夠應用資訊的國民而非只是電腦技工，因此，如何全面將人民從「電腦識字率」提升至「資訊識字率」，將是資訊國力能否夠順利開展的指標。
最後，也是最重要的是，大作為須從基本建設做起，資訊國力無疑是其中最關鍵的要素之一。未來台灣若要達成「年輕台灣，活力政府，綠色矽島，全民入股」的施政願景，必須正視資訊國力的發展，並對資源做必要且大膽、有創意的配置，以促成政府、企業、學校、社區的再造，昂首闊步邁入現代化之林。
以上的報告，希望是開闊的前途而非遙遠的路途，更希望是可達到的理想而非夢想。