中華民國總統府

　　李總統登輝先生今天在國民大會聽取國大代表所提國是建言後，特別針對政府再造、締造第二階段台灣經驗及推展務實外交等作綜合答覆。
　　總統答覆內容大要為：
政府再造
錢議長、各代表女士、先生：
　　今天，有多位代表先後提供有關政府再造的寶貴建言，內容都非常充實，登輝深感敬佩。
　　政府再造，是我們開創國家更大格局發展的奠基工程。登輝早在民國七十七年元月繼任總統時，就深切體會：我們的經濟、社會發展，雖然已經累積了相當成果，但是面對時代潮流、國際競爭，以及國人的殷切期待，如果不能未雨綢繆，從制度面早日著手改革更新，很快就會遭遇到嚴重的發展瓶頸，進步的榮面不久就會消退。勢將嚴重影響國家建設進程和人民福祉的提升。
　　登輝認為要澈底解決此一問題，就要推動政府再造工程；而要再造政府，則須從憲政改革開始。
　　憲法是國家根本大法，要修改，必須凝聚全民共識，才能有效進行。為此，民國七十九年七月我們在朝野共同努力下，召開了「國是會議」。此一會議的最大成就即是確定了憲政改革的方向，為我國憲政改革做了暖身的工作。
　　十年來，經歷三屆國大代表全體代表無私無我的辛勤奉獻，分四個階段完成了艱鉅的修憲工程，此一劃時代的成就，終於使我們順利轉型為民主國家，一方面使國人自由意志完全受到尊重，大幅提昇了國人的政治福祉；一方面獲得國際社會的一致肯定，建立了我國在國際社會的嶄新地位。而最寶貴的是我們成功的創造了中國未來發展的康莊大道。
　　第四階段憲政改革是在民國八十六年完成，目標包含建立權責相符的政府體制和精簡政府的組織層級。一年多來，相關重要措施有的已經付諸實施，有的則正由相關部門積極落實中。在行政院方面，必須推動多項基礎法案的立法或修法的工作，其中「台灣省政府功能業務與組織調整暫行條例」業在今年十月間公佈實施，成果已逐漸顯現。至於已送立法院審議的法案，包括「中央政府機關組織基準法」、「中央政府機關總員額法」、「地方制度法」、「財政收支劃分法」，相信來日完成立法付諸實施後，對行政效能的提昇，會有重大的助益。
　　立法院議事效率不如理想，一向是國人所一致關切的焦點，至目前為止等待審議的案件多達一千多件，對政府行政效能和人民生活福祉的提昇，影響很大。因此，立法院為貫徹政府改造工作，正積極推動「立法院組織法」、「立法院各委員會組織法」、「立法院職權行使法」、「立法院議事規則」、「立法委員行為法」等五大法案的立法或修法工作；未來這些法案的實施，必然呈現立法院的新面貌，開創立法院的新史頁。
　　至於國會體制改革方面：本次會議，許多代表也都表達了關切之意。由於國會體制的改革涉及憲法問題，要解決必須由修改憲法著手，修憲是一高門檻的工作，必須全體國人集思廣益、凝聚共識才能有效進行，登輝希望貴會憲政改革研究小組妥為研討，提出寶貴結論，凝聚社會共識，作為未來修改憲法、健全國會體制的參考。
邁向新世紀，締造第二階段台灣經驗
　　去年，貴會召開第二次會議，登輝在國是建言綜合說明時，曾向各位代表報告：本人就任首任民選總統以來，即積極督促政府部門推動各項改革，其目的就是要奠定國家長治久安和永續發展的基礎，希望我們在跨入廿一世紀，能夠締造一個精神文化與物質文明均衡發展，真正自由、民主、均富的現代化國家。
　　轉眼已過一年。回首檢視這一年來，雖然若干改革工作已略見成效，但整個改革工作仍未能全面落實，改革的步伐也無法滿足民眾的期待，實在值得我們深入檢討改進。綜合檢討改革進度落後的原因，基本上，我們仍對自己缺乏足夠的「信心」；在檢討現存問題時，亦不夠「虛心」，在推動改革過程，也未能充分展現貫徹的「決心」。
　　今天，我們若要澈底落實各項改革，完成上述的國家發展目標，就要重建國人的「自信心」，勇於面對問題，「虛心」檢討，拿出堅定的「決心」與「毅力」，加速推動各項改革，向既定的目標邁進。
　　其實，我們不該對自己缺乏信心的。但當我們面對外來衝擊時，卻總有少數人抱持畏怯的心理，散播悲觀的論調，甚至表現出驚慌失措的舉止；以致造成內部意見分歧，步調不一致，而大大削弱整體的力量。事實上，從發展過程來檢驗，過去我們在內外環境都非常艱困的情況之下，尚且能夠締造出傲人的經濟奇蹟與民主成就。尤其，前年在中共文攻武嚇之下，完成總統直接民選，備受國際稱揚，而正式被列入世界民主自由國家之林；最近的亞洲金融風暴，襲捲鄰近各國，我們也平穩渡過，更深受各國肯定，在在都顯示我們具有足夠的實力。只要國人能堅定信心，凝聚共識，團結一致，共同奮鬥，國家的未來發展就會呈現一片光明遠景。
　　當然，任何國家在快速的發展過程中，都不免會產生若干缺失，也會遭遇發展的瓶頸。近年來，我們的社會也已浮現不少問題。尤其，連續爆發治安、工安、飛安等重大案件，以及水患、地震等嚴重災害，造成民眾生命、財產慘重的損失。雖然，政府已分別採取善後和補救的措施，但我們不能僅以孤立個案視之，而應從制度層面深入去檢討，以謀求根本解決。其實，這些都是長期發展所累積的弊病。我們疏於環境的保護與水土的保持，才會擴大天災的危害程度；我們疏於制度的革新與心態的調整，才會爆發公共安全事件。因此，我們必須痛定思痛，虛心檢討，建立符合環境需求的現代化管理制度與人員訓練，才能澈底防範類似問題的發生。
　　一個國家要在國際社會站立起來，終究要靠自己；要靠自己的發展成就，來爭取國家的尊嚴與地位。今天，我們要在國際競爭或兩岸發展，立於有利的優勢地位，惟有靠自己的努力，加速改革步伐，突破發展瓶頸，再創政經發展的高峰，才能獲得國際社會更高的肯定與更多的支持。登輝就任以來，要求推動政治、經濟、社會、教育及司法等一連串的改革，同時倡導心靈改革這項社會改造工程，就是為了導引國家更大格局的發展。當然，改革絕非一蹴可成，也不免會遭遇一些阻礙和困難，惟有靠堅定的決心與毅力，才能貫徹，才能落實。
　　當前，我們已走到國家發展的關鍵階段。登輝期盼全體國人，尤其政府各部門，都能深切的體認，惟有把握改革的契機，才能締造更輝煌的發展成就。登輝也深信，國人有足夠的智慧與能力，重振信心，虛心檢討問題，以堅定的信心和毅力完成各項改革工作。現在我們剛剛以理性、成熟的過程完成「三合一」選舉；在選舉之後，更要團結一致，攜手合作，把選戰的熱情，轉化為建設的力量，加速推動、落實這些跨世紀的改革工程，奠定國家長遠發展的基礎。在邁入廿一世紀，共同締造第二階段的台灣經驗。
推展務實外交
　　關於我國外交情勢，承蒙多位代表的關切，並提出許多寶貴的建言，登輝至為感佩。現在，謹就我國推展務實外交的立場與形勢，向各位代表提出簡要的報告。
　　近十年來，隨著冷戰的結束，全球化的思潮逐漸超越了傳統主權觀念的束縛，國際間的合作交流，不再受到領域的限制和疆界的阻隔。國際組織也順應這種新思潮，開始修訂新的遊戲規則。今天，無論在貿易、海洋、漁業、環保、醫療和其他諸多領域，都有了新的規範。身為地球村的一員，中華民國如果不去參與，在這變動不居的大環境中，有誰能夠為我們爭取權利？又有誰能夠保障我們的利益？所以，我們要積極參與國際活動，絕不是中共當局所說的「搞台獨」，或製造「兩個中國」、「一中一台」，而是要維繫中華民國的生存與發展，確保我們二千一百八十萬人民共同的切身利益。
　　台灣幅員狹小、天然資源有限，半個世紀以來，經過大家的共同努力，創造了舉世稱羨的經濟奇蹟。根據世界銀行最新的「世界發展報告」指出：去年我國國民生產總值（ＧＮＰ）為二千八百五十二億美元，在全球二百一十個經濟體中，連續第四年排名第十九位，超越比利時、瑞典、奧地利等重要歐洲先進國家；而平均國民所得為一萬三千二百三十三美元，居全球第二十四位；同時，我們又是世界第十四大貿易國，第三大外匯存底的國家。從多項數據來看，我國在全世界排名，都屬於最前端的百分之十，擁有不容忽視的經濟實力。更值得我們自豪的是，我們在經濟建設獲得具體成就之後，還順應時代潮流，開展政治改革；十年來，我們凝聚全民共識，分四階段進行修憲工作，並且在和平、安定的過程中達成目標，成為真正的民主國家，實現了「主權在民」的建國理想，也為世界民主陣營增添了新的力量。
　　回顧過去，我們在政經發展的歷程中，也受到國際社會的許多協助。今天，我們享受豐碩成果的同時，更希望能夠回饋國際社會，和世界各國分享我們的成功經驗，善盡國際社會成員應盡的義務。不過，令人遺憾的是，我們回饋國際社會的意願，一再遭受中共的阻撓與打壓。中共這種霸道作風，不僅沒有所謂的「民族情感」；而且也違反地球村和平共存、平等相待的通則。因此，登輝要再次強調：海峽兩岸自一九四九年起，即處於分治的狀態，由兩個對等的政治實體，行使排他性管轄權。中華民國的存在與發展，是不容否定的事實。我們主張中華民國在中國的最終統一前，必須擁有國際活動空間。這並不是要挑戰中共在國際間的既有地位，而是基於「雙贏」的考量，期能在地球村中，雙方學習共處與合作之道；進而為國家開創更宏大的發展格局，也為區域安全，乃至世界和平，奠定更穩固的基礎。
　　針對中共的無理打壓，我們必須繼續厚植我國的國力，作為推展務實外交的堅實後盾。同時，由於我國民間力量蓬勃，觸角廣泛，創意十足，機動靈活，登輝希望外交部門積極規劃「全民外交」，期能有計畫的結合政府與民間的力量，共同開展更寬廣的國際空間，以有效爭取國際社會的支持，開創外交新局，確保我們國家的安全及人民的福祉。