中華民國總統府

　　李總統登輝先生今天在國民大會聽取國大代表所提國是建言後，特別針對人權、教育、經濟等作綜合答覆。
　　總統答覆內容大要為：
錢議長、各位代表女士、先生：
　　今天是「世界人權日」，也是「世界人權宣言」發表五十週年的重要紀念日。登輝要特別利用這個機會，向世界上所有為人權奮鬥的人士，表達誠摯的敬意；同時，更要重申中華民國繼續遵守聯合國「世界人權宣言」，並進一步為落實人權而努力。
　　我們深信，每一個人雖有生理體能和聰明才智的差異，但是每一個人的基本權利是一樣的，不容遭受任何侵犯。對個人基本權利尊重，就是普世追求的民主真諦。中華民國最近十年來，順乎時代潮流，反映國內民意，已經成功地轉型為民主體制，創造了國人前所未有的民主生活環境，人民權益受到更妥善的保障，而贏得舉世肯定。但是我們不能以此為滿足，我們必須積極推動各項改革工程，為社會營造更合乎公平正義的環境，為民眾謀求更大的福祉。
　　尤其，我們必須特別重視婦女、兒童、老人、勞工、原住民，以及殘障同胞等弱勢族群基本權益的保障與發展環境的改善。這一年來，登輝先後走訪原住民同胞的社區，多次接見殘障團體人士，並與婦女代表舉行座談對話。本人深刻地感受到，我們的經濟、社會雖然已經發展到足以媲美歐美先進國家的地步，但是我們對於這些弱勢族群的照顧實在不夠，必須特別加強。
　　本人也深切體認，我們要保障弱勢族群的權益，改善他們的發展環境，一方面必須建構更完善，更周延的制度，另方面也要調整我們的刻板觀念。因此，登輝把「建立公平正義的新社會」列為主要的施政目標，並已先後指示行政院及相關部會加速研訂更具前瞻性的社會政策，積極改善各項社會福利制度和措施。本人會繼續督促各部門加速推動。同時，登輝也期盼國人也能配合改變「男尊女卑」、「男主外、女主內」等刻板印象或傳統觀念；建立「扶持弱勢族群發展，是社會共同責任」的共識。
　　登輝相信，經由全體國人的共同努力，我們一定能為我國人權發展，締造嶄新的境界，也為世界人權的普及作出更大的貢獻。
保障農民權益
　　今天，林代表居利、林代表樹山、賴代表福興、黃代表偉哲等都提供了有關農業發展方面的寶貴意見，登輝至表敬佩。現在登輝要就有關保障農民權益，以及農地買賣、分割問題分別加以說明。
　　五十年來，中華民國在臺灣經過全體國人的共同努力，創造了政治民主、經濟繁榮、社會進步、民生樂利的豐碩成果，廣受國際肯定。其中農業方面在「發展農業、建設農村、照顧農民」的政策引導下，所呈現富裕祥和的進步景象，更成為國家經濟發展的堅實基礎。面對當前激烈的國際競爭，為開創國家更大的發展空間，我們必須爭取加入世界貿易組織，加速推動自由化與國際化，到目前為止已經完成二十五個會員國諮商工作當然，在加入世界貿易組織之後，對農業難免造成一些衝擊，但政府已經研擬妥善因應對策，訂定農產品受進口損害救助辦法，成立救助基金，基金累積已高達二百十二億元，不過要將影響減少到最低的程度，更要擴大開拓農業發展的前景。特別是農業委員會已經研訂「跨世紀農業建設方案」，無論發展現代化農業、建設富麗農漁村、以及保障農漁民福祉等都將有具體辦法。
　　關於農地買賣問題：為因應未來國際化、自由化趨勢，以及國內經濟、社會等環境的改變，將現行「農地農有、農地農用」的農地管理政策，調整為「放寬農地農有、落實農地農用」亦即農地在供農業使用的前提下，不具自耕農身分的自然人可以購買、接受贈與或繼承農地；換言之，是取消現行對農地承受人的身分及資格限制，但土地所有權人不得任意變更農地的使用類別，以落實農地農用的政策。行政院並已於八十七年二月將農業發展條例修正案及包括內政部刪除土地法第三十條及第三十條之一有關農地移轉或繼承資格規定等配套法案送立法院審議，如各相關配套法案完成法定程序，農地將可開放自由買賣。
　　關於農地分割問題：現行耕地的分割門檻很高，基於農場經營管理的需要；農業機械操作的便利及灌溉排水設施的最佳利用，並避免刪除分割之限制後，因耕地筆數及所有人人數倍增，造成農業經營管理困難，相關輔導措施不易推動。擬將耕地分割限制合理放寬；如因買賣而須分割，分割後每宗耕地每人所有的面積為Ｏ．二五公頃以上者，得分割為單獨所有。因繼承而需分割，分割後每宗耕地每人所有面積為Ｏ．一公頃以上者，得分割為單獨所有。另現已共有耕地的分割最小面積，依據第四次全國農業會議之決議，考慮不予限制，使產權清楚，以消除民怨。
　　各位代表女士、先生：農業不僅是一項經濟性產業，更是一項多功能的策略性事業。多年來，臺灣農業的成功發展，是我們經濟發展的有利後盾；而未來，也將是我們國家永續發展的重要動力。面對日益激烈的國際競爭，農產業必須在資源永續利用的基礎上，以高科技為導向，持續創新與落實應用研發成果，提升農業經營效率與農產品質，厚植競爭的優勢基礎，開創我國農業發展的新紀元。
落實教育改革與心靈改革
　　今天，有多位代表女士、先生關心教育改革與心靈改革的推動情形。這兩項改革是一切改革的基礎，也是確保國家永續發展的奠基工程。一個國家的現代化，除了加速推動科技發展與建構現代化的制度之外，同時還需要民眾配合調整，建立現代社會應有的價值觀念與行為習慣，才能奠定穩固的基礎，提高制度運作的效率，加速國家各項建設發展。
　　這三天，各位代表女士、先生，一再提到當前選舉風氣及各種社會問題。基本上，這些問題的形成，主要就是因為我們尚未能普遍培養民主法治精神；同時，由於過度追求物質生活享受，相對忽略精神生活的充實，而衍生若干偏差的價值觀念。登輝一再關切教育改革的推展，也親自倡導心靈改革，就是期盼藉由教育改革與心靈改革，導引國人建立現代社會應有的價值觀念與行為習慣，加速改善社會風氣。
　　總統府已經邀請學者、專長與民間團體負責人，共同研商，提出了「尊重與關懷」、「守法與倫理」、「勤儉與整潔」、「效率與品質」及「溝通與和諧」等十項價值觀念，作為現階段心靈改革推動的目標。這些價值觀念，有些是我們傳統具有的，但逐漸被國人忽視；有些則是我們亟待培養建立的。目前，總統府與行政院已成立推動小組，希望結合政府機關與民間團體的力量，共同倡導，導引民眾培養這些價值觀念；同時從個人、家庭、社區做起，在日常生活中，實踐這些價值觀念。
　　學校，就是從小培養國人這些價值觀念與行為習慣的主要場所，也就是推動心靈改革的最佳園地。遣憾的是，過去我們的學校教育在升學主義的影響之下，已受到嚴重的扭曲；尤其是為了應付升學考試，而普遍忽略學生的生活教育與道德養成，不但未能好好培養學生的價值觀念和行為習慣，並且產生相當嚴重的青少年問題。
　　目前教育部已根據行政院教改會的「教育改革總諮議報告書」，並參考各界意見，完成「教育改革行動方案」，預定以五年為期，動支新台幣一千五百七十億元，推動十二個教育改革工作。將建立多元的升學管道與彈性的入學制度，以紓解升學壓力；同時要進行課程、教材及教法的革新，以提供學生一個具啟發性、生活化的快樂學習成長環境。登輝相信，只要落實這些改革工作，提供學生一個良好的發展環境，就可以減少青少年的心理與行為問題；同時，也可以透過正常的教育過程，培養學生這些價值觀念和行為習慣。
　　登輝也了解，教育改革是一項牽涉學生權益，家長非常關心的複雜工程；心靈改革則是一項必須持之以恆，長期推動的持續性工程，都需要凝聚社會共識，大家熱心參與，持續推動，才能澈底落實。
　　因此，登輝除了繼續督促政府相關部門加速推動之外，也要藉此機會呼籲國人共同參與這兩項攸關國家長遠發展的改革工程！
安定金融，振興經濟
　　維持經濟穩健成長，是國家生存與發展的命脈。自亞洲金融風暴發生以來，不少國家陷入困局。我國處在這個影響廣泛的國際金融環境，經濟雖不免受到衝擊，但與鄰國相較，受創程度可說相對輕微，值得肯定。
　　政府為持續穩定國內經濟，確保國人長期奮鬥成果，決加強採取各項長短期財政、金融措施，以強化經濟體質，因應金融風暴可能帶來的後續影響。
　　一﹑採行短期措施－安定金融，促使經濟恢復穩健成長
　　在安定匯率方面，除密切注意新臺幣匯率的變化，給予必要的調節外，並採取防止炒匯措施，使新臺幣匯率在合理價位上維持動態穩定。
　　在穩定股市方面，除積極建立庫藏股票制度外，並成立穩定股市專案小組、對連續暴跌的股票提供場外交易機制、依法懲處謠言散播者及上市公司不法負責人等多項措施，以提振投資人信心，使股價回歸經濟基本面。
　　在提振景氣方面，政府決由加強公共投資與促進民間投資雙管齊下，以擴大國內需求，提振國內景氣，彌補出口的不足，促進經濟穩定成長。
　　在加強公共投資方面，決加速執行既有預算，嚴格要求八十八及八十九兩年度的公共工程預算。同時，以增加預算方式，加強推動生活圈道路系統交通建設、水利環保建設、國家資訊通信基本建設、都市更新等攸關民生之公共建設。另外，政府也全力排除投資障礙，協助民間進行民營電廠、投資開發觀光遊憩設施及工商綜合區與工業園區，以及興建醫療機構等方面之投資；並促進民間參與大眾捷運等重大公共建設。
　　針對近來多家上市公司、票券金融公司陸續發生財務危機，政府也已成立「協助企業經營資金專案小組」，對體質良好、營運正常卻出現短期財務困難的企業，提供必要的協助，以扶助企業早日擺脫困境，並避免對社會安定造成不必要的影響。
　　二﹑推動長期經濟發展策略－健全體制，強化體質與競爭力
　　面對跨世紀的挑戰，我們除了短期應變措施外，並應經由整體經濟體質的提升與強化，來避免或紓緩類似金融危機的外在不利影響，建立我國在國際經濟秩序中的新地位。主要方向如下：
（一）健全金融制度
　　事前的防範，遠勝於事後的紓困。因此，政府已設置「金融檢查委員會」，規劃及整合金融檢查相關事宜，並進行金融法規的增修訂，以建立完善、健全的金融體系。在循序漸進的推動金融自由化之際，決積極強化金融監理制度及金融機構的自律功能，並推廣信用評等制度，使金融自由化與紀律化兼籌並顧。
（二）提高企業競爭能力
　　政府已實施「科技化國家推動方案」，擬定八大策略與具體措施，積極獎勵研究創新，加速發展半導體、資訊及航太等重點高科技工業。同時要擴大開發各類智慧園區，吸引相關配合產業，加速形成「高科技產業群」，期能由點而面，逐步於公元二０一０年時建設成為科技化國家。
（三）提振民間活力
　　「發展臺灣成為亞太營運中心計畫」自八十四年元月核定實施以來，已完成七十餘項法案之增修訂，對市場開放、金融自由化，以及帶動企業商機等，已顯現具體成效。
　　－今年以來推動亞太營運中心第二階段方案，依循國際經濟情勢發展，循序漸進推動經濟自由化與國際化。
　　－加速推動公營事業民營化，切實達成於民國九十一年六月前完成四十七家公營事業民營化的目標。
　　－積極鼓勵民間企業參與交通、觀光遊憩、環保設施等公共建設，減輕政府財政負擔，提升執行效率與工程品質，支援國家建設。
　　各位代表女士、先生：經濟發展是國家推動各項建設的強力後盾，面對亞洲金融風暴危機的持續衝擊，以及國際競爭的日益激烈，我國當前經濟發展，正以積極的態度、周詳的規劃、審慎的步伐，向前推進，以期開創我國經濟建設的新史頁，建立我國在國際經濟的新地位。謝謝各位。