總統府新聞
87年05月22日
總統聽取「政府再造」簡報
李總統登輝先生今天聽取「政府再造」報告後強調,簡報中,已依憲法增修條文第九條規定將台灣省政府定位為「承行政院之命,監督縣自治事項」。因此,宜先釐清確定,省政府業務應劃歸中央或交由縣市辦理,以及續由省府辦理者,再檢討合理調整省府組織。
總統進一步說,應依據憲法增修條文規定:省、縣地方制度所應包括的事項以法律定之,行政院應責成相關部會及時完成立法程序。
總統同時指出,行政院已初擬「行政院組織調整架構草案」、「中央與地方業務劃分原則」等,確立調整大方向,至為允當。惟仍應依據前述原則,進一步檢視調整,以求周延,並按既定進度,加速完成。
行政院長蕭萬長下午率同相關部會首長,到總統府向李總統提出「政府再造」的簡報。與會首長包括副總統連戰、立法院院長劉松藩、考試院長許水德、總統府秘書長黃昆輝、銓敘部長邱進益、副秘書長黃正雄、行政院研考會主委楊朝祥、經建會副主委薛琦、人事行政局長魏啟林等。
總統在聽取簡報後表示,政府再造是提升國家競爭力的奠基工程,也是當前世界先進國家追求高度發展的重要策略。其中,又以政府組織再造最為根本,必須兼具「前瞻性」與「實效性」;一方面必須符合國家長遠發展的需求,另方面則須讓民眾強烈感受到組織調整之後,行政作業大幅簡化,行政效率顯著提升。政府組織再造應依據以上兩大原則,橫向整合中央機關業務,垂直釐清中央與地方權責,審慎規劃。
對於台灣省政府員工的權益,總統在會中也特別強調,他們長期推動省政工作,均有豐富的經驗和傑出的表現,對國家各項建設貢獻卓著,值得肯定。因此對於受組織調整影響的人員,其權益應給予確實保障,妥適安置。正式編制人員與臨時或約聘僱人員應各依其規定,予以照顧。
針對推動人力及服務再造方面,簡報提出引進企業管理之行銷理念,進行人事制度改革及法規彈性化。總統認為,對於活絡政府人力資源運用,確有正面助益;同時對於民眾關切之設置地政、建管單一窗口,以及建立電子化政府等工作,更應加速進行,以提升政府行政效能與服務品質。惟有關人事法規彈性化,涉及考試院權責,請行政、考試兩院全力協調配合。
副總統也在會中表示,政府再造工程相當浩大,希望行政院、立法院、考試院能將之列為當前重要政策來推動落實,以達到精簡與功能取向的目標。
行政院長蕭萬長則說,政府再造之規劃與執行,是以前瞻之作法來改善政府的事務,讓民眾之意見成為政府再造的源頭活水。期在行政院全體總動員下,藉由這次跨世紀之政府服務,對全體國民提供公平、超然和具專業性之政府服務;提供積極、主動和有效率之政府服務;提供便利、及時和有禮貌之政府服務。
今天的會議,楊朝祥主委首先簡報政府再造的規劃與推動情形,及組織再造、人力及服務再造、法制再造三項推動計劃的工作進度。
他指出,政府再造的總目標是依據憲法精神,引進企業管理理念,建構高效能的現代化政府,以維護社會公平正義,提升國家競爭力。
總統表示,推行法制再造方面,以企業管理精神,檢討政府管制方式,進行法規彈性化;另從行政流程之簡化及標準化,減少民眾洽公負擔;並引進民間活力以調整政府角色;這些作法,將有助於建立現代化、高效率政府,應確實落實推動。
談到政府再造的行動方針時,楊朝祥說,可分為三項:
一、組織要精簡、靈活,建立小而能的政府;
二、人力要精實,培養熱誠、幹練的公務員;
三、業務要簡化,建立現代化、高效率的法令制度。
人事行政局長魏啟林也在會中指出,人力及服務再造工作的進度,包括進行人事制度;全面修正、簡併、鬆綁人事法規;推動全國行政單一窗口化運動;建立電子化政府;全面提昇服務品質。
經建會副主委薛琦則提出法制再造的工作簡報。其中,調整政府角色,包括公共事業民營化、促進民間參與公共建設及政府業務委託民間辦理。
他同時提出法制再造優先辦理項目,包括:推動行政程序法、檢討修正圖利罪、健全財務制度、全面檢討土地使用變更制度、全面檢討勞動法制、健全社會福利制度、建立金融監理一元化制度、研擬特殊公法人制度。