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新聞與活動

總統在第二屆國民大會第四次臨時會的國情報告
中華民國83年05月19日

李總統登輝先生今天在第二屆國民大會第四次臨時會,提出國情報告。報告內容全文為:

大會主席、各位代表女士、先生:

今天登輝以中華民國總統的身分,向第二屆國民大會第四次臨時會提出國情報告,至感榮幸。

回顧四十多年來,中華民國在台灣,經由全體同胞精誠團結、艱苦奮鬥,克服無數困難,締造了中華民族歷史上從未有過的多黨民主政體,也為全世界開發中國家樹立了經濟發展與政治民主的典範,這項成就,值得全體國人驕傲。

然而,地球的運轉永不止息,世局的變化亦無時停歇,我們不但不能自滿,更要奮鬥努力迎接未來的眾多挑戰。在冷戰結束、國際秩序亟待重建的今天,中華民國仍然面對專制統治、加速擴張軍力、不放棄武力犯台的中共政權;我們在肆應瞬息萬變的國際關係的同時,還要突破中共的外交圍堵,在國際社會中力爭一席之地;而在我們經濟富裕、政治民主之後,更要付出心力,提升生活品質,重視人性尊嚴,以求在傳統與現代間、在觀念與行為中,凝聚共識,同創和諧。

我們過去的努力,已經為未來的發展,奠定良好基礎。今後,在全體國人的攜手合作下,必也能克服困難,建設一個富而好禮、公平正義及人際相互尊重的現代社會。

日益完備的法治根基

登輝承國民大會選舉為中華民國第八任總統以來,最感責任重大、念茲在茲者,就是希望早日奠定國家長遠發展所需要的法治根基。

四年前,為因應國家統一前的憲政運作,邀集海內外人士,舉行國是會議,確定了修憲方向,使憲政改革邁出踏實的一步。而後,經由修憲程序,分別終止動員戡亂時期,開啟了兩岸和平競爭時代;解決第一屆中央民意代表退職、選舉產生第二屆中央民意代表,並為地方自治確立了法源基礎。其中,特別對於經濟、科技、環保、農漁業的發展,全民健康保險的推行,以及婦女、殘障、原住民、金馬地區同胞、海外僑民的權益保障,訂定明確的規範。至於總統、副總統選舉方式以及相關問題,關係憲政體制的完備,影響深遠,尚賴各位代表依循民意,匯集智慧,根據五權憲法基本架構,衡酌我國憲政發展現況,以及未來國家統一的需要,希望各位代表女士先生,作成最適切的決定。

在落實民主憲政的過程中,政黨政治的建立,是不容忽視的要務。社會愈多元開放,就愈有賴政黨發揮整合價值,凝聚共識的功能。目前我們政黨政治的運作,雖然未臻成熟,但是,只要以開闊的心胸、前瞻的眼光和建立制度的氣魄,彼此寬容,相互尊重,就能早日實現理想。關於這個問題,本人特別強調,各種不同的黨派代表,共同來參與。

憲政改革的逐步完成,將為動員戡亂時期結束後的政治結構與發展目標,定下宏規,如何將修訂後的憲法,在法律和政策上,予以落實,是政府必須積極貫徹的重要工作。今天,我們既已具備民主法治社會的規模,我們就有信心,也有決心,使中華民國成為世界一流的國家,我們的國民成為世界一流的國民。

    厚植實力的經濟建設

四十多年來,中華民國致力經濟發展,創造了舉世矚目的「經濟奇蹟」,而孕育的雄厚國力,不但提升國人生活水準,也是拓展國際關係的有力後盾。在全球經濟景氣低迷的環境中,我們去年仍有百分之五.九的經濟成長率,今年預計百分之六以上的成長率,更可見我國經濟力之旺盛。然而,面對國內經濟轉型、國際經濟秩序重整的新挑戰,我們必須加速結構調整,厚植經濟實力,才能謀求更大的經濟成就。

因此,去年政府先後提出「振興經濟方案」與十二項建設,期能充實社會基本建設,提振民間投資,加速產業升級,並在國際經濟舞台上作出更積極的貢獻。

為落實振興經濟的政策,政府也有具體的配合措施:在制度建立方面,我們要加速推動經濟自由化、國際化以及公營事業的民營化;並建立符合國際慣例的法律規範與制度架構;在提升人力素質方面,我們要鼓勵更多國外科技人才回國創業,協助國內企業從事高科技產品的研發與技術水準的提升;在土地利用方面,我們正推動釋出農地及改善土地利用的政策,讓土地開發利益回饋全體國民,以減輕公共工程建設的財政負擔。

國際貿易向為我國經濟之主力,國際經濟環境的變動,自將影響國內經濟發展的方向。近年國際經濟體系變化急遽,尤其是去年北美及歐洲經濟體的形成,「亞太經濟合作會議」的積極運行,烏拉圭回合談判的達成協議,顯示今後全球經濟當會在區域經濟整合與貿易自由化的兩大主軸下,建立新的國際經濟秩序。面對此一情勢,政府已有積極因應的準備。首先,我們將積極爭取加入國際經濟組織,以掌握國際對話的管道。我們已準備加入關稅暨貿易總協定,這雖然會對國內市場造成若干衝擊,但政府必會以妥慎的措施,保障農民與國內產業的權益。其次,我們除了繼續加強與日本、美國、歐洲的雙邊貿易關係外,也將積極推動亞太地區的經濟整合,特別是推展與東南亞國家的經濟合作,一方面借重此地區的豐沛資源,另一方面也協助其經濟發展,創造互惠互利的合作關係。而台灣的優良地理位置,亦是值得善加發揮的有利因素,我們將有計畫地吸引國際企業來華投資,並以台灣為進軍亞太市場的基地,期使台灣發展為亞太地區的營運中心,擴大長期發展的空間。

    新生與多元的文化

文化是歷史的傳承,智慧的結晶,與社會活力的昇華。環顧世界,只有在經濟高度發展,人民自由意志充分發揮的社會中,才能培育出燦爛奪目的文化。因此,文化水準的高低,可以說是國力強弱的重要指標。今天,中華民國開創了中國歷史上從未有過的經濟富裕、政治民主的新時代,未來將更投注心力,為中華文化再創輝煌生機。

中華民族歷史悠久,文化遺產豐富,固然是我門取用不竭的資源,但是,文化並不是亙古如常的歷史遺跡,而應是在日常生活與精神層面中,不斷成長發揮的生命力。因此,我們不能讓文化內涵侷限在傳統文物和經典的遺產範圍,而應該在傳統文化中注入新的生機,創造新的生命。

為了讓文化再創新契機,政府除了要繼續維護發揚既有的優良傳統文化,還要不斷鼓勵民間吸納各種不同類型的文化型態,融合萃聚,使傳統文化呈現嶄新風貌。

事實上,台、澎、金、馬因為地處亞洲大陸邊緣,向來是東方與西方文化、大陸與海洋特性交會融合之處,正是文化多元發展的最佳環境。目前在台、澎、金、馬地區,可以看到文化藝術活動的蓬勃發展,也可以感受到各種不同文化,匯聚而成的豐沛活力。我們社會各階層所累積的文化潛力已經蓄勢待發,﹁中華新文化﹂的綻放已為期不遠。繼經濟和政治建設之後,文化將是我們另一個豐碩的建設成果。

精實壯大的國防力量

國家安全是國家生存、社會發展的先決條件,而強大的國防力量為國家安全的基石。目前國際局勢雖有緩和的趨勢,但是世界各地局部的衝突仍不時發生,在亞洲地區,也有北韓研發核武和南海主權資源爭端,為週邊國家投下不安定的陰影。而中共近年不斷增加國防預算,擴充海空軍備,採購先進武器,向東南沿海調整兵力部署,在在加深對我們的潛在威脅。因此,壯大的國防力量,仍是我們重要的政策目標。

當前我們的國防政策在建立量少、質精,高戰力的防衛兵力,並按制空、制海、反登陸的優先順序,及三軍戰力均衡發展的原則,從精簡人力,強化火力及提升機動力等方向進行規劃。特別強調國防策略近年來有相當大的改變,動員勘亂時期終止後,已從反攻大陸改為反封鎖的作戰型態。近年來,已從調整組織結構、精簡兵力員額、改進軍事教育、精進士官制度、更新武器裝備、加強部隊訓練、修編後勤體系、改善官兵生活等方面著手,積極革新,以建立強固可恃的國防武力。

國軍現階段的建軍構想,係依據未來戰備需求與國防人力、財力,積極進行未來十年兵力規劃,朝向精簡常備、廣儲後備的目標邁進,除使三軍兵力逐年降至四十萬人外,更檢討更新動員制度,以達成平時廣儲後備力量,戰時立即支援作戰的目標。

沒有國防,便沒有國家安全,也就沒有一切的建設與繁榮。現代國防為全民國防,希望全體國人懍於愛國之共識,將國防視為國家整體發展中的重要一環,團結一致,積極支持國防事務的推行,以建立現代化的國防體制,確保國家安全。

培養互信的兩岸關係

中華民國政府的大陸政策,是依循國家統一綱領的進程,在民主、自由、均富的基礎上,實現國家統一的目標。近幾年來,政府逐步開放兩岸民間往來,使探親、經貿、文化、學術、體育等方面的交流日益頻繁,對增進彼此的了解,有很重要的作用。

兩岸分裂、分治了四十多年,由於不同意識型態的影響,在政治、經濟、社會制度上,都有極大的差距。為縮短雙方認知差距,謀求共識,兩岸必須藉由各項事務性的會談來累積經驗,培養互信。去年四月,在新加坡舉行的辜汪會談,已經建立制度化的民間聯繫與會談管道,也訂出若干後續商談的議題,這項具體成果,使兩岸民間互動的制度化、秩序化,有了良好的開端,雖然最近兩岸關係遭遇了相當大的困難。

今後,中華民國仍將秉持理性、和平、對等、互惠的原則發展兩岸關係。然而,我們也要再度重申,中共當局不願正視兩岸分裂、分治的現實,是兩岸遲遲無法建立互信的主要原因。我們要鄭重呼籲中共當局,以新的體認、新的知識與新的策略,來面對兩岸和平競爭的新局,為開創中華民族歷史新頁作出貢獻。

務實推展的外交關係

冷戰結束之後,國際間由軍事對峙轉而重視經濟合作,面對此一國際情勢,中華民國的外交工作重點,在充分運用經貿實力,展現善盡國際責任、分擔國際義務的誠意與能力,藉以喚起國際社會認識中華民國在台灣存在的事實,尊重中華民國參與國際事務的意願和權利。

在具體的政策方面,政府係本著廣結善緣、回饋國際社會的原則,積極拓展與世界各國的實質關係,繼而爭取加入國際組織,透過多邊的溝通協商,促成國際合作,共謀國際問題的和平解決。

近年來,我們以務實的態度與作法,積極加強與有邦交或無邦交國家的關係,擴大合作交流,成果卓著,許多國家先後突破過去的限制,提升了與我國交往的層次。一年來,更有英國前首相柴契爾夫人、美國前總統布希先生、蘇聯前總統戈巴契夫先生等國際領袖,相繼來華訪問,不但進一步擴展我們的國際視野,更引起國際社會對我國的重視。

今年二月間,登輝前往菲律賓、印尼和泰國訪問,與三國元首會面交換意見,是我國與東南亞國家合作關係的重要里程碑,也是我國拓展全方位國際關係的一開創性作為。

至於多邊關係的發展,我們除了繼續推動加入聯合國的既定政策外,也不放棄任何參與國際組織或國際會議的機會,以擴展我國的國際活動空間,確立我國的國際地位。

儘管中共一再妄圖破壞我們的國際關係,貶抑我們的國際地位,但是,我們推展務實外交的作為,決不改變。因為,中華民國是愛好和平的國家,我們亟願竭盡心力,與世界上所有國家暨人民攜手,共同為全人類的和平、合作、繁榮而努力。

共識已聚,成功可期

各位代表女士、先生:登輝自就任總統職務以來,深感責任重大,無時無刻不自我策勵,希望在各位代表的支持與全體國人的努力下,實現增進全民福祉,建立國家長治久安的制度的目標。

回顧過去四十多年來我們攜手走過的道路,證明我們努力的方向是正確的,我們的血汗是沒有白流的。今天,台、澎、金、馬地區的經濟富裕、政治民主、社會安定,在在顯示我們已站在另一個歷史的新起點上。展望未來,縱然世局詭譎多變,中國大陸形勢變幻莫測,不知還有多少的橫阻困頓考驗著我們,但是,成功的「台灣經驗」告訴我們,只要國人能凝聚「生命共同體﹂的共識,發揮充沛的社會生命力,就可以屹立不搖,再創新局。

廿一世紀即將來臨,為迎接新時代的挑戰,我們一定要把眼光放得更廣、更遠。中華民國不能自絕於中國大陸,也不能自外於世界。今後,我們自當繼續厲行革新,尊重民意,不僅要將台、澎、金、馬地區締造為合乎世界潮流與先進水準的現代社會,更要為自由、民主、均富、統一的新中國奠定堅實的基礎。

最後,讓我們一起恭祝中華民國國泰民安、國運昌隆!同時,敬祝各位代表健康愉快!謝謝各位。

 

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Code Ver.:201710241546 & 201710241546.cs