中華民國總統府

蕭美琴副總統今（21）日上午主持「114年司法院正、副院長及大法官被提名人介紹記者會」，說明總統此次提名的三項考量，盼守護自由民主憲政制度，提升國安案件專業能量，持續推動司法改革，打造「全民的司法」願景。副總統也逐一介紹被提名人簡歷，盼獲得立法院的支持與同意，共同打造人民安心、社會安定、國家安全的司法防護網，讓司法成為守護民主臺灣最堅強的後盾。 副總統致詞時表示，今天非常榮幸主持這場記者會，正式向大家介紹總統所提名的新任司法院院長、副院長及5位大法官人選。目前司法院大法官含院長、副院長缺額7名，為了維繫國家憲法機關正常運作，總統依據憲法增修條文第5條規定，提名蔡秋明先生為司法院大法官並為院長、蘇素娥女士為大法官並為副院長，及蕭文生先生、鄭純惠女士、林麗瑩女士、陳慈陽先生、詹鎮榮先生5位為大法官，將在今天咨請立法院同意。 副總統指出，為深化自由民主人權，打造「全民的司法」願景，總統秉持前瞻思維，這次提名做了3個考量，也是3個期許：第一，守護自由民主的憲政制度，捍衛人權保障及人民權益救濟。第二，提升國安案件專業能量，確保國家安全及廉能政治。第三，持續推動司法改革，提升審判品質與效率，同時進行司法工作環境減壓。 副總統說，考量司法院及憲法法庭的憲政任務，總統在徵詢各界意見並審慎思考後，決定提名臺灣高等檢察署主任檢察官蔡秋明先生擔任大法官並為院長；最高法院法官蘇素娥女士擔任大法官並為副院長。蔡秋明先生長期從事檢察及法務工作，為臺灣推動國際司法互助合作的優秀人才；蘇素娥女士為審判工作者，為司法院參與司改國是會議的核心幕僚及後續推動落實決議的重要推手。 副總統接著說，兩位在司法界資歷完整，分別具有豐富檢察、審判經驗，過去也都曾參與「拉法葉艦軍購弊案」偵審工作，一位是當年的檢察官，一位則是當年的承審法官，對於我國追討鉅額不法所得，有重大貢獻。相信這個堅強的組合，未來能帶領司法院，就切合司法體系運作的實際需求，持續推動革新措施，營造友善環境，提供人民更好的服務。 副總統提到，其他5位大法官部分，他很榮幸與司法院賴英照前院長、謝在全前副院長、林錫堯前大法官及全國律師聯合會陳彥希前理事長，繼續組成提名審薦小組，以專業公正的方式，審慎嚴謹的程序，提供總統諮詢與建議，襄助提名優秀適任的人選。他要代表總統，再次誠摯感謝4位審薦小組委員的鼎力幫忙。 副總統並在記者會中逐一介紹7位被提名人： 一、司法院大法官並為院長被提名人蔡秋明先生 蔡秋明先生現任臺灣高等檢察署主任檢察官，美國華盛頓大學法學碩士。 蔡被提名人實任檢察官近30年，曾任一、二審檢察署主任檢察官、並借調最高檢察署辦事多年，專長刑事司法案件實務。擔任檢察官期間，積極推動境外不法所得返還工作，著有功績，獲法務部頒獎表揚。此外，多次參與最高法院大法庭言詞辯論，及協助法務部進行憲法訴訟。尤其擔任法務部國際及兩岸法律司司長期間，完成國際刑事司法互助法草擬工作，並促成臺灣與多國簽訂刑事司法合作協議，展現推動跨國法制能力與經驗。 蔡被提名人熟悉司法體系運作，擅長國際司法交流，相信能帶領司法機關接軌國際，建立人民信賴的司法，是司法院大法官並為院長的優秀人選。 二、司法院大法官並為副院長被提名人蘇素娥女士 蘇素娥女士現任最高法院法官，美國加州柏克萊分校法律研究所法學碩士。 蘇被提名人歷任三審法院法官，主要辦理刑事審判業務；具獨立、公正司法素養與保障人權之憲法意識，辦案成績優良，所為判決被最高法院、臺灣高等法院及學術機構，列為可供參考裁判。歷練多年司法行政工作，曾擔任刑事廳廳長，對於制定刑事妥速審判法、辦理司法改革幕僚業務、修正刑事訴訟法及推動國民法官制度，均著力甚深。 蘇被提名人熟悉司法改革推動脈絡，是襄助院長持續推動人民信賴的司法，相當優秀的副院長人選。 三、大法官被提名人蕭文生先生 蕭文生先生現任國立中正大學法律學系教授，德國慕尼黑大學法學博士。 蕭被提名人治學認真，法學涵養深厚，長期任教中正大學，曾任該校法律系系主任、法學院院長，致力憲法、行政法之教學與研究，論著成果豐碩。並藉由參與機關訴願審議、委託研究及撰寫裁判評析等，積極貢獻法學專業，與司法實務進行對話，為執教南部優秀的公法學者。 四、大法官被提名人鄭純惠女士 鄭純惠女士現任最高法院法官，國立臺灣大學法律學研究所碩士。 鄭被提名人歷任三審法院法官，審判經驗豐富，主要辦理民事案件，辦案積極認真，所為裁判論證嚴謹。深具保障基本人權的憲法意識，參與最高法院民事大法庭統一法律解釋工作，論證法律爭議，展現法學專業及論述能力。另並兼任教職，講授民事法律課程，是一位精研學術專業不輟、優秀的民事法官。 五、大法官被提名人林麗瑩女士 林麗瑩女士現任臺灣高等檢察署主任檢察官借調最高檢察署辦事，國立臺灣大學法律學研究所碩士。 林被提名人具刑事法專長，歷任一、二審檢察官職務，曾任法務部綜合規劃司司長，參與全國司改國是會議幕僚工作；擅長法律問題研析，目前主責最高法院刑事大法庭法律意見書撰擬及言詞辯論，表現相當受到肯定。此外，曾赴德國科隆大學研究刑事比較法制，及數度奉派出國進行檢察事務交流，具有國際視野。 六、大法官被提名人陳慈陽先生 陳慈陽先生現任國立臺北大學法律學系專任教授，德國魯爾大學法學博士。 陳被提名人為知名公法學者，任教臺北大學，從事憲法、行政法、環境法之教學與研究，曾任該校公法研究中心主任；另曾任臺灣法學會、臺灣環境法學會理事長。長期關注臺灣憲政發展及人權保障實踐，積極以法學專長投入公共事務；嗣擔任考試委員，對推動年金改革退撫新制、研議法律專業人才考用制度，著有貢獻。 七、大法官被提名人詹鎮榮先生 詹鎮榮先生現任國立政治大學特聘教授，德國科隆大學法學博士。 詹被提名人深耕公法領域，先後任教國立高雄大學、國立政治大學，從事憲法及行政法領域之教學與研究；研究主軸為地方自治、公私協力及民營化法制，著述成果豐碩。曾任政大法學院副院長暨法律科技整合研究所所長，現任公法學中心主任，多次擔任釋憲案件指定專家。其研究成果展現個人學術專業，具社會影響力，也獲司法裁判實務參考。 副總統表示，以上含院長、副院長在內的7位被提名人，有2位法官、2位檢察官、3位學者，整體背景、專長多元，實務與學術搭配，是相當優秀的陣容。司法院是國家最高司法機關，大法官所組成的憲法法庭是人民權利保障及機關憲政爭議最後的救濟途徑。儘速補實大法官缺額是總統及立法院共同的憲法職責。 副總統期盼，這7位被提名人均可獲得立法院的支持與同意，在出任大法官後，齊心協力，共同打造人民安心、社會安定、國家安全的司法防護網，讓司法成為守護民主臺灣最堅強的後盾。 與會者尚包括總統府秘書長潘孟安及副秘書長張惇涵。

蕭美琴副總統今（30）日上午主持「113年司法院正、副院長及大法官被提名人介紹記者會」，說明總統此次提名四項核心價值，要充實大法官組成的「專業性」、「進步性」及「國際化」，並「兼顧理論與實務」。副總統逐一介紹被提名人簡歷，期盼獲得立法院的支持與同意，讓司法院及憲法法庭發揮憲政功能，促進憲政體制健全運作，深化人民基本權利保障。 副總統致詞時表示，今天非常榮幸主持這場記者會，正式向大家介紹總統提名的新任司法院院長、副院長及5位大法官人選。現任司法院院長許宗力、副院長蔡烱燉及許志雄、張瓊文、黃瑞明、詹森林、黃昭元5位大法官，任期將於今年10月31日屆滿。 副總統指出，為使大法官任期順利銜接，發揮憲政功能，總統依據憲法增修條文第5條規定，提名張文貞女士為司法院大法官並為院長、姚立明先生為大法官並為副院長，及何賴傑先生、陳運財先生、王碧芳女士、廖福特先生、劉靜怡女士5位為大法官，將在今天咨請立法院同意。 副總統提到，總統在520就職演說中曾表示，會繼續司法改革，因此正、副院長人選需具持續推動司法改革的決心及領導司法行政的能力。總統也認為，司法體系應以價值領導為重要導向。在徵詢各界意見並審慎思考後，決定提名年輕新銳的國際法律學者張文貞女士擔任大法官並為院長，及因專業卓著，而一路成為跨黨派政治意見領袖的姚立明先生擔任大法官並為副院長。 副總統表示，張文貞女士是首位女性司法院院長被提名人，熟悉司法改革；姚立明先生富有參與憲政改革經驗，洞悉臺灣民主發展脈絡，兩位分別是留學美國、德國的法學博士，都具有憲法學專長。期待這個不同世代、超越黨派的組合，以進步的價值理念，兼容「國民正當法律感情」，領導推動司法改革。總統也期許，臺灣的司法，不只有「國民法官」，全體的司法官，更應該是「人民的法官」、「全民的法官」，強化人民對司法維護社會公義的信心。 副總統說，其他5位大法官部分，她很榮幸奉總統指派擔任提名審薦小組召集人，向各機關、學校、團體徵求優秀適任人選，並請社會各界踴躍推薦或自我推薦。審薦小組以客觀公正的立場，審慎嚴謹的程序，提供人選之諮詢與建議，讓總統核擇提名。她也代表總統感謝賴英照前院長、謝在全前副院長、林錫堯前大法官及陳彥希前理事長4位審薦委員們的辛勞與用心。 副總統指出，大法官是憲政的守護者、人權的捍衛者。在臺灣民主深化的歷史時刻，大法官扮演維護自由民主憲政秩序的關鍵角色；在國家永續發展的前進道路，大法官發揮引領人權法治進步價值的重要樞紐，並且要與時俱進，要與世界思潮並肩而行。因此，總統這次提名有四項核心價值，要充實大法官組成的「專業性」、「進步性」及「國際化」，並「兼顧理論與實務」。 副總統並在記者會中逐一介紹被提名人： 一、司法院大法官並為院長被提名人張文貞女士 張文貞女士現任國立臺灣大學法律學院特聘教授、國立陽明交通大學科技法律學院合聘教授、財團法人威權統治時期國家不法行為被害者權利回復基金會董事長，美國耶魯大學法學博士。 張被提名人長期任教臺灣大學，致力比較憲法及國際人權法之教學與研究。她曾經擔任總統府人權諮詢委員會委員、司法改革國是會議分組委員，及多次擔任釋憲案之鑑定人，過去，最為指標的，像是釋字第748號的「婚姻平權」法案，張被提名人均能秉持學術專業，提供前瞻且宏觀之專家意見。 張被提名人也積極參與全球學術社群，擔任國際公法學會諮議會成員、國際憲法學會執行委員會委員兼全球學者，對於推動臺灣憲法學研究的國際化及專業化，卓有貢獻。 張被提名人專精於比較憲法領域，熟悉國際人權發展趨勢，曾參與推動司法改革，且具行政經驗。其專業的學養與豐富的釋憲實務經驗，能為臺灣司法改革與民主深化貢獻關鍵力量，是司法院大法官並為院長的優秀人選。 二、司法院大法官並為副院長被提名人姚立明先生 姚立明先生現任財團法人國會觀察文教基金會董事長，德國畢勒佛大學法學博士。 姚被提名人在德國求學期間，專研憲法理論，曾在國立中山大學、中國文化大學教授與憲法相關的課程，長達二十多年。長期關注臺灣民主發展，撰文剖析時政，對憲政體制、政黨政治及國會運作等有深刻且豐富的論述。 姚被提名人曾任中華民國憲法學會理事，積極參與李登輝前總統所推動的憲政改革工作，他也曾擔任立法委員，熟稔政府體制，眾所皆知的是，姚被提名人富有真知灼見且公正不阿，因而成為跨越不同黨派的政治意見領袖，擅長運用深入淺出之表述，與社會各界進行溝通。 姚被提名人追求社會公平正義，致力研究憲法法學，積極參與政治活動，掌握憲政發展脈絡，定能為大法官釋憲貢獻多元視角與智慧經驗，並襄助院長持續推動司法改革工作。 三、大法官被提名人何賴傑先生 何賴傑先生現任國立政治大學法律學系教授，德國杜賓根大學法學博士。 何被提名人專精刑事程序法領域之研究，自德國學成歸國後，長期任教於國立政治大學，曾任法律學系系主任、法學院院長及該校主任秘書。另曾擔任司法院刑事訴訟法研修小組委員、刑事訴訟改革成效評估委員會委員，協助政府推動改革，也曾擔任112年憲判字第14號法官迴避案鑑定人；他也曾擔任臺灣法學會理事長，積極參與民間法學團體學術交流。 何被提名人法學涵養深厚，尤其關注人權保障，重視法治價值，對於大法官維護自由民主憲政秩序之核心職能必能有所助益。 四、大法官被提名人陳運財先生 陳運財先生現任國立成功大學法律學系教授，日本神戶大學法學博士。 陳被提名人長期任教東海大學、國立成功大學，從事刑事訴訟法領域之教學與研究，著作豐碩。在實務參與上，他曾擔任大法官釋憲案件及最高法院刑事大法庭之鑑定人，參與機關法案草擬、研修工作，提供法學專業意見。尤其具臺、日刑事訴訟法比較研究專長，以日本裁判員制度之研究，協助創建我國的「國民法官」制度，將理論化為實證；並發起成立臺日刑事法研究學會，積極促進兩國刑事法界學術交流。 陳被提名人為留日法學博士，追求以正當法律程序維護人民訴訟權益，對於建構人民信賴的司法，必能展現所長。 五、大法官被提名人王碧芳女士 王碧芳女士現任最高行政法院法官兼審判長，國立臺灣大學法律學研究所碩士。 王被提名人歷任三審法院法官，長期辦理行政訴訟審判業務。任職臺北高等行政法院期間，所主筆的《菸酒稅法》第21條規定違憲爭議釋憲聲請，經司法院作成釋字第641號解釋；審理關廠工人案，判決影響深遠；任職最高行政法院審判繁雜土地案件，建立多則重要終審法院見解。在司法行政歷練上，她也曾擔任大法官書記處處長，熟悉釋憲實務，且銜命推動憲法訴訟法修法，讓臺灣的釋憲制度邁入新的里程碑。 王被提名人具豐富行政審判經驗及公法學識專業，深具憲法意識，為司法實務界優秀的大法官人選。 六、大法官被提名人廖福特先生 廖福特先生現任中央研究院法律學研究所研究員，英國牛津大學法學博士。 廖被提名人長期在中研院以國際人權法及憲法為研究主軸，並在國立臺北大學、東吳大學等校教授相關課程。所撰國際人權法著作是臺灣本土實踐的重要基礎，他也曾參與規劃國際人權條約國內法化之藍圖，並投身「國家人權委員會」的成立倡議、設置規劃與運作諮詢，對於促進我國人權法制與國際人權公約接軌，著力甚深。 廖被提名人具深厚國際人權法學術根基，以他法學涵養的嚴謹性、敏銳性及靈活性，必能增益大法官釋憲見解之跨國比較分析，深化人民基本權益保障。 七、大法官被提名人劉靜怡女士 劉靜怡女士現任國立臺灣大學國家發展研究所教授兼所長，美國芝加哥大學法學博士。 劉被提名人長期在臺灣大學及中研院從事憲法、資訊、科技及人工智慧法學之研究與教學，中外文論著均豐，法學專業深受肯定。她也曾多次參與憲法法庭重大釋憲案件，例如，擔任111年憲判字第13號判決健保資料庫案之鑑定人。 而劉被提名人在國際學術參與也表現亮眼，目前擔任人工智慧國際組織GPAI專家職務，從事跨領域研究與專業諮詢，其學術研究成果有助人工智慧時代個人資料及隱私權之保護。 劉被提名人專精新興科技法學，具前瞻思維及國際視野，且多次參與憲法法庭活動，對我國因應數位發展，維護民主憲政，保障基本人權，定能提供重要影響與貢獻。 副總統表示，以上7位被提名人都具有深厚的法學素養及進步的民主人權理念，理論與實務經驗皆紮實豐富，專長包含憲法、行政法、刑事法及國際法。另外，這次的大法官提名，不僅是首次提名女性的司法院長人選，7位被提名人獲得立法院同意後，全體大法官中的女性人數將接近一半，比例也將達到史上新高。我們可以對他們未來在憲法法庭的表現，給予高度的期待。 副總統期盼，這7位被提名人均可獲得立法院的支持與同意，讓司法院及憲法法庭發揮憲政功能，促進憲政體制健全運作，深化人民基本權利保障。 與會者尚包括總統府秘書長潘孟安及副秘書長張惇涵。

賴清德總統今（16）日下午出席在總統府召開的「113年司法院大法官提名審薦小組」第一次會議，並頒發聘書予所有小組委員。 總統致詞時表示，今年10月31日，現任的15位司法院大法官，將有7位任期屆滿。對於這次大法官提名審薦作業，首先他要感謝蕭副總統擔任審薦小組召集人、司法院賴英照前院長擔任副召集人及所有委員，共同承擔這項歷史性的重大任務。 總統指出，委員們都是具有資望的法界先進，也熟悉大法官釋憲的運作。透過今天會議，相信大家已針對重要的審薦事項交換意見。接下來，期盼借重大家的專業和經驗，讓審薦工作能順利進行。 總統提到，這些年來，臺灣對民主價值的堅持深受國際社會肯定。去年，「經濟學人資訊社」（EIU）所發布的民主指數，臺灣的排名是亞洲第一。身為總統，他有責任守護臺灣的民主成就，更要持續促進臺灣的民主發展。 總統表示，在臺灣民主深化過程中，大法官扮演不可或缺的關鍵角色，不僅是憲政的守護者、人權的捍衛者，獨立超然行使釋憲職權，由大法官組成的憲法法庭，更是機關憲政爭議及人民權利保障最終的救濟途徑。 總統說，各界對於大法官人選有著高度期待。他要請審薦小組持續傾聽各方意見、廣納優秀人才，讓我們一起推出符合社會期待的人選，咨請立法院同意通過。最後，並再次感謝所有委員的鼎力協助。 隨後，總統頒發聘書予大法官提名審薦小組委員，包括蕭副總統美琴、司法院賴前院長英照、謝前副院長在全、林前大法官錫堯及全國律師聯合會陳前理事長彥希。 包括總統府秘書長潘孟安、副秘書長張惇涵等亦出席是項會議。

蔡英文總統今（13）日上午出席「2023法律扶助國際論壇」開幕式時指出，這7年多來，臺灣努力推動司法改革，從「回歸人民」、「專業獨立」及「多元參與」等三個面向改進結構性問題，讓司法可以親近人民，獲得人民的信任，也能提升法律做為正義最後一道防線的功能。總統強調，司法改革是所有法律人的挑戰，更是一個需要全民共同參與的革新運動。臺灣也會和國際社會一起，透過法律捍衛人權，深化全球民主法治的發展。 總統首先表示，感謝法扶基金會第5次舉辦國際論壇，邀集國內外專家學者一起針對當前世界情勢發展，討論許多重要的法律議題，特別是法律援助議題。她也特別感謝與會貴賓從各地遠道而來與我們共襄盛舉。 總統指出，本屆論壇因應俄烏戰爭的影響，邀請到烏克蘭的代表線上參與，共同探討「民主人權危機與法律扶助」。另外，今年也將討論在疫情挑戰和科技發展當中，法律服務的角色和功能。相信藉由論壇的交流，不僅可以加深臺灣跟各國的連結，也能促進彼此在人權保障及法律服務面向的發展。 總統提到，在臺灣，我們也致力投入國家的資源，透過法扶基金會的制度，讓所有民眾都擁有平等的司法近用權，獲得律師的協助及服務。像是法扶協助政府執行勞工訴訟扶助專案、原住民族法律服務專案，以及身心障礙者法律扶助專案，讓不同背景與身分的人民，有需要都可以獲得法律服務。法扶也積極參與2016年開始推動的司法改革，以及後續各項改革計畫的執行。法扶為此盡心盡力。她非常感謝法扶以第一線的經驗反應人民心聲，提供重要的建言，一起為臺灣司法帶來改變。 總統談及政府自2016年司法改革所做的努力，並指出，司法改革從來就不是輕鬆的工作，是所有法律人的挑戰，更是一個需要全民共同參與的革新運動。因此，我們朝三個面向改進結構性的問題，讓司法可以親近人民，獲得人民的信任，也能提升法律做為正義最後一道防線的功能。 總統指出，第一、回歸人民的司法改革。我們希望司法可以更符合人民的需求，能夠保障人權、維護人民利益。像是今年施行的《犯罪被害人權益保障法》，讓被害人及家屬可以有更具同理心及尊嚴的方式，得到國家的協助。 總統說明，第二、專業獨立的司法改革。只有專業獨立的司法，才能有效做出公正的裁決，取信於民。我們透過專業化的法院或法庭，讓特定領域的案件獲得適當的裁處，提升裁判品質。這幾年來，包括智慧財產及商業法院、憲法法庭，都是為了落實這個目標而成立。 2020年，我們更在各法院設立勞動專業法庭，讓勞資爭議可以獲得公平的審理，以及更有效的權利救濟。 總統接著表示，第三、多元參與的司法改革。我們藉由讓人民參與司法的過程，產生社會信任感。今年施行的《國民法官法》讓人民參與審判，了解司法的運作，也讓審理的過程和結果能夠納入人民的多角視野和社會經驗，讓司法判決更周全、更符合社會脈動。 總統強調，我們不僅在司法制度的結構面進行調整和改造的法治工程，在其他跟司法改革密切相關的非結構性政策面向，例如，精進「反毒肅貪」的政策，也已經有顯著的進展。 總統舉例，首先，這7年來，政府投入超過250億元的預算經費，整合跨部會的力量，公私協力，推動「新世代反毒行動綱領1.0及2.0」，秉持「減少需求、減少供給、減少傷害」的「三減」政策原則，已經達成「降低毒品新生人口、降低再犯率、降低死亡率」的「三降」策略目標。 總統接著表示，其次，在廉政改革方面，這7年來，政府提出兩次反貪腐公約國家報告，建立廉政平台，強化「防貪」及「肅貪」兩個政策面向作為，也已經達成「降低貪瀆率、提高定罪率」的目標。臺灣在去年的「全球清廉印象指數」的排名和分數，均受到國際肯定。 總統認為，這7年多來種種司法改革的進展和成效，是臺灣社會各界共同努力的成果。臺灣也會和國際社會一起，透過法律捍衛人權，深化全球民主法治的發展。 總統也以法律人的身分勉勵大家，司法改革是個永無止盡的工作，隨著時代的改變，社會會持續面對不同新興的議題和挑戰。而對人民來說，在司法的過程中，最直接面對的，就是握有公權力的執法人員。唯有當我們帶著真誠、盡責的心，在制度中扮演好自己的角色，莫忘法律人保障人權的使命，人民就能感受到完全不一樣的司法風貌。 最後，總統預祝國際論壇可以為臺灣和各國的專家學者帶來豐碩的收穫，創造未來更多的合作交流機會。 包括司法院長許宗力、總統府秘書長林佳龍、副秘書長張惇涵、法務部長蔡清祥、法律扶助基金會董事長陳碧玉，全國律師聯合會理事長尤美女、2023法律扶助國際論壇大會主席吳志光、國際法律扶助組織主席Alan Paterson及各國法扶組織代表等亦出席是項活動。

蔡英文總統今（18）日上午出席「2023年國際法官協會第65屆年會暨成立70週年慶祝活動」時表示，在快速變遷的國際局勢中，針對如何妥善保障及精進司法制度運作的持續對話，至關重要。人權的追求沒有終點，新時代帶來了新的挑戰和創新思維，我們必須持續更加努力，確保全面的人權保障。 總統強調，臺灣清楚知道司法獨立的重要性，建立透明、負責、回應人民需求的司法體系，是我們對民主的承諾。今年，臺灣開始實施國民法官制度，以在司法程序中納入更多元的觀點，期盼藉由民眾與專業法官的共同參與，確保公正，並增進對司法的信任。臺灣也不斷致力達到國際最高標準的司法獨立及人權保障，包括2020年成立「國家人權委員會」，監督我國國際人權公約的落實情形，讓我國符合國際人權指標。   總統以英文致詞，內容為： 首先，我要感謝中華民國法官協會主辦「國際法官協會第65屆年會」，很開心與國際法官協會一起慶祝成立70週年，也歡迎遠道來臺參與本次會議的各國貴賓，很高興和大家在此一起討論民主社會的支柱－司法獨立。身為長期研習及教授法學的法律學者，能與這麼多位德高望重的法官和法律專家齊聚一堂，我深感榮幸。 這不是國際法官協會首次在臺灣樹立重要的里程碑。1999年在臺北舉辦年會時，國際法官協會通過「世界法官憲章」。 這份具重大意義的文件，有助於鞏固司法獨立價值。其中提及法官的核心功能在於確保人民有受公平審判的權利，並堅守法治，司法獨立為此功能所不可或缺。該憲章並強調，法官須保持中立，以在不受社會、經濟、政治的壓力下行使司法權力。 雖然這些原則為維護法官的廉潔提供一個藍圖，然而，我們不能將司法獨立視為理所當然。這需要透過個人的承諾和制度保護來持續地維護。 在臺灣，我們更是清楚知道司法獨立的重要性。臺灣在歷經數十年的威權統治後實現了民主，因此我們深知民主自由及維繫它們的原則不容妥協。 促進我們建立透明、負責、回應人民需求的司法體系，正是我們對民主的承諾。 今年，我們開始實施國民法官制度，以在司法程序中納入更多元的觀點。期盼藉由民眾與專業法官的共同參與，確保公正，並增進對司法的信任。 隨著我國司法制度的持續發展，法官所扮演維護憲法及法治的角色至關重要。如果沒有公正和獨立的法官來保障法治，就難以確保人權受到保障。 國際法官協會為全球致力捍衛司法誠信及人性尊嚴的法官們提供強力支持，尤其是透過協會不斷深化其會員的專業知識。今年的憲法論壇即為這些努力的一部分，論壇中將深入討論司法獨立與憲政主義，及這些基本原則所面臨的迫切威脅。 在快速變遷的國際局勢中，像今天這樣，針對如何妥善保障及精進司法制度運作的持續對話，至關重要。隨著新的挑戰不斷浮現，司法制度亦須隨之調整及提升韌性，以承受來自國內外各種形式的政治壓力。 歷史告訴我們，人權的追求沒有終點。新時代帶來了新的挑戰和創新思維。因此我們必須持續更加努力確保全面的人權保障。為此，臺灣正不斷致力達到國際最高標準的司法獨立及人權保障。 其中包括臺灣在2020年成立了「國家人權委員會」，監督我國國際人權公約的落實情形，例如《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）及《公民與政治權利國際公約》（ICCR）等公約，都已完成「國內法化」，讓我國符合國際人權指標。 最後，我要感謝國際法官協會會員來到臺灣，分享大家的知識、經驗和專長。 祝各位臺灣之行愉快，亦能體驗我們的文化，及享受美景和美食。祝年會圓滿順利，國際法官協會70週年快樂！   包括司法院長許宗力、外交部次長李淳、總統府副秘書長張惇涵、國際法官協會理事長José Igreja Matos、中華民國法官協會理事長沈方維等亦出席是項活動。

賴清德總統今（13）日午間召開國家安全高層會議，並於會後主持記者會，分別針對臺灣當前所面對的五大國安及統戰威脅，包括中國對國家主權之威脅、對國軍的滲透及間諜活動之威脅、混淆國人對國家認同之威脅、藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅，以及藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅，提出十七項因應策略。 總統強調，面對日益嚴峻的威脅，政府不會停止努力，全力確保國家主權不受侵害，也期盼全體國民團結抵抗分化。他期許國人一起：提高媒體識讀能力；參與、組織公民教育活動；即時揭露各種協力統戰的行為；以及拒絕參加所有犧牲國家利益的活動。只要每個國民都在國家的繁榮和安全目標上扮演好自己的角色、齊心合作，沒有甚麼可以擊倒我們。 總統致詞內容為： 最近，在許多場合，不少國人向我表達同樣的憂慮。他們看到，有現役、退役軍人被中國收買，出賣情報，甚至組建武裝力量，計畫傷害自己的國家和國人；有藝文工作者，為了個人事業上的利益，不惜配合北京的指令，說自己的國家不是國家。他們也看到，中國官媒用來挑弄臺灣內部對立的訊息，總是很快的被特定管道傳播。有人甚至以協助中國官媒錄製統戰節目為業，散播民主無用、疑美疑軍，操弄分化和對立。很多人憂心，我們的國家，還有得來不易的自由和民主，共同打造的繁榮進步，將因為這些統戰操弄，一點一滴的流失。 誠如知名戰略學者葛宣尼克（Kerry K. Gershaneck）對中國統戰作為的分析，他說：「中國是透過顛覆、滲透、收購媒體、發動媒體戰、心理戰、法律戰來分裂和征服我們。」，他們的企圖是，在我們的社會中，種下不和的種子，讓我們忙於內部矛盾，而忽略來自外部的真正威脅。 數十年來，中國併吞臺灣、消滅中華民國的野心，沒有一天改變過，不僅持續文攻武嚇，對臺灣社會的統戰滲透也愈來愈嚴重。從2005年，中國頒布所謂的《反分裂國家法》，把武力併吞臺灣視為國家任務，到去年6月，更發布所謂的「懲獨22條」，將所有不接受「臺灣是中華人民共和國一部分」的所有人，都視為「懲戒」對象，作為傷害臺灣人民的藉口。最近更扭曲聯大2758號決議，在在顯示出中國對臺灣主權日益迫切的威脅。 過去這段期間，中國更利用民主臺灣的自由與多元開放，吸收黑道、媒體、名嘴、政黨乃至於現、退役軍警，在我們的內部進行分化、破壞、顛覆等活動。 根據國安局報告，去（2024）年因共諜案起訴人數共64人，是2021年的三倍之多；其中統促黨、復康聯盟黨、臺灣軍政府等為中國發展叛國組織，佈建武裝力量的案例，在民主自由社會令人匪夷所思，但卻真真實實存在當前臺灣社會。 中國更處心積慮對國軍進行滲透及間諜活動，去年涉及共諜案遭起訴的現役及退役軍人分別為28人（43%）及15人（23%），合計占共諜案比例高達66%。 我們更警覺到，中國近來藉由廣泛核發中國護照、利誘我國人申辦中國「居住證」、「定居證」、「身分證」等，企圖讓臺灣人混淆自己的國家認同。 中國也將兩岸交流視為對臺統戰的管道，在臺灣內部區隔敵我，分化臺灣內部，削弱敵我意識，並意圖架空政府公權力，塑造中國已經在臺灣「治理」的假象，藉此擴大對臺灣內部的影響力。 我們也注意到，中國持續擴大對臺灣的融合發展策略，採取各種手段，要求、脅迫臺商擴大在中國的投資，利誘臺灣青年赴中國發展，且不擇手段覬覦臺灣人才、竊取關鍵技術，影響臺灣的經濟安全，也大幅升高臺灣青年赴中國的風險。 這樣的中國，已是我國反滲透法所定義的「境外敵對勢力」。我們沒有選擇，必須採取更積極的作為，這也是我今天召開國安高層會議的目的。是我們該採取相應的防範措施，強化我們的民主韌性與國家安全，保護我們珍視的自由民主和生活方式的時候了！ 以下，我將針對臺灣當前所面對的五大國安及統戰威脅以及十七項的因應策略，向大家進行詳細說明。 第一，在因應中國對國家主權之威脅方面 有主權，才有國家；有臺灣，才有中華民國。正如我在去年520就職演說及雙十國慶談話所指出，自1996年臺灣第一位民選總統宣示就職以來，已經向國際社會傳達臺灣是一個主權獨立的民主國家，國人及國際友人稱呼我們國家為中華民國、臺灣或中華民國臺灣；中華民國和中華人民共和國互不隸屬；臺灣主權不容侵犯併吞，中華民國臺灣的前途必須由2,300萬臺灣人民決定；這就是我們要捍衛的現狀。 臺灣社會最大共識，就是捍衛民主、維護主權，以及守護我們民主自由的生活方式，堅決反對臺灣被中國所併吞。 策略一，請國安會、國防部及行政團隊要全力推動「和平四大支柱行動方案」，展現全國上下一致反對中國併吞臺灣的全民共識與堅定決心。 策略二，請國安會、外交部擬定行動計畫，透過與友盟國家的合作，向全世界宣達我們反對中國併吞臺灣的國家意志與社會共識，反制中國意圖在國際社會消滅臺灣、矮化臺灣主權的野心作為。 第二，在因應中國對國軍的滲透及間諜活動之威脅方面 策略一，全面檢討修正《軍事審判法》，恢復軍事審判制度，讓軍法官回到第一線，與檢調司法機關共同協力，處理現役軍人涉犯叛亂、利敵、洩密、廢弛職務、抗命等軍事犯罪之刑事案件。未來現役軍人觸犯陸海空軍刑法之軍事犯罪案件，將交由軍事法院審判。 策略二， 進行相關配套改革，包括訂定「軍法官人事條例」及軍事法院、軍事檢察署組織法等，將在完成全部規劃及討論定案後，由國防部向社會作完整說明及溝通，讓軍事審判制度的恢復，能被社會信任及充分支持。 策略三，為有效遏制現役及退役軍人各種嚴重打擊國軍士氣的爭議言行，國防部須研擬在陸海空軍刑法增訂「對敵人效忠表示」之處罰，並修正對於領取退除給與人員之相關規範，以有效維護軍隊的紀律。 第三，在因應中國混淆國人對國家認同之威脅方面 策略一， 請內政部、陸委會等相關機關就國人同胞申請中國涉及身分認定的各種證件，包括：護照、身分證、定居證、居住證等，持續進行必要的清查及管理，尤其是對國家有忠誠義務的軍公教人員，以嚴防並遏制中國藉「融合發展」為名，進一步採取試圖扭曲我國人對國家認同的統戰操作。 策略二，對中國人士及港澳人士歸化及融入臺灣社會，在兼顧臺灣社會發展及個人權益下，須有更多國安考量： 原籍中國人士申請來臺定居，應確實依照我國法律放棄中國戶籍與護照，不能兼具雙重身分。 有關香港及澳門人士申請來臺定居、居留等相關制度，將增列長期居留規定，以符合實際需要。 第四，在因應中國藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅方面 策略一，鑑於赴中國旅行的風險愈來愈高， 113年元旦迄今，陸委會接獲通報之國人赴中失聯、遭留置、盤查或關押者合計71人；未通報之數字可能數倍於此，其中有3名年長的一貫道親從去年12月被拘捕，迄今未獲釋，相關機關要提高國人赴中國旅遊風險意識，持續加強公眾溝通，並落實各種登錄制度，以減少赴中國旅行的可能意外及風險。 策略二，應落實中央及地方各級公職人員赴中國交流的揭露制度，從行政官員到民意代表，從立法委員到村里長，皆應將交流資訊公開化、透明化，以向國民負責。內政部也應建立宗教團體等公益組織赴中國交流之揭露制度，以防杜中國的干預與統戰。 策略三，對中國人士來臺交流進行風險管理： 中國人士來臺之審查及許可，應以進行正常兩岸交流，以及對等尊嚴的官方互動為範圍，並應將兩岸情勢變化等相關因素納入考量。 應嚴格限制具有統戰背景的中國人士來臺，以及禁止中國人士來臺進行具統戰性質之活動。 策略四，兩岸交流要避免受中國政治干預及衍生國安風險。包括宗教、文化、學術、教育等交流案件之審查及管理，應本於「去政治化」、「去風險化」之原則，讓民間交流盡量單純化，符合推動健康有序交流的初衷。 策略五，為遏制中國藉文化統戰削弱臺灣主體性，行政院應研擬提升本土文化產業競爭力方案，加強輔導及獎勵國內影視及文創產業深化民主文化創作優勢、提升國際競爭力，並鼓勵對臺灣本土歷史文化的研究。 策略六，強化影藝從業人員在中國發展的輔導與管理。主管機關應提供影藝人員在中國發展之言行應注意事項，並明確涉及危害國家尊嚴相關言行之查處範圍，以避免中國施壓我影藝人員表態或作出危害國家尊嚴之言行。 策略七，相關主管機關應採取積極有效作為，防止中國透過網路、應用程式、AI等工具，對臺灣進行認知作戰及危害資安。 策略八，為落實以上各項措施，請各主管機關應全面檢視現行相關行政命令、措施、解釋令等，完備相關執法規定；若仍有不足，應強化國安法制進一步提出國家安全法、反滲透法、兩岸關係條例、港澳條例、資通安全管理法等之修正案，並加強社會溝通，盡速落實。 第五，因應中國藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅方面 策略一，請國安會會同行政部門，基於「臺灣優先」及「立足臺灣、佈局全球」之經貿戰略，就臺灣與中國的經貿關係，進行策略性的結構調整；並本於「強本固臺、風險管理」原則，就兩岸經貿所涉及的人流、物流、金流及技術，進行必要、有序的調整，以強化經濟安全，有力應對中國對臺經貿統戰及經濟脅迫。 策略二，請教育部會同陸委會、經濟部等相關機關，全面深化青年學子對中國的識讀教育，以及對兩岸交流應有的認知，同時也要廣泛宣導國內青年就業創業的各種機制，提供充分資訊及協助，讓青年學子對國家願景更有信心，更積極投入建設及發展臺灣的行列。 各位國人同胞，今年是二次世界大戰勝利八十週年，歷史告訴我們，任何威權的侵略併吞，終將以失敗告終，而守護自由，戰勝極權侵略的不二之道，就是團結。 面對日益嚴峻的威脅，政府不會停止努力，全力確保國家主權不受侵害，確保兩千三百萬人民的自由民主和生活方式永續如常。但只憑政府的力量尚有不足，我們更需要全體國民的共同警覺和行動。 每一位國民都是守護民主自由的第一線，我們可以一起這樣做：第一、提高媒體識讀能力，不傳播、不轉發中國官宣的統戰資訊；第二、參與、組織公民教育活動，增強對統戰的認識，強化全社會防衛韌性；第三、即時揭露各種協力統戰的行為，讓所有惡意企圖寸步難行；第四、拒絕參加所有犧牲國家利益的活動。 每個人的警覺與行動，就是對抗統戰滲透最堅強的防線。只有團結，才能抵抗分化，只要每個國民都在國家的繁榮和安全的目標上扮演好自己的角色，齊心合作，沒有什麼可以擊倒我們。 包括副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安、國家安全會議秘書長吳釗燮等亦出席是項記者會。