陳總統水扁先生今天上午偕同呂副總統秀蓮女士在總統府與十五位大法官被提名人茶敘,並在致詞中,以感恩、負責、期許三個重點,與被提名人相互勉勵。總統也表示,這是立法院第一次行使大法官同意權,他呼籲立法委員不分朝野,均能以超越黨派的態度,來行使同意權。
總統致詞內容為:
首先,本人要恭喜各位法學碩彥、或在實務上最資深、有最優秀表現的司法工作者,能獲得審薦小組的肯定,脫穎而出,阿扁要再次地向大家表達最高的敬意與賀忱。當然在此也要感謝由副總統所召集的審薦小組,包括司法院翁岳生院長、監察院錢復院長、總統府張建邦資政、李鴻禧教授、還有總統府邱義仁秘書長,對於審薦委員們在這段期間所作的付出與貢獻,阿扁要再次地表達肯定與感謝之意。
今天有機會向國人同胞公開介紹本屆大法官提名人,也讓阿扁能夠有機會跟大家認識,阿扁特別要以感恩、負責、期許三個重點,跟大家互相勉勵。
感恩的是,阿扁也是一位法律人,阿扁對於大法官的認識,一方面是因為阿扁的恩師,即現任司法院翁院長,是阿扁在唸台大法律系時的導師,在大二時,忽然要換導師,那時我們才知道,翁院長以一介年僅四十一歲的年輕學者,被提名為大法官,這是阿扁對大法官認識的開始:導師變成大法官。阿扁曾經拜讀過翁院長的一篇大作「憲法的維護者」,讓阿扁對大法官的角色、功能及其對憲法的維護工作及重要性,有了更深入的認識。儘管,大法官是憲法的維護者,但若行政部門不給予尊重,縱使大法官要維護憲法,可能也是緣木求魚。我印象最深刻的是,在民國四十九年大法官釋字第八十六號解釋,審、檢必須要分立,也就是說,高等法院及其所屬的地方法院,或者分院,應該要改隸司法院,而不應該在當時的司法行政部底下;儘管民國四十九年大法官為了捍衛憲法,已經作出那樣的解釋,但行政部門卻在延宕多年之後,才把它落實。不過,最讓阿扁印象深刻的還是,在求學期間甚至是從政之後,我始終沒辦法了解,為什麼立法委員不管哪一年當選,都是永遠的「第一屆」?那也是作為憲法維護者的大法官,在民國四十三年大法官釋字第三十一號解釋的結果,也就是說,在第二屆立法委員、監察委員還沒有正式選出、可以繼任之前,第一屆的立法委員、監察委員可以繼續做下去,可以做到老、做到死。所以,民國三十七年,真正第一屆立法委員叫第一屆,民國五十八年,像黃信介等增補選出來的委員也是第一屆,民國六十一年現任國安會秘書長康寧祥當選為增額立委,還是第一屆,民國七十五年,我的太太吳淑珍選上立法委員,也還是第一屆,而民國七十八年,阿扁進到立法院,我也是第一屆。永遠的第一屆。不過後來,也同樣是大法官,在民國七十九年六月二十一日,作出釋字第二六一號解釋,在一年半之後,也就是民國八十年十月三十一日前,全部的立、監委都要退職,緊接著要舉行第二屆立法委員、第二屆監察委員的選舉。我們認為這是一個非常大的突破。阿扁真的不得不佩服、不得不肯定、不得不感謝我們大法官所做的這樣一個解釋,這是我們台灣整個民主憲政發展史上非常重要的一個分水嶺,因為如此,所以現在才有第二屆、第三屆、第四屆…第N屆的立法委員。這就是作為憲法維護者的表現所在、貢獻所在。
還有一個插曲也讓阿扁不得不回想到民國八十年八月六日的釋字第二八三號解釋。我們知道美麗島事件後來經過特赦,但是針對被褫奪的公權如何回復,則有不同的爭論。當時,黃信介是立法委員,他被特赦是在民國八十年年底之前,當時老委員都還在,作為立法委員,他還有幾個月的立委職務可以回復。因此,阿扁提出這樣的一個聲請釋憲案,後來解釋出爐,讓黃信介立法委員被剝奪的公職身分,有了復職的機會。然而又因為當時正在逼退老委員,且第二屆立委隨即將於隔年產生,結果是,黃信介當時一回復立委職務,當天隨即又宣布辭職。這在民主憲政史上又是一段佳話。我必須要感恩。沒有釋字第二六一號的解釋,就沒有國會全面改選,沒有國會全面改選,就沒有省市長民選,也就沒有總統直接民選,更不可能讓阿扁今天站在這個地方,有機會來提名各位。阿扁要感恩,也要感激。
其次談到負責。阿扁懷著戒慎恐懼的心情來提名本屆大法官,因為我知道,這次跟過去不一樣。我們了解民國八十六年第四次修憲的結果,大法官有了新制度,人數不再是十七人,而縮減為十五人,且司法院院長、副院長都要是大法官;而大法官任期也不是過去的九年,這一次有八年、有四年。我也了解到,在九十年十月五日作成的釋字第五三○號解釋,司法院不再只是一個司法行政機關,同時也是全國最高的司法審判機關。兩者如何合一,在兩年之內一定要完成變革,因此,在各位上任的同時,只差二天,我們這個新的司法院也必須要按照釋字第五三○號解釋的精神加以落實。所以,這次的提名顯得格外重要,大家的影響不是只有四年,也不是只有八年,而是四十年、八十年甚至是上百年,我們都是在寫歷史、創造歷史。所以阿扁非常重視這次的提名工作,除了委任副總統擔任審薦小組召集人之外,也給審薦小組一些提示,我們必須要重視的是大法官人選的品格及操守,必須要重視大法官人選的學養及專業能力,特別是對民主憲政、基本人權的認知,審薦小組則依此原則從八十位推薦名單中,挑選出三十位。然而,我告訴副總統,接下來從三十位要變成二十位才是高難度。縱使是高難度,審薦小組也完成了這樣一個不可能的任務。最後,審薦小組將二十位名單交到阿扁手中,要我從中擇定其中十五位,我就跟副總統說,每一位都是那樣優秀,實在很難取捨,我恨不得可以把二十位全部送到立法院,全部都提名。但礙於十五人的規定,最後,我還是必須要做選擇。
在審薦過程中,我們有一個最重要的原則。正如副總統所說,我們絕不考慮黨派與省籍。所以直到今天看了報紙以後,我才知道,本次提名人中大陸籍的大法官佔了五位,比上一屆比例還要高。除了不問省籍之外,在確定提名人選之後,我也請執政黨幫忙瞭解之後發現,其中沒有一位執政黨黨籍的大法官提名人。由此可見,在整個過程中,我們沒有任何的政治考量,也沒有任何的政治分贓,更反對有人提議說要有政黨比例,對此,我期期以為不可。
其間還有一個插曲。審薦小組提交的二十位人選中,原有一位現任閣員,但為了避免沾染不必要的政治色彩,我還是建議審薦小組重新考慮,推薦非現任閣員的其他優秀大法官人選。我們是這樣的謹慎,是這樣的小心,為什麼?因為我們希望大家真正的超越黨派。
這次阿扁非常重視女性大法官的提名。我們了解到,過去六屆,在十七位大法官中,女性要不只佔一位,最多便只有二位。我們希望這次能夠比過去任何一屆還要來得多。因此,這次能夠提名三位,阿扁感到非常高興,雖然在第三屆大法官時已有二位女性,但就為了多一位,我們等了三十六年。
其實,相較於美國,我們並沒有等太久。美國現任大法官有九位,其中有二位是女性,歷史上第一位女性大法官是在一九八一年雷根總統時代產生的,第二位在一九九三年柯林頓總統時產生的,九位中佔二位,是百分之二十,這次我們提名三位,也是佔十五位中的百分之二十。美國達到百分二十,也不過是十年前的事情,十年後的今年,我們也做到了百分之二十的女性大法官。
最後,阿扁要向大家提出期許。各位既然都是法學碩彥、都是最資深最優秀的司法工作者,大家對各位的期待非常深。阿扁期許大家的是,希望大家在獲得提名之後,能夠為國家的主權、國家發展、民主憲政、基本人權來盡心盡力:希望藉由大家的解釋,讓我們國家的主權獲得捍衛與確保;希望透過大家的努力,讓我們國家的發展能夠永續經營;希望透過大家的付出,讓我們的民主憲政生生不息;更希望透過大家的努力,我們的基本人權能獲得基本的維護與保障。
儘管大家是阿扁所提名的,但是大家不屬於阿扁,不屬於執政黨,所以大家不是要忠於阿扁,也不是要忠於執政黨。今後大家的工作,很清楚、很簡單、也非常重要,那就是,每一位大法官都要忠於人民、忠於國家、忠於憲法、忠於良知。如果阿扁違憲,執政黨違憲,行政機關違憲,大家不必客氣,不必有任何的考慮,要依據憲法,獨立地行使大法官職權。
阿扁也要再次呼籲,這是有史以來第一次由立法院來行使大法官的同意權,阿扁負責提名,責任固然重大,但我相信,同意權的行使一樣是責任重大。全國人民在看,歷史也在看,希望立法委員不分黨派,不要泛政治化,不要為反對而反對,更不希望聽到像報紙所說的,他們要刷下幾個人。立法院至今尚未行使同意權審查,我相信也沒有辦法對所有被提名人有百分之百的認識,這類發言事實上是一種不好的行為。希望大家共同向歷史負責,向人民負責,向憲法負責,向良知負責。
再次感謝大家,也恭喜各位,謝謝!
身兼大法官審薦小組發言人的總統府秘書長邱義仁,在茶敘開始時也表示,本次大法官提名的審薦作業,總統唯一的指示就是應超越黨派,及提高女性大法官比例,因此,在副總統的領導下,審薦小組全體委員完全摒除了政黨考量。他也對國內五大政黨及立法院,尊重超黨派原則,未提名人選,表示感謝之意。
審薦小組召集人呂副總統則表示,本次審薦小組秉持總統指示,在推薦書中即省略省籍、政黨等資料,並為廣開舉薦大門,除發函立法院、司法院等行政機關邀請舉薦外,也發函重要法學團體及國內五大政黨,邀請推薦人選,除立法院及五個政黨均未提出推薦人選,最後共獲得八十位推薦名單。她希望未來在行使同意權時,朝野都能摒除政治考量,抱持為國舉才的心情來行使權力。