中華民國總統府

　　陳總統水扁今天出席「國家發展願景研習營」，並做專題演講。
總統演講內容為：
政治就是循正道而治
跨世紀的二ＯＯＯ年大選，台灣經歷了歷史上第一次的政黨輪替，新政府在全球不景氣的外在經濟環境及內在政治重組的紛擾下，執政至今即將屆滿一年。在邁向新的里程的前夕，中央各部會重要機關首長能齊聚一堂，凝聚團隊政策共識、規劃國家發展願景，水扁覺得深具意義，也充滿樂觀和希望。
過去的一年，我們深切的感受到，人民對政府的殷切期待，而政府在施政上也確有值得改進的空間，但我們對於社會少數人，急於對施政前景作出悲觀的預言和宣判，增加社會的躁動不安，卻不能茍同、也絕不氣餒。因為水扁相信，改革的陣痛是成長必經的道路，政權的更迭雖需面對政局短暫失序的代價，但過往黨國領導、政商勾結枷鎖的去除，卻正是政府與文官回歸「專業」與「責任」的契機，也是台灣落實民主政治、責任政治的開始。
面對全球化及知識經濟時代的挑戰，改革已是提昇台灣競爭力無可迴避的道路，至於改革過程中遭逢的阻擾與挫折，恰如一首勝利樂章必有的休止與停頓，只要能深切體察社會的脈動與節奏，民眾必會報以熱烈的迴響。
過去水扁曾在台北市政府的大門頂樓，裝上迎接公元兩千年的倒數計時鐘，目的就在提醒同仁，面對市政的推動要有毫秒必爭、與時間賽跑的急切感。今天水扁希望大家能以同等的心情，用最嚴厲的標準，檢討過去一年的施政成果，以作為明日衝刺的準備。同時，最重要的是水扁也希望大家在檢討之前，能先檢驗自己的心，檢驗自我的觀念，因為觀念革命的成功，才是施政成功的保證。
有關觀念革命的重要性，也許大家聽過「五隻猴子的故事」，可以給我們一些啟示：
有人曾作過一個「五隻猴子的實驗」：
把五隻猴子關在一個籠子裡，籠子上頭有一串香蕉。　實驗人員裝了一個自動裝置，若是偵測到有猴子要去拿香蕉，馬上就會有水噴向籠子，這五隻猴子馬上會被淋濕。
首先有隻猴子想去拿香蕉，馬上水噴出來，把每隻猴子都淋濕了。之後每隻猴子都去嘗試，也都遭遇同樣的結果。於是，猴子們達到一個共識：不要去拿香蕉，因為有水會噴出來。
後來實驗人員把其中的一隻猴子換掉，換一隻新猴子關到籠子裡。這隻新猴子看到香蕉，馬上想要去拿，結果被其他四隻舊猴子狠打了一頓。因為其他四隻猴子認為新猴子會害他們被水淋到，所以制止這新猴子去拿香蕉。這新猴子嘗試了幾次，被打的滿頭包，還是沒有拿到香蕉，當然這五隻猴子就沒有被水噴到，也就更相信不拿香蕉是正確的。
後來實驗人員再把一隻舊猴子換掉，換另外一隻新猴子關到籠子裡，但同時也把灑水器拿掉。這隻最新加入的猴子看到香蕉，當然也想馬上要去拿，結果也是被其他四隻猴子狠打了一頓。而原來第一次加入的那隻新猴子還打的特別用力，雖然他從來沒被水噴過，也不知道為什麼不能拿香蕉。於是最新加入的猴子試了幾次總是被打的很慘，也只好作罷。
後來慢慢的一隻一隻的，所有的舊猴子都換成新猴子了。大家即便肚子很餓，卻都不敢去動那香蕉，但是都不知道為什麼，只知道去動香蕉會被人扁，即使灑水器已經關了。
這就是不加思索，因循「舊觀念、舊制度」的危險。而當你接受某種環境的制約而失去反省及思考能力時，你將永遠無法改變現況，甚至不敢嘗試新的解決方法。
我們當然不是猴子，但現實生活中我們卻常見到類似的情境，許多改革的新措施、新嘗試，就像新加入的猴子一樣，因為與傳統不符，而被群起攻之，即使時空環境已經改變，新的挑戰已到面前，卻害怕會傷及習以為常的安全，而固步自封、裹足不前。
同樣的，長期的一黨執政，讓許多人在因循中安逸度日、忘了進步，終而招致民意的反制。因此，五十年來第一次的政黨輪替，無論朝野，我們都必需順應新的環境，重新學習，並作必要的變革和嘗試，但也要加快腳步，確立方向，否則人民意志將再次殘酷而真實的留下迷航的舵手。
日前，個人在全國行政革新會議中所強調：「真正的行政革新，不只是制度規範的調整，行政革新成功的關鍵，必須由『心』做起，唯有建立政府服務的核心價值，讓公務員不僅是『依法行政』，更要為民眾的利益來『勇於任事』，行政革新才能真正落實。」其目的也是著眼於此。
不過，水扁要在此強調，改革的真義不是「巔覆」或「變天」而是回歸正途，重新以新而正確的方式，矯正過去的偏誤，也就是要秉持「正道而治，正道而行」的施政理念。
正道就是中道，中道不是「胸無定見，有聞則變」，也不是「模擬兩可，含糊妥協」，而是在去除個人私心成見後，衡量現實條件，尋求相對最好的治理方式。在佛家有「八正道」的說法，就是教導人要由內而外、由心而言行，用正確的方法，來尋求好的結果，而這也正是所有改革與施政的起點。
「正道而治」的道理表現在國家的治理上，就是「國家社會的正常化」，透過權力交接制衡的方式，改變舊有的權力邏輯，讓集中偏頗的權力獲得適當的平衡，以消弭不當的干預、操控和貪弊，進而達成：民主機制正常化---建立符合民意政治、政黨政治、責任政治的民主機制；經濟制度正常化--- 徹底終結黑金體制、消除官商勾結、健全地方基層金融；及文官體制中立化---讓公務人員基於公共利益及專業服務倫理，來超越政治的不當干預，全心全力為國家、為人民服務，而這些目標的達成，也正是政黨輪替的價值所在。
水扁出生於貧窮的家庭，從事律師與民主運動的經歷，讓我深信，公平的制度與競爭環境，是人民共同的期待，也是維持社會穩定，促進社會進步的原動力。作為國家公權力的執行者，我們的權力來自於人民的付託，我們的預算來自於人民的稅收，我們有責任創造公平、正義的社會環境，不能以私利的考量決定政策，也不應以權謀的手段獲取短期的利益，尤其處在今日多元的民主社會中，如何在溝通、協調、包容不同意見、凝聚政策共識的同時，仍能堅持手段與方法的正義性，更是我們必需學習的重大課題。也唯有在建立正確一致的核心價值後，我們才能進一步研究管理的技巧與決策的制定。
優秀的文官體制是穩定政局、推動台灣前進的重要力量。水扁今天的演講，只是希望將個人施政的理念與各位分享，這只是改革的開端，施政的前進動力則仍在各位的手上。記得去年水扁，曾前往陽明山國家公園，參觀台灣藍染布料，白布染色後，首先變成綠色，經過空中氧化後，再變為藍色，當時水扁曾說「藍綠本是一家人，藍綠應該合作」，這雖是一句輕鬆的話，但在新政府的團隊裡，水扁、張院長及各部會首長一定會用人唯才，不分黨派、不分族群、不分省籍，真正作到「藍綠不分家」。因為水扁知道，國家大業單靠一人、一黨，是無以成就的，就像各位手中或桌上Ｏ．Ｏ一公分的薄薄紙張，對摺四十二次後（二的四十二次方），其厚度竟可達到四十三萬公里，足以上到月球的距離，這就是團結的驚人力量，也是新政府施政的成功關鍵。
最後，感謝各位對國家付出的心力，期待新世紀，在新政府服務的期間，將是各位未來記憶中，永遠的光榮勳章。
再過幾天水扁就要二度出國訪問，在出訪期間，希望各位仍能堅守崗位、盡心盡力，讓水扁無後顧之憂。謝謝各位。