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新聞與活動

總統府新聞

108年02月22日
總統接受「美國有線電視新聞網」(CNN)專訪

蔡英文總統日前接受「美國有線電視新聞網」(CNN)專訪,針對當前國際局勢、臺美關係、兩岸關係等議題,回應媒體提問。

總統問答內容如下:

問:首先,想談談您在2019的新年談話。您今年新年談話特別提到,中國必須尊重臺灣絕對不會放棄主權。請稍加說明一下,曾否預見臺灣在什麼情況下可能和中國統一?

總統:我們需要看一下現在整個國際的情勢跟臺灣的情勢。我們面對的是一個越來越強大的中國,而且企圖心越來越強的中國,尤其是一個想成為世界霸權的中國。在過去,臺灣是一個成功的例子,比如說在經濟、在民主的發展上、甚至在很多普世的價值,人權、自由等等的議題上,臺灣都表現得很好。我們做為臺灣人,也非常地自豪。

經過了戰後好幾十年的努力,我們走到了今天,但是面對中國一天比一天的強大,企圖心也越來越強的情況下,來自中國的威脅也越來越大,在這種情況下,我們所面臨的挑戰,就是我們現在的這種獨立的生存、我們的安全、我們的經濟發展的繁榮、還有我們的民主,是不是可以持續地發展下去,對臺灣來講這是一個最重要的議題。

習近平主席在元旦次日的講話,讓臺灣警覺到說,臺灣獨立生存的現況,有可能會被改變,因為他已經開始在談統一,他已經在談一國兩制。對臺灣人來說,這是一個很大的警訊。我們也必須在第一個時間,以很清楚的訊息,來傳達臺灣人對一國兩制不能接受的態度。

我們了解這是一個我們不能夠講話講的不清楚,為了禮貌而講的不清楚,或者是為了外交上的種種考量,傳達不清楚的情形,我們必須清楚的傳達給中國的領導人,一國兩制在臺灣是不被接受的。

我想在這裡特別提一下,中國的野心、中國的企圖心,不僅只於對臺灣,它其實是對這個區域的每一個國家,甚至區域外的其他國家,他們都希望有一個可以控制、或者是影響的可能性。所以當臺灣面臨到中國的壓力的時候,這不單純只是臺灣的問題,還是區域其他國家、甚至區域外其他國家將來所共同要面對的問題。

 

問:回到剛才您談到習近平,習近平曾說「老祖宗留下來的領土,一寸也不能丟」,我們也看到他加強對臺灣及臺海軍演,這些威脅對您在臺灣的政策與決策的影響為何?他的論調或中國的政策是否迫使您變得更強硬?

總統:中國對臺灣的軍事威脅確實是每一天都在增加的。事實上,它的軍事威脅不只限於對臺灣,對整個區域來說都是一個威脅。因為它對軍事的準備、軍事的能量,確實在這幾十年來是快速的增加。這也讓我們開始警覺到,對於我們自身防衛的力量,必須持續地去強化。我們也必須重新去檢討我們的戰略,尤其是不對稱的戰爭的戰略的形成。

另外,我們也希望,當我們在面臨來自中國的武力威脅的時候,很多的周邊國家,或者是跟我們理念相同的國家,會一起來支援臺灣,來守住臺灣這個非常重要的,不論在安全或產業,或者是在民主自由的發展上一個非常重要的地方。

 

問:談到威脅,我們看到中國國家媒體若干權威人士大肆臆測很快會入侵臺灣,您對此感到憂心嗎?您認為中國國家媒體是在虛張聲勢,還是您認為臺灣正面臨前所未有的生存危機?

總統:我想沒有任何的總統或是領導人,會排除軍事衝突的可能性。所以,我們要隨時把我們的軍事準備都做到最充足的情況。但是軍事的行動,必須來自於正式的政治決策,所以我們在很多的政治思考,或者是政治的對應方案裡面,我們必須去增加中國對臺採取武力的這個政治成本。如果因為政治成本太高的話,我相信,中國的領導人也不會貿然的來進行這一個攻擊。

 

問:顯然北京正試圖從政經面向壓榨您及臺灣。航空公司、汽車製造商、成衣商,甚至您在加州光顧的麵包店都受到北京施壓。身為臺灣領導人,看到中國如此的行徑,您是否感到挫折沮喪?您將如何改變這種情形?

總統:我覺得,中國或許覺得他們做這些事情,會讓臺灣人挫折感更深、會打擊臺灣人的士氣。事實上,如果我們看臺灣的人民,在每一次這些事件發生的時候,其實大家都是很生氣、對中國的感覺,是越來越不好。所以我想講的是,當中國做這些事情的時候,它在臺灣的效果,其實是反效果的,並不是像他們所想的,他們做這些事情,能夠讓臺灣人民退讓,並不是這個效果。

 

問:在最近的選舉中,國民黨在地方選舉上大勝,您對此如何解讀?是否意味社會大眾不滿意國家或臺灣目前的方向?民眾傳達給您及您的執政團隊的訊息為何?

總統:上一次的地方選舉,基本上是一個地方選舉,所以它主要選舉的焦點還是在內政的議題上面。沒有錯,從2016年5月我們開始執政之後,我們很勇敢的去執行一些改革的方案,譬如說年金改革方案,因此讓受到影響的人累積了很多的不滿,而這個累積的情緒是有被擴散。同時在一些分歧性的議題上面,臺灣的社會也產生了很多不同的意見,比如說同婚的議題,這些意見在臺灣的社會裡面,意見是分歧的,在選舉裡面就產生了一個很大的意見上的衝擊。

另外,當然還有一些內政上的措施,沒有去特別照顧到比較弱勢的人。這些議題造成在這一次的地方選舉上,人民覺得應該給執政者一個警示。但是在兩岸的議題上面,這一次是一個地方選舉,它不是一個核心的議題,也因此不能以這一次選舉的結果,來解釋成為對中國態度的改變。

 

問:提到選舉,我們看到專制政府在全世界操弄假訊息攻勢,您的執政團隊也表示擔心假訊息攻勢。您在上一次的選舉中看到什麼特殊的假訊息攻勢?您擔心2020年選舉再度發生嗎?

總統:假訊息在這一次的選舉當中,確實是一個很重要的選舉議題,除了假訊息之外,來自外部的網軍的攻擊,也是這次選舉裡面產生衝擊的原因之一。我們看這些假訊息,有些是在臺灣本地,來自於臺灣本地,但很多也來自於臺灣之外的其他地方。他們也用了很多在其他各國的帳號,把這個訊息傳入到臺灣,所以這一次的選舉裡面,假訊息對選舉跟選民的判斷,是造成一定程度的衝擊,這是一個事實。所以我們在選後也開始在檢討,就是說假訊息這件事我們必須要處理它,因為它會傷害到我們的民主。

所謂民主就是人民自己對很多的事情,透過投票來表達他的意見,但是人民在做決定的時候,他的訊息必須是正確的,但是如果說他所收到的訊息是假的,那他的投票或者是以其他的方式表達的意見,可能就有出現偏差,在這種情況底下,這個民主就受到傷害了。

所以不論是哪一個政黨,我相信大家都有一個共同的利益,就是臺灣的民主必須是一個好的民主,對假訊息、甚至來自特定來源的網軍攻擊,我們都必須要有一套方法來解決,一方面強化我們的法律結構來管理這些現象,另外一方面也強化政府澄清這些假訊息的能量。最重要的就是說,這個假訊息的來源,很多都來自國外,他的帳號也來自於國外,甚至於其他的國家。而且受害的不只是臺灣,這個時候我們跨國的合作,就必須是一個很重要的功課,所以在這段時間以來,我們已經跟其他國家開始談這種跨國的合作來遏止假訊息。

 

問:我想談談您和美國的關係,先從2016年的總統當選人川普開始談起。他在當選總統後不久,上任前,史無前例接聽了您的祝賀電話,這通電話對您而言有何重要意涵?

總統:我們非常感謝有這個機會,可以跟美國的總統有一個直接通話的機會,這個是在川普總統剛當選的那一段時間,我們也希望透過這個電話,能夠向他表達恭賀之意。我們當然也簡單的交換一下對雙方關係的想法,這通電話事實上是在我們跟美國斷了邦交之後,大概三、四十年後的第一次有一個總統對總統的電話。姑且不論電話的內容或者它的實質意義。但是我覺得有一個很重要的意義是存在的,也就是說它能夠把美國跟臺灣之間的關係,在溝通層次上一定程度的提升,使得雙方的溝通可以更有效率,當層級提升的時候,雙方的關係可以改進、或者是推進的可能性就更大,所以我們很感謝這個機會,也覺得說這一次的通話讓臺美之間的關係,雖然不是每一次都是總統對總統,但是把溝通的層次一定程度的提高。

 

問:我們都知道川普是位非典型的美國總統,特別是在現今美國將與大陸交涉列為優先議題之際?您要如何因應?

總統:我們瞭解,任何一個總統做決策的時候,他有多方面的考量,尤其是他自己本國利益的考量,川普總統一直強調的「美國優先」,我相信也是這樣的一個考量。

我們在處理對美國的關係或對其他國家的關係,其實以臺灣身處的情境來看,在中國的壓力之下,很多事情處理的不確定性確實是比較高的。我們也很習慣會去處理這些不確定性,讓這個不確定性不會根本地影響我們決策的模式。

 

問:最近美國有一群參議員醞釀正式邀請您至國會聯席會議演說,倘若眾議院議長正式向您提出邀請,您會接受嗎?

總統:我想這不是一個簡單的邀約和接受的問題,因為我想在發出這個邀約之前,美國一定會有它自身利益的考量跟整個政治情勢的評估,那從我們的角度來看,假如有這個邀約,我們是不是會去接受,這件事情我想我們必須要從幾個角度來看,看這樣的一個到華盛頓去演講,對臺灣是不是有利,對臺美關係是不是有利,對區域的和平穩定是不是有利,所以我們會做一個綜合的考量。我的希望就是說,如果真的有這個邀約的話,當然現在還是一個假設性的問題,但是如果有這個邀約的話,我相信我們會很謹慎地來處理。我再講一遍,我們會考慮到臺灣本身的利益,也會考慮到區域的穩定,也會考慮到臺灣跟美國的關係,希望能夠做一個很周全的考量。

 

問:我想請教您有關美國發動抵制中國科技公司的運動,尤其是對華為。美國指控該等公司與北京合作,作為監控國家的武器。美國也鼓勵其他國家勿使用華為產品。根據您的經驗以及在臺所見類似情況,此一擔憂是否有必要?您對美國及其他面臨相似狀況的國家有何建議?

總統:我們處理華為這件事情,也是採取一個非常謹慎的態度,政府有一個特別的小組在處理這個事情,我們現在所限制的,主要的還是以政府機關或者是具有高度敏感性的機構。

 

問:從美國通過《臺灣旅行法》及批准對臺輸出若干潛艦技術,我們看到美國軍方及政府刻正加強與臺灣關係。然而,我們也聽到習主席老調重彈表示不會放棄使用武力。請恕我直言:「若中國明日入侵,您會指望美軍出現嗎?」

總統:我想我們的防衛準備是隨時的,換句話說,對於隨時都可能發生的這種攻擊,我們已經是一個24小時戒備的情況,所以以現在臺灣的防衛能力來看,我們在第一波的防衛的能量其實是有的,因此就是說,在中國的第一波的攻擊之後,它必須要去承受後面的國際壓力,它也必須去承受對自己的經濟跟其他層面的打擊,所以我們期待的就是說,我們自己會承受第一波的攻擊之後,全世界其他的國家可以共同站出來對中國做一個很強烈的表示跟壓力。

 

問:您有信心美國會主導進行嗎?

總統:就像我所說的,如果今天是臺灣,大家一定會問,明天是哪一個其他的國家,甚至於在區域的哪一個國家,當它不再屈從中國的意志的時候,它很可能面對的也是一樣武力的威脅,所以我相信,這不是只是一個單純臺灣受到攻擊的事情,它是一個中國展現出一種意志,就是它不惜以武力來擴充它的影響力的這種意志。

所以在這種情況下,這個所有的利益,不是都只有在臺灣,所有的利益跟所有所受到的可能的傷害,其實是區域性的,甚至於是全球性的。

 

問:現在您以臺灣總統的身分坐在這裡,更重要的是,您是全球少數女性政治領袖之一,這對您的意義為何?

總統:做一個臺灣的女性總統,確實它的意義是很大。因為畢竟是華人社會幾千年來第一個民主政體在臺灣,而這個民主政體,產生了一個女性的總統。換句話說,女性,是不應該被限制的,女性可以達到的,是沒有限制的。從另一個角度來看,臺灣的民主確實是難能可貴的,尤其在一個華人社會裡面,能夠出現一個這麼好的民主,而這個民主又能產生一個女性的總統。對於整個民主的發展來講,確實是很有意義的一件事情。

 

問:我們看到中國某些官員、國家媒體不斷攻擊您的政策及個人,他們說您是情緒化又極端的領導人,往往直言您是女性,您個人如何看待?如何因應那些言語攻擊?

總統:這種攻擊其實是每一天都有。不只是中國對我的攻擊,在國內也有很多。做為一個領導人,不論是男性或是女性,其實都面對各式各樣的攻擊。很多的攻擊,其實都是臆測的,或者是刻意製造出來的、假的事實,或者是扭曲的事實。所以,做為一個領導人最重要的是,他的心境不會被這一些刻意製造出來的攻擊而影響他的判斷。或許,製造這些攻擊的人,他的意思就是要影響這個領導人的意志,或者是影響這個領導人的判斷。但是,我們最重要的責任,就是知道這些人為什麼要做這些事情,而我們不會受到這些攻擊的影響。

 

問:您是否不樂於回答有關女性政治人物的問題?您是否希望女性領導人能夠獲得平常心對待,不必在每次的個人訪談中,再回答這些問題?

總統:在我們還沒有到達女性領導人是一個很正常,而且是一個經常會發生的事情之前,任何的女性領導人,包括我,都有義務要回答你所要問的這些關於女性領導人的問題。

不管我喜不喜歡,我覺得,做為一個女性的領導人,我有義務替女性回答這些問題。

 

問:您的狗和貓透過整個競選活動、社交媒體,也變得很有知名度,身為愛好動物人士,整屋子的動物,包括3隻狗2隻貓對您的意義為何?

總統:其實我跟這些寵物互動的時候,當然心裡是很疼惜牠們的,也希望牠們可以過得更快樂。但是我也要透過貓跟狗的寵物,向社會大眾傳達一個訊息。因為我的貓都是撿回來的貓、我的狗是退役的導盲犬。在社會上,很多人會選擇不去照顧牠們。但是我想證明一件事情:退休的狗,一樣很可愛、一樣讓人喜歡;街上撿來的貓,一樣可以跟你做心靈的交流,而且牠們很可能更聰明,都是值得我們去疼惜的。我也很鼓勵,因為總統做了這樣的事情,也希望我們的社會大眾能跟我們一樣,去疼惜這些街上流浪的小動物,或者是這些曾經服役、而且年紀比較大的狗,我們可以多花心思來照顧牠們。

 

問:請問總統可否告訴我們一些關於您大眾所不知的事,您高中時翹過課嗎?您最喜歡的卡拉OK歌曲是哪首?請您談談大眾可能不了解您的事,一些也許會令他們感到驚訝的事。

總統:經過這麼多的選戰,幾乎沒有東西是公眾不曉得的事情。不過回答你的問題,我也有逃課過,我也有時候真的不想去上課,所以就不去上課,這個事情也有過。

沒有人正式問過我卡拉OK這件事情,所以我可以回答你這題,我去過卡拉OK,但是我沒有在卡拉OK唱歌,通常我都跟我的朋友去會帶一本書在那裡看,然後聽他們唱歌。

 

問:我想在機上聊聊工作的艱辛。總統是不分晝夜全年無休的工作。這樣需隨時因應的艱鉅繁忙的工作會否把你打倒?

總統:習慣之後就會知道政治人物的生活就是這樣。民選政治人物尤其如此,必須準備在不同時間會晤不同的人,前10分鐘或許接見某一個團體,後10分鐘改見另一個團體。所以,你必須立即改變思緒,在5或10分鐘內準備會晤另一個團體。

 

問:您要扮演不同的角色。上任以來,有沒有什麼事讓您感到遺憾或失望,覺得應該採取不同的做法?

總統:這問題很難回答。上任頭一年半,我花太多時間處理政務,也花一些時間出訪友邦。很多人認為我和他們有些脫節,因為,當我還是反對黨領袖、總統候選人時,他們常會看到我並且面對面和我交談。當我成為總統後,似乎有點離群索居,他們覺得和我之間有了距離。所以,若說有遺憾,那就是在執政的前一年半,我或許該多花些時間走出去和民眾面對面交談,讓大家感受到我還是他們所熟悉的那個人。

 

問:對2020年有什麼想法?是否會尋求連任?對未來的想法為何?

總統:任何一位現任的總統自然會想為國家做更多事,實現自己的政策目標,當然也希望未來的四年能夠繼續帶領國家完成使命。

 

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114年06月30日
總統接見英國商業暨貿易部副大臣 盼臺英共創印太經貿新格局
賴清德總統今(30)日上午接見英國商業暨貿易部副大臣艾禮遜(Douglas Alexander),感謝英國政府長期支持臺海和平穩定,展現臺英目標一致。並提到,前年臺灣和英國簽署「提升貿易夥伴關係協議」,今日臺英雙方將再簽署三項子協議,有助於推升雙邊經貿合作。期盼英國能公開支持臺灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),共同創造共榮發展的印太經貿新格局。 總統致詞時首先代表臺灣人民向艾禮遜副大臣表達誠摯的歡迎,並預祝今天稍晚的第27屆臺英經貿對話會議,達成豐富成果。總統說,近年來臺英關係越來越密切,雙方除了在離岸風電、創新科技以及文化教育等領域持續加強合作,也在經貿、能源及農業等關鍵領域,建立定期對話機制。 總統指出,現在英國是臺灣在歐洲第四大貿易夥伴、第二大投資來源國以及第三大投資目的地國。前年臺灣和英國簽署「提升貿易夥伴關係協議」,是臺灣與歐洲國家簽署的第一個制度化經貿架構,格外具有意義。今天這項協議再進一步開花結果,很高興臺英雙方針對「投資」、「數位貿易」以及「能源與淨零排放」等領域,再簽署三項子協議,有助於推升雙邊經貿合作,促進彼此產業發展。 總統感謝英國政府長期支持臺海和平穩定,並表示,這個月英國發布「戰略防衛檢討」及「國家安全戰略」兩份報告,反對任何單方面改變臺海現狀企圖,不僅展現臺英目標一致,也彰顯出印太與跨大西洋區域的安全與繁榮密不可分。 總統提到,英國下議院在去年11月通過友台動議,明確指出聯合國大會第2758號決議,沒有建立中華人民共和國對臺灣的主權,也沒有決定臺灣在聯合國的地位。英國政府也回應此動議,首度公開表達對2758號決議的立場,表示反對任何擴大解釋該決議來改寫歷史的企圖。對此,要代表臺灣人民再次表達最由衷的感謝。 總統表示,臺灣和英國在科技產業具有高度互補優勢,面對全球供應鏈重組等國際經貿局勢,相信臺灣和英國是彼此密不可分的關鍵夥伴,期盼英國能夠公開支持臺灣加入CPTPP,共同創造共榮發展的印太經貿新格局。 最後,總統祝福艾禮遜副大臣此行平安順利成功,也期待未來有機會能夠來臺灣進行私人旅遊。 艾禮遜副大臣致詞時表示,今天很榮幸與大家會面,共同討論如何進一步深化臺英貿易關係,並探索雙方可以攜手推動的諸多機會。2022年就曾以私人身分造訪臺灣,非常享受那次旅程。很高興今年能夠再次回到這裡,親眼見證臺英堅實且持續深化的雙邊關係。這段關係建立在相互尊重、民主價值,以及對開放、具韌性且基於規則的經濟合作等共同願景之上。作為理念相近的夥伴,彼此在多個領域的合作不斷擴展,此次來訪正是為了進一步推動這股動能。 艾禮遜副大臣指出,在貿易及投資方面,很自豪今早雙邊已簽署「提升貿易夥伴關係(ETP)」三項合作協議,涵蓋投資、數位貿易、能源與淨零排放等領域,將為彼此未來的合作提供清晰框架,也為擴大兩國市場准入與塑造奠定堅實基礎。相信結合每年的貿易對話,這項夥伴關係將有助於英國企業爭取新的商機、改善法規協調,並在關鍵成長領域促進長期投資,相對地也將支持臺灣拓展與可信賴夥伴之間的高品質貿易關係。 艾禮遜副大臣提到,總統所推動的「五大信賴產業」與英國近期公布的產業與貿易策略高度契合,涵蓋潔淨能源、半導體及先進製造等領域。例如,雙方都計劃投資於人工智慧的基礎建設與運算能力,為未來展開共同研究創造良機。透過結合彼此在這些領域的優勢,將能開啟創新合作與商業成功的大門。昨天有幸參訪臺灣太空中心,英國的專業技術與可信賴的標準,能在衛星技術、綠色能源與網路安全等領域,提供有意義的解決方案。 艾禮遜副大臣說,總統在致詞中提到區域和平與安全的更廣泛挑戰,英國當然也與七大工業國(G7)夥伴一同繼續重申對臺海和平與穩定的承諾。臺英關係具戰略性、長久且不斷發展,並重申英國長期的堅定立場,對雙方攜手合作、共同促進兩國社會的繁榮與韌性充滿信心。 艾禮遜副大臣表示,臺灣正尋求資本多元並建立全球夥伴關係,相信英國是一個強大且具雄心的投資目的地。尤其對於在機器人、潔淨科技與先進產業領域居於領先地位的臺灣企業而言,英國的市場穩定、開放,並與臺灣對高科技、永續未來的願景相契合。期待接下來進一步討論如何在這些領域及更多方面深化彼此合作。 訪賓一行尚包括英國商業暨貿易部駐亞太地區貿易公使肯特(Martin Kent)等,由外交部長林佳龍及英國在台辦事處代表包瓊郁(Ruth Bradley-Jones)陪同,前來總統府晉見總統,總統府秘書長潘孟安也在座。
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114年06月29日
總統發表「團結國家十講」第三講 強調有責維護憲法五權分立 盼憲政機關回歸正軌 持續守護臺灣
賴清德總統今(29)日上午前往新竹出席「國際獅子會300B6區年度感恩餐會」,並進行「團結國家十講」第三講談「憲政體制」。總統講述憲法沿革及賦予總統、五院之權責,並強調,身為總統也是憲法的守護者,有責任維護憲法的五權分立,確保國家體制的完善。期盼在憲法法庭的正常運作,以及社會大眾的高度參與之下,讓國家的憲政機關得以回歸正軌, 相互尊重、團結一致,持續守護臺灣。 總統表示,自去年520就職後,即積極跟國際友盟加強合作,讓國際社會了解臺灣是國際上一股良善的力量,有能力也有意願為國際社會做出更多貢獻。但另一方面,則在思考如何團結國人,團結朝野,團結國家,來共同完成三項使命。第一,延續國家的生存發展,第二,保護全體國人生命財產安全,第三,要照顧2300萬人的生活,不僅僅要發展經濟,而且要把經濟的果實為國人所共享。因此,才開始進行團結國家十講的活動。 總統針對第三講「憲政體制」,首先說明憲法的發展歷程。總統提到,1936年5月5日,國民政府頒布《中華民國憲法草案》,當時稱為「五五憲草」,是今日憲法的雛形,內容反映了三民主義、五權分立的思想,但因對日抗戰而延後施行。一直到1946年,國民政府再次召開會議,同年12月25日制憲國民大會三讀通過,並於1947年12月25日正式實施。 總統強調,不是有憲法就有民主的憲政體制。1946年頒布中華民國憲法,但是短短不到2年,1948年卻又頒布施行《動員戡亂時期臨時條款》,1949年國民政府來到臺灣,同年5月20日就實施戒嚴,開始為期38年的戒嚴時期,國家成為傷害人權的機器,這段時間也是臺灣白色恐怖的黑暗時期。所幸臺灣社會前仆後繼追求民主的決心,並沒有因為任何的困難而退縮。以1990年3月野百合學運為例,當時大學生站出來向李登輝前總統提出四大訴求,包括解散國民大會、廢除《動員戡亂時期臨時條款》、召開國是會議及訂定政經改革時間表。後來經過漫長歲月,許多人民走上街頭陳情抗議,犧牲自由或生命,終於促成七次修憲的成果,也逐步落實主權在民的目標。 總統接著分別提到7次修憲的內容。1991年進行第1次修憲的重點,包括解散萬年國會,改選第二屆中央民意代表以及廢除《動員戡亂時期臨時條款》,讓憲法能夠恢復正常。1992年第2次修憲的重點是落實地方自治,省長及北高市長民選;這是臺灣第一次,也是唯一一次省長民選。其次是確立司法院大法官組成憲法法庭,專門審理政黨違憲解散事項。1994年第3次修憲重點,是總統、副總統由人民直選產生;1996年第1次總統直選就是由李登輝先生高票當選總統。 總統說,1997年第4次修憲,建立臺灣雙首長制的憲政體制,包括第一、取消立法院閣揆同意權,由總統直接任命;第二、立法院得對閣揆提不信任案,總統亦可以被動解散立法院,重新改選國會;第三、行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,倘認為窒礙難行,得經總統核可移請立法院覆議。此次修憲將覆議門檻由三分之二降為二分之一,給予立法院相對較大的權力監督及制衡行政院。第四、立法院得彈劾總統、副總統;第五、保障司法獨立,司法院正副院長需同時為大法官,並不得連任。另外,司法是國家社會正義的最後一道防線,為避免行政干預司法,司法院預算可以自行編列。第六,臺灣省虛級化,即為廢省。 總統接著說,1999年第5次進行修憲由國民大會發動,修正內容包括國大代表任期延長2年42天、以及國大代表改為300人並以比例代表方式選出、而非由人民直選等。當時社會認為國民大會自肥並不贊成此修憲,因此國民黨及民進黨皆連署提案請大法官解釋。最後依大法官釋字第499號解釋該次修憲無效,並揭示關於憲法之重要本質不得修改,所謂重要本質包括:人民作主、定期改選的「民主共和國原則」、「國民主權原則」、「權力分立制衡原則」以及「保障人民權利原則」。同時強調「議會多數的界線」,並不是議會表決多數就可以決定各種事情。 總統也接著提到,2000年的第6次修憲,國民大會轉為任務型國大,重要職權皆移交給立法院,只有當立法院要修憲時,才選舉產生國民大會進行複決。但是2005年第7次修憲就廢除國民大會,這也是野百合學運中,學生訴求的第1項,回歸主權在民。同時也將立法委員席次由225席減為113席。由複數選區改為單一選區兩票制,任期由3年改為4年。另外,修憲案、領土變更案由立法院提案,公民複決;修憲案需要立法院四分之一委員提議,四分之三委員出席,出席委員四分之三通過才能成案並交由公民投票複決,有效同意票超過選舉人總額半數才會通過。因此修憲若沒有跨黨派的支持,是相當困難的。一直到歷經7次的修憲,臺灣人民才成為修憲的主體,也建構起以臺灣為主體,人民做主的民主共同意識。 總統並引用憲法及憲法增修條文,分別說明總統與五院職權。總統說,依據憲法第35、36、44條,總統為國家元首,對外代表中華民國;統率全國陸海空軍,為國家三軍統帥;對於院與院間之爭執除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會商解決之,這就是院際調解權。 談到五院職權,總統指出,臺灣是五權憲法的體制,五院要相互尊重、相互制衡。憲法第53條明定,行政院為國家最高行政機關;行政事項通歸行政院負責。憲法增修條文第3條第2項第2款指出,行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,於該決議案送達行政院10日內,移請立法院覆議。 總統表示,依據憲法規定立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權,如總統要發布緊急命令也要經過立法院同意。且立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議。另外,依據增修條文第4條第3項規定,立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告;亦即立法院得邀請總統來做國情報告,但不可以命令或限制總統到立法院報告情況;總統要去立法院報告也要經過立法院的同意。 總統接著談及司法院及考試院職權。總統說,司法院為國家最高司法機關,掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒;依據憲法第78條規定,司法院解釋憲法,並有統一解釋法律及命令之權。另外,考試院為國家最高考試機關,掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。亦即,立法院不可以介入考試院的職權,運用多數來決定公務人員的退撫制度等。 總統也提到,監察院為國家最高監察機關,行使同意、彈劾、糾舉及審計權。亦即對公務機關違法事實,可以提出彈劾案、糾舉案。 總統指出,中華民國憲法特別賦予人民選舉、罷免、創制及複決的權利。國父孫中山先生在寫憲法時,特別提到這是直接民權、要彌補間接民權、代議制度之不足,且由人民選出來的代議士,無論是立法委員、議員,甚至是村里長,人民都能行使罷免權。 談及過去1年多來在野黨過半的立法院通過之重大爭議法案。總統提到,立法院於2024年5月28日通過《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案引起朝野對立與衝突,後來也被憲法法庭宣告為違憲,但立法院仍在去年12月20日、今年1月7日、1月21日,又分別通過包括《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》及《警察人員人事條例》等修正案,及「114年度中央政府總預算」審查總報告,該等法案是否符合人民期待,可逐一檢視。總統首先以《立法院職權行使法》內容與大法官宣告違憲的真實情況作一說明。 總統引用憲法法庭113年憲判字第9號表示,立法院通過的《立法院職權行使法》侵犯了「總統」、「行政院」、「司法院」、「考試院」、「監察院」之權力,也影響「人民」的權利,因此經憲法法庭判決違憲。並提到,自己過去曾任4屆立法委員,從未有立法院通過的法案被判違憲,而且侵犯到許多機關的憲法職權。 總統進一步說明,《立法院職權行使法》要求「總統國情報告常態化」,亦即每年立法院集會,總統固定要去報告,報告內容有一定規範,並允許立法委員對總統進行質詢,且總統不得拒絕,憲法法庭判決結果則是總統沒有定期到立法院國情報告的憲法義務。而立法院聽取總統國情報告時,無指定國情報告內容之權,亦無就其國情報告內容,對總統為詢問、要求總統答復,或要求總統聽取其建言之權。 針對影響「行政院」部分,總統表示,《立法院職權行使法》強調要建立「反質詢、藐視國會」罪。憲法法庭判決指出,答復立法委員之質詢,或提問以釐清質詢問題等情形,即便言語表達方式有禮儀上之爭議,性質上仍屬立法委員質詢之答復,不構成反質詢。另外,關於其他藐視國會之行為部分,均逾越立法委員憲法質詢權與立法院憲法職權範圍,同樣被宣告為違憲。 總統提到,對於官員陳述不實,要受《刑法》第141之1條的課責,司法院也認為立法院無此權力,行政官員到立法院備詢自然要負法律責任,也要對社會負政治責任,無需立法院另定《刑法》課予罪責。另外,立法院要求包括行政院、考試院、監察院等人事同意權,被提名人要具結、裁處罰鍰的權力,也被大法官宣告違憲。立法院自我授權得以決議,就被提名人於人事審查程序中之特定行為裁處罰鍰,僅就此而言,本項規定已逾越立法院人事同意權之權限。 談及影響「監察院」部分,總統表示,立法院雖為國家最高民意機關,沒有凌駕其他憲法機關而行使其職權之地位。有關「調查權之行使」,立法院調查權的行使要跟議決法律案、預算案等憲法職權所特定議案有重大關聯,且有調查之必要,但監察院可以針對其他事項。因此,《立法院職權行使法》關於調查權之行使部分也被司法院判決為違憲。 再談及影響「人民」部分,總統則表示,《立法院職權行使法》規定「聽證會之舉行」須經主席同意才得由律師協助以及命令人民出席聽證會等相關規定被判違憲,這些都是過度之限制,違反憲法比例原則的要求。人民基於憲法所保障之一般行為自由、不表意自由等基本權,本即具有得不出席聽證會或拒絕於聽證會表達意見與提供證言之正當理由。例如,台積電到美國投資,如果大法官沒有宣告該法案違憲,立法院可以要求到立法院說明,將對人民權利造成影響。 總統指出,覆議是行政院的權利及責任,若立法院通過的法案窒礙難行、違憲,不提覆議反而是失責。針對《財政收支劃分法》修正,行政院覆議主張,修法會讓財政弱勢地區更難取得資源,擴大城鄉差距、違背立法初衷;而《憲法訴訟法》修正,行政院覆議主張,新法的大法官人數規範,將使憲法法庭無法開會,等同癱瘓大法官、司法院,以及人民憲法權利,因自2022年到2023年底,憲法法庭有99.1%的釋憲案件,是由「人民」聲請救濟。 總統進一步指出,至《公職人員選舉罷免法》修正,新增「罷免連署需檢附身分證影本」的相關條文,另外針對偽造、假冒提議或連署者,處五年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣一百萬元以下罰金。行政院覆議主張,此為變相提高門檻,限縮民意監督、削弱憲法保障的民主參與,為本屆立委設下「防罷免」條款,應從下屆會期開始。另針對《警察人員人事條例》修正,此屬考試院權利,未經討論將影響現職及退休人員權益。 總統也提到,有關「114年度中央政府總預算」審查總報告,歲入歲出數字兜不攏,且通案統刪不低於939億7500萬元,行政院尚需自行調整刪減數高達新臺幣636億餘元。行政院覆議主張,今年已被刪除很多經費,無能力再自行調整,又審查程序違反權力分立原則,且三讀後未提出歲出加總最終數字。 總統表示,根據憲法第44條賦予的院際協調權責,今年2月10日邀請五院會商。立法院韓國瑜院長曾提出以追加減預算解決朝野衝突,但很可惜後來在野黨不同意。諾貝爾和平獎得主勞拉·珍·亞當斯(Laura Jane Addams)名言:「醫治民主之弊,唯有更民主。」(The cure for the ills of Democracy is more Democracy)民主的紛爭要用更大的民主來解決,其一是透過憲法法庭的判決,讓各院知道各自權限,並相互尊重、制衡,進一步鞏固憲政體制;其二則是公民直接民權,深化民主,一起匯聚更大的力量,守護民主臺灣,守護下一個世代的未來。 總統認為,臺灣社會潛藏著一股非常珍貴的公民力量,在國家危急、有需要時就會出現。像是1990年野百合學運,推動臺灣民主發展;2008年野草莓運動,抗議中國海協會會長陳雲林訪臺;2014年太陽花學運,反對《海峽兩岸服務貿易協定》、要求民主程序;2024年青鳥行動、2025年大罷免行動,為了回復國會秩序、阻止共產黨併吞、守護國家。這些參與的民眾是自動自發,沒有政黨能夠主導及阻止,公民為了國家安危站出來,且根據憲法賦予的權力—直接民權,這是深化臺灣民主、守護國家的運動,同時也會決定未來國家發展的方向。 談及臺灣當前的外在威脅,總統指出,共軍機艦持續擾臺,除了文攻武嚇,還包含五大國安威脅,第一,對國家主權的威脅。中國錯用聯合國大會第2758號決議文,在國際社會宣傳臺灣是中華人民共和國的一部分。第二,對國軍滲透及間諜活動之威脅。除了現役軍人,還有退役軍人,包括最近被起訴的復康聯盟黨、台灣軍政府等,都是退役軍士官組成武裝組織。第三,混淆國人國家認同之威脅。總統強調,中華人民共和國不是中華民國的祖國,中華人民共和國沒有擁有臺灣。中華民國已經100年,中華人民共和國才70多年,所以中華人民共和國不可能是中華民國的祖國,我們一定要認清。第四,藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅。臺灣社會是善良的社會,中國發生天災地變,臺灣人民都會捐款,臺灣很樂意與中國好好相處,但是中國卻利用臺灣的善意、交流的機會,進行統戰滲透。 總統接著說,第五,藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅。中國現今有一些經濟問題,不應刻意塑造可以幫助臺灣的年輕人、企業家發展。也希望大家能夠了解臺灣這幾年來總體經濟不錯,政府積極努力與業界共同合作,解決各種問題,讓臺灣的企業可以在臺灣立足、布局全球、行銷全世界。七大工業國集團(G 7 )領袖發表公報指出,臺海和平穩定對國際安全及繁榮不可或缺,也強調,反對任何單方面透過武力或脅迫,改變現狀的企圖。也就是說,中國的問題不是單純臺灣的問題,現在已是國際社會關注的問題, 總統表示,為了捍衛臺灣、守護民主、保護人民,維護經濟發展的成果,召開國安高層會議,定位中國為境外敵對勢力,並提出17項因應策略,希望國人團結合作。身為總統,也是憲法的守護者,有責任維護憲法的五權分立,確保國家制度的完善。期盼在憲法法庭的正常運作,以及社會大眾的高度參與之下,讓國家的憲政體制得以回歸正軌,相互尊重、團結一致,持續守護臺灣。 包括總統府秘書長潘孟安、國際獅子會300B6區總監張以聖、秘書長莊勝強等亦出席是項活動。
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114年06月27日
總統贈勳日台交流協會前會長大橋光夫 表彰推動臺日交流卓越貢獻 盼持續深化夥伴關係
賴清德總統今(27)日上午頒授「日本台灣交流協會」前會長大橋光夫「大綬景星勳章」,表彰其推動臺日交流的堅定信念與不懈努力,更像家人一樣用心關懷臺灣。並表示,期盼臺日持續深化夥伴關係,加速洽簽臺日「經濟夥伴協定」(EPA),並攜手打造安全穩固的「非紅供應鏈」,強化彼此經濟韌性與競爭力,共同守護民主自由的價值。 總統致詞時表示,每一次與長年並肩打拚的大橋會長相聚,都感到格外溫暖親切。記得去年見面時大橋會長說:「我時常在想,日本能為臺灣做什麼、臺灣能為日本做什麼,因為兩國彼此相互關懷,才能建構如此緊密的關係。」這段話正是臺日之間最動人的詮釋。 總統提到,大橋會長也常談到,臺日彼此是世界上最好的雙邊關係,可做為世界各國雙邊關係的典範。大橋會長本身就是臺日友好關係的典範,始終全力推動臺日交流的精神令人欽佩。大橋會長從2011年開始擔任「日本台灣交流協會」會長,不僅經歷馬英九前總統、蔡英文前總統任期,在他上任後也持續為臺日關係積極貢獻。 總統指出,這14年來臺日簽署超過50項重要協定,涵蓋經貿、漁業及租稅等各領域。在2017年「臺灣日本關係協會」與「日本台灣交流協會」也相繼完成更名,強化了臺日關係的實質內涵及意義。這些豐碩的成果都奠基於大橋會長堅定的信念與不懈的努力。 總統說,代表臺灣人民頒贈大橋會長「大綬景星勳章」,除了彰顯大橋會長的卓越貢獻,也表達我們最深的感謝。對臺灣而言,大橋會長不只是好朋友,更像家人一樣用心關懷臺灣,2016年臺南發生震災時曾親自到臺南了解災情,也到市府見面交流,這份跨越國界的情感和支持十分令人感動。 總統表示,展望未來,期盼臺灣和日本能持續深化夥伴關係,除了加速洽簽臺日「經濟夥伴協定」,也能在半導體、能源、AI等關鍵領域深化合作,持續打造安全穩固的「非紅供應鏈」,強化彼此的經濟韌性與競爭力及印太的和平穩定。 總統指出,如同大橋會長所言,「臺日緊密的雙邊是世界引以為傲的關係」,也再次感謝大橋會長對於深化臺日關係的貢獻。臺灣將持續與日本攜手並進,共同守護民主自由的價值,促進彼此繁榮發展,並祝福大橋會長身體健康、精神愉快、平安順利,也歡迎多來臺灣見老朋友。 隨後,大橋光夫會長致詞首先感謝總統對他的美言。並表示,臺日關係不只值得誇耀,更可以成為世界上兩國關係的最好典範,值得其他國家學習,這也是包括總統以及許多相關人士共同努力的成果。 大橋會長指出,現今國際情勢相當嚴峻,許多鄰國之間發生戰爭或衝突。此外,現在核武器有逐漸擴張的趨勢,一旦使用核武,對國與國之間會造成相當大的傷害,有些國家甚至把核武當成威脅的工具,對世界局勢造成動盪及影響。 大橋會長表示,臺灣與日本並未擁有核武器,值得誇耀。我們因此可以向世界宣示,沒有核武器的世界是和平的世界。並提及,在擔任日本台灣交流協會會長期間,向來都秉持這樣的理念推動相關工作。 大橋會長指出,世界聯邦協會的宗旨是促進世界和平,在世界各國都有分部,日本是其中最具代表性的國家之一,也期盼能夠實現世界和平的目標。他擔任日本台灣交流協會會長14年,現在要卸下職務,未來將擔任世界聯邦協會日本分會長,希望能夠推廣和平的理念到世界各國。 大橋會長認為,臺日友好的兩國關係值得雙方驕傲,倘日本跟臺灣的良好關係能夠推廣到世界各國並成為典範,未來世界就不會再出現戰爭。衷心期盼未來在總統的領導之下,臺灣跟日本能夠攜手合作,共同促進世界和平。 在場觀禮者尚包括日本台灣交流協會台北事務所代表片山和之、總統府秘書長潘孟安、國家安全會議秘書長吳釗燮、外交部長林佳龍、臺灣日本關係協會會長蘇嘉全等人。
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114年06月26日
副總統接見小林鷹之眾議員 盼加強臺日緊密合作 建構對區域和平穩定的堅實力量
蕭美琴副總統今(26)日上午接見「日本前經濟安全保障擔當大臣小林鷹之眾議員」時表示,面對國際地緣政治情勢各種新興議題的挑戰,經濟安全、軍事安全及社會韌性的連結與合作,都是建構區域和平穩定與堅實力量的重要元素,期盼未來持續加強臺日相關領域的了解,創造更多合作機會。 副總統致詞時首先歡迎小林眾議員再次訪臺,感謝他在2018年擔任自民黨青年局幹部期間,與時任青年局長鈴木馨祐一起到花蓮關心當時的0206大地震。臺日都經常面對天然災害及氣候變遷的挑戰,雙方也在一次又一次的患難中看到更緊密的情誼。 副總統說,小林眾議員年輕有為,在擔任經濟安全保障擔當大臣期間,主責日本的經濟安全、科技及太空政策。相信這些政策都引領著人類的進步,也需要更緊密的國際合作。尤其近期國際地緣政治情勢的快速變化,對臺日雙方都帶來新的挑戰,相信雙方若能更緊密合作,可以為彼此創造許多正面機會。 副總統進一步表示,目前國際地緣政治情勢,包含戰爭、關稅,以及各國面對供應鏈穩定需求等新興議題的挑戰。在推動臺灣國家整體安全架構之下,經濟安全、軍事安全及社會韌性都是重要的元素之一,也希望透過這些領域的連結及合作,建構對區域和平穩定更堅實的力量。 最後,副總統再次感謝小林眾議員遠道而來,強化臺日間的相互了解,期盼未來能創造更多合作的機會。 訪賓一行由日本台灣交流協會台北事務所代表片山和之、立法院亞東國會議員友好協會會長郭國文、外交部次長陳立國及「臺灣日本關係協會」副秘書長林郁慧陪同,前來總統府拜會副總統。
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114年06月25日
總統接見日本小林鷹之眾議員 盼深化臺日夥伴關係 確保區域經濟安全穩定發展
賴清德總統今(25)日下午接見日本前經濟安全保障擔當大臣小林鷹之眾議員,期盼整合民主陣營優勢,共同打造具韌性與可信賴的「非紅供應鏈」,確保全球經濟韌性與永續發展;並加速洽簽臺日「經濟夥伴協定」(EPA),也希望日本持續支持臺灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),加深彼此夥伴關係,創造雙贏,更有助區域經濟安全穩定。 總統致詞時首先歡迎小林鷹之眾議員時隔7年再度來臺訪問,並提到,上次小林眾議員隨同自民黨青年局訪團來臺,兩人在行政院見過面,今天很高興再度相逢。 總統表示,小林眾議員長期關注經濟安全保障、科技創新以及太空政策等領域,去年在自民黨總裁選舉,初試啼聲便一鳴驚人,可說是日本政壇極具影響力的明日之星,此行以實際行動展現對臺灣的支持,別具意義。 總統指出,臺灣和日本同屬第一島鏈關鍵防線,感謝日本歷任首相包括安倍晉三前首相、菅義偉前首相、岸田文雄前首相以及現任石破茂首相,多次在重要國際場合強調臺海和平穩定的重要性,表達反對以武力或脅迫手段片面改變臺海現狀。期盼臺日雙方可以在促進印太和平繁榮的各個面向,進行更多合作交流。 總統進一步指出,尤其近年來中國積極擴張「紅色供應鏈」,威脅全球自由貿易體系與先進技術市場。臺灣希望能夠整合民主陣營的優勢,共同打造具韌性與可信賴的「非紅供應鏈」。以半導體產業為例,臺灣具備卓越先進製造能力,日本則在材料、設備與關鍵技術領域占有一席之地。相信以臺日合作經驗為基礎,將可以串聯民主國家產業鏈,確保全球經濟韌性與永續發展。 總統表示,期盼臺灣和日本能加速洽簽「經濟夥伴協定」,深化雙邊貿易及投資交流合作,也希望日本持續支持臺灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」,加深彼此的夥伴關係,不僅可以創造雙贏,更有助於區域經濟安全穩定。 總統強調,臺日是共享自由、民主、人權等價值的民主夥伴,相信只要攜手合作,一定能夠因應威權主義的挑戰,為印太區域帶來繁榮發展。最後,再次歡迎小林眾議員來訪,深化臺日交流,增進雙方情誼。 小林眾議員致詞時感謝總統撥冗接見,並提到,這是他睽違7年後再度來臺訪問,上次是與大學好友、也是時任自民黨青年局局長的法務大臣鈴木馨祐一同訪臺。 小林眾議員提到,他最喜歡的字是「絆」(きずな),意思是「厚重情誼」,此次訪臺的主要目的之一就是再次展現臺日間的厚重情誼。臺日雙方除有歷史的深厚淵源,在經濟、人員及情感交流等方面也是心靈相通的夥伴。此外,臺日還有戰略層面的「厚重情誼」,日本的重要戰略就是絕對不能讓臺灣孤立。 小林眾議員強調,臺日雙方、甚至臺日美三方的合作比以往更加重要,此次訪臺的另一個主要目的則是稍早總統提及的「非紅供應鏈」。他是日本首任經濟安全保障擔當大臣,也是自民黨經濟安全保障政策的現任負責人,深感經濟安全保障對國家利益至關重要,期待就臺灣打造「非紅供應鏈」的具體行動進行進一步意見交流。 訪賓一行由日本臺灣交流協會台北事務所副代表高羽陽、行政院政務委員馬永成、外交部長林佳龍、臺灣日本關係協會秘書長張仁久陪同,前來總統府晉見總統,總統府秘書長潘孟安、國家安全會議秘書長吳釗燮也在座。
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114年06月29日
總統發表「團結國家十講」第三講 強調有責維護憲法五權分立 盼憲政機關回歸正軌 持續守護臺灣
賴清德總統今(29)日上午前往新竹出席「國際獅子會300B6區年度感恩餐會」,並進行「團結國家十講」第三講談「憲政體制」。總統講述憲法沿革及賦予總統、五院之權責,並強調,身為總統也是憲法的守護者,有責任維護憲法的五權分立,確保國家體制的完善。期盼在憲法法庭的正常運作,以及社會大眾的高度參與之下,讓國家的憲政機關得以回歸正軌, 相互尊重、團結一致,持續守護臺灣。 總統表示,自去年520就職後,即積極跟國際友盟加強合作,讓國際社會了解臺灣是國際上一股良善的力量,有能力也有意願為國際社會做出更多貢獻。但另一方面,則在思考如何團結國人,團結朝野,團結國家,來共同完成三項使命。第一,延續國家的生存發展,第二,保護全體國人生命財產安全,第三,要照顧2300萬人的生活,不僅僅要發展經濟,而且要把經濟的果實為國人所共享。因此,才開始進行團結國家十講的活動。 總統針對第三講「憲政體制」,首先說明憲法的發展歷程。總統提到,1936年5月5日,國民政府頒布《中華民國憲法草案》,當時稱為「五五憲草」,是今日憲法的雛形,內容反映了三民主義、五權分立的思想,但因對日抗戰而延後施行。一直到1946年,國民政府再次召開會議,同年12月25日制憲國民大會三讀通過,並於1947年12月25日正式實施。 總統強調,不是有憲法就有民主的憲政體制。1946年頒布中華民國憲法,但是短短不到2年,1948年卻又頒布施行《動員戡亂時期臨時條款》,1949年國民政府來到臺灣,同年5月20日就實施戒嚴,開始為期38年的戒嚴時期,國家成為傷害人權的機器,這段時間也是臺灣白色恐怖的黑暗時期。所幸臺灣社會前仆後繼追求民主的決心,並沒有因為任何的困難而退縮。以1990年3月野百合學運為例,當時大學生站出來向李登輝前總統提出四大訴求,包括解散國民大會、廢除《動員戡亂時期臨時條款》、召開國是會議及訂定政經改革時間表。後來經過漫長歲月,許多人民走上街頭陳情抗議,犧牲自由或生命,終於促成七次修憲的成果,也逐步落實主權在民的目標。 總統接著分別提到7次修憲的內容。1991年進行第1次修憲的重點,包括解散萬年國會,改選第二屆中央民意代表以及廢除《動員戡亂時期臨時條款》,讓憲法能夠恢復正常。1992年第2次修憲的重點是落實地方自治,省長及北高市長民選;這是臺灣第一次,也是唯一一次省長民選。其次是確立司法院大法官組成憲法法庭,專門審理政黨違憲解散事項。1994年第3次修憲重點,是總統、副總統由人民直選產生;1996年第1次總統直選就是由李登輝先生高票當選總統。 總統說,1997年第4次修憲,建立臺灣雙首長制的憲政體制,包括第一、取消立法院閣揆同意權,由總統直接任命;第二、立法院得對閣揆提不信任案,總統亦可以被動解散立法院,重新改選國會;第三、行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,倘認為窒礙難行,得經總統核可移請立法院覆議。此次修憲將覆議門檻由三分之二降為二分之一,給予立法院相對較大的權力監督及制衡行政院。第四、立法院得彈劾總統、副總統;第五、保障司法獨立,司法院正副院長需同時為大法官,並不得連任。另外,司法是國家社會正義的最後一道防線,為避免行政干預司法,司法院預算可以自行編列。第六,臺灣省虛級化,即為廢省。 總統接著說,1999年第5次進行修憲由國民大會發動,修正內容包括國大代表任期延長2年42天、以及國大代表改為300人並以比例代表方式選出、而非由人民直選等。當時社會認為國民大會自肥並不贊成此修憲,因此國民黨及民進黨皆連署提案請大法官解釋。最後依大法官釋字第499號解釋該次修憲無效,並揭示關於憲法之重要本質不得修改,所謂重要本質包括:人民作主、定期改選的「民主共和國原則」、「國民主權原則」、「權力分立制衡原則」以及「保障人民權利原則」。同時強調「議會多數的界線」,並不是議會表決多數就可以決定各種事情。 總統也接著提到,2000年的第6次修憲,國民大會轉為任務型國大,重要職權皆移交給立法院,只有當立法院要修憲時,才選舉產生國民大會進行複決。但是2005年第7次修憲就廢除國民大會,這也是野百合學運中,學生訴求的第1項,回歸主權在民。同時也將立法委員席次由225席減為113席。由複數選區改為單一選區兩票制,任期由3年改為4年。另外,修憲案、領土變更案由立法院提案,公民複決;修憲案需要立法院四分之一委員提議,四分之三委員出席,出席委員四分之三通過才能成案並交由公民投票複決,有效同意票超過選舉人總額半數才會通過。因此修憲若沒有跨黨派的支持,是相當困難的。一直到歷經7次的修憲,臺灣人民才成為修憲的主體,也建構起以臺灣為主體,人民做主的民主共同意識。 總統並引用憲法及憲法增修條文,分別說明總統與五院職權。總統說,依據憲法第35、36、44條,總統為國家元首,對外代表中華民國;統率全國陸海空軍,為國家三軍統帥;對於院與院間之爭執除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會商解決之,這就是院際調解權。 談到五院職權,總統指出,臺灣是五權憲法的體制,五院要相互尊重、相互制衡。憲法第53條明定,行政院為國家最高行政機關;行政事項通歸行政院負責。憲法增修條文第3條第2項第2款指出,行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,於該決議案送達行政院10日內,移請立法院覆議。 總統表示,依據憲法規定立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權,如總統要發布緊急命令也要經過立法院同意。且立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議。另外,依據增修條文第4條第3項規定,立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告;亦即立法院得邀請總統來做國情報告,但不可以命令或限制總統到立法院報告情況;總統要去立法院報告也要經過立法院的同意。 總統接著談及司法院及考試院職權。總統說,司法院為國家最高司法機關,掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒;依據憲法第78條規定,司法院解釋憲法,並有統一解釋法律及命令之權。另外,考試院為國家最高考試機關,掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。亦即,立法院不可以介入考試院的職權,運用多數來決定公務人員的退撫制度等。 總統也提到,監察院為國家最高監察機關,行使同意、彈劾、糾舉及審計權。亦即對公務機關違法事實,可以提出彈劾案、糾舉案。 總統指出,中華民國憲法特別賦予人民選舉、罷免、創制及複決的權利。國父孫中山先生在寫憲法時,特別提到這是直接民權、要彌補間接民權、代議制度之不足,且由人民選出來的代議士,無論是立法委員、議員,甚至是村里長,人民都能行使罷免權。 談及過去1年多來在野黨過半的立法院通過之重大爭議法案。總統提到,立法院於2024年5月28日通過《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案引起朝野對立與衝突,後來也被憲法法庭宣告為違憲,但立法院仍在去年12月20日、今年1月7日、1月21日,又分別通過包括《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》及《警察人員人事條例》等修正案,及「114年度中央政府總預算」審查總報告,該等法案是否符合人民期待,可逐一檢視。總統首先以《立法院職權行使法》內容與大法官宣告違憲的真實情況作一說明。 總統引用憲法法庭113年憲判字第9號表示,立法院通過的《立法院職權行使法》侵犯了「總統」、「行政院」、「司法院」、「考試院」、「監察院」之權力,也影響「人民」的權利,因此經憲法法庭判決違憲。並提到,自己過去曾任4屆立法委員,從未有立法院通過的法案被判違憲,而且侵犯到許多機關的憲法職權。 總統進一步說明,《立法院職權行使法》要求「總統國情報告常態化」,亦即每年立法院集會,總統固定要去報告,報告內容有一定規範,並允許立法委員對總統進行質詢,且總統不得拒絕,憲法法庭判決結果則是總統沒有定期到立法院國情報告的憲法義務。而立法院聽取總統國情報告時,無指定國情報告內容之權,亦無就其國情報告內容,對總統為詢問、要求總統答復,或要求總統聽取其建言之權。 針對影響「行政院」部分,總統表示,《立法院職權行使法》強調要建立「反質詢、藐視國會」罪。憲法法庭判決指出,答復立法委員之質詢,或提問以釐清質詢問題等情形,即便言語表達方式有禮儀上之爭議,性質上仍屬立法委員質詢之答復,不構成反質詢。另外,關於其他藐視國會之行為部分,均逾越立法委員憲法質詢權與立法院憲法職權範圍,同樣被宣告為違憲。 總統提到,對於官員陳述不實,要受《刑法》第141之1條的課責,司法院也認為立法院無此權力,行政官員到立法院備詢自然要負法律責任,也要對社會負政治責任,無需立法院另定《刑法》課予罪責。另外,立法院要求包括行政院、考試院、監察院等人事同意權,被提名人要具結、裁處罰鍰的權力,也被大法官宣告違憲。立法院自我授權得以決議,就被提名人於人事審查程序中之特定行為裁處罰鍰,僅就此而言,本項規定已逾越立法院人事同意權之權限。 談及影響「監察院」部分,總統表示,立法院雖為國家最高民意機關,沒有凌駕其他憲法機關而行使其職權之地位。有關「調查權之行使」,立法院調查權的行使要跟議決法律案、預算案等憲法職權所特定議案有重大關聯,且有調查之必要,但監察院可以針對其他事項。因此,《立法院職權行使法》關於調查權之行使部分也被司法院判決為違憲。 再談及影響「人民」部分,總統則表示,《立法院職權行使法》規定「聽證會之舉行」須經主席同意才得由律師協助以及命令人民出席聽證會等相關規定被判違憲,這些都是過度之限制,違反憲法比例原則的要求。人民基於憲法所保障之一般行為自由、不表意自由等基本權,本即具有得不出席聽證會或拒絕於聽證會表達意見與提供證言之正當理由。例如,台積電到美國投資,如果大法官沒有宣告該法案違憲,立法院可以要求到立法院說明,將對人民權利造成影響。 總統指出,覆議是行政院的權利及責任,若立法院通過的法案窒礙難行、違憲,不提覆議反而是失責。針對《財政收支劃分法》修正,行政院覆議主張,修法會讓財政弱勢地區更難取得資源,擴大城鄉差距、違背立法初衷;而《憲法訴訟法》修正,行政院覆議主張,新法的大法官人數規範,將使憲法法庭無法開會,等同癱瘓大法官、司法院,以及人民憲法權利,因自2022年到2023年底,憲法法庭有99.1%的釋憲案件,是由「人民」聲請救濟。 總統進一步指出,至《公職人員選舉罷免法》修正,新增「罷免連署需檢附身分證影本」的相關條文,另外針對偽造、假冒提議或連署者,處五年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣一百萬元以下罰金。行政院覆議主張,此為變相提高門檻,限縮民意監督、削弱憲法保障的民主參與,為本屆立委設下「防罷免」條款,應從下屆會期開始。另針對《警察人員人事條例》修正,此屬考試院權利,未經討論將影響現職及退休人員權益。 總統也提到,有關「114年度中央政府總預算」審查總報告,歲入歲出數字兜不攏,且通案統刪不低於939億7500萬元,行政院尚需自行調整刪減數高達新臺幣636億餘元。行政院覆議主張,今年已被刪除很多經費,無能力再自行調整,又審查程序違反權力分立原則,且三讀後未提出歲出加總最終數字。 總統表示,根據憲法第44條賦予的院際協調權責,今年2月10日邀請五院會商。立法院韓國瑜院長曾提出以追加減預算解決朝野衝突,但很可惜後來在野黨不同意。諾貝爾和平獎得主勞拉·珍·亞當斯(Laura Jane Addams)名言:「醫治民主之弊,唯有更民主。」(The cure for the ills of Democracy is more Democracy)民主的紛爭要用更大的民主來解決,其一是透過憲法法庭的判決,讓各院知道各自權限,並相互尊重、制衡,進一步鞏固憲政體制;其二則是公民直接民權,深化民主,一起匯聚更大的力量,守護民主臺灣,守護下一個世代的未來。 總統認為,臺灣社會潛藏著一股非常珍貴的公民力量,在國家危急、有需要時就會出現。像是1990年野百合學運,推動臺灣民主發展;2008年野草莓運動,抗議中國海協會會長陳雲林訪臺;2014年太陽花學運,反對《海峽兩岸服務貿易協定》、要求民主程序;2024年青鳥行動、2025年大罷免行動,為了回復國會秩序、阻止共產黨併吞、守護國家。這些參與的民眾是自動自發,沒有政黨能夠主導及阻止,公民為了國家安危站出來,且根據憲法賦予的權力—直接民權,這是深化臺灣民主、守護國家的運動,同時也會決定未來國家發展的方向。 談及臺灣當前的外在威脅,總統指出,共軍機艦持續擾臺,除了文攻武嚇,還包含五大國安威脅,第一,對國家主權的威脅。中國錯用聯合國大會第2758號決議文,在國際社會宣傳臺灣是中華人民共和國的一部分。第二,對國軍滲透及間諜活動之威脅。除了現役軍人,還有退役軍人,包括最近被起訴的復康聯盟黨、台灣軍政府等,都是退役軍士官組成武裝組織。第三,混淆國人國家認同之威脅。總統強調,中華人民共和國不是中華民國的祖國,中華人民共和國沒有擁有臺灣。中華民國已經100年,中華人民共和國才70多年,所以中華人民共和國不可能是中華民國的祖國,我們一定要認清。第四,藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅。臺灣社會是善良的社會,中國發生天災地變,臺灣人民都會捐款,臺灣很樂意與中國好好相處,但是中國卻利用臺灣的善意、交流的機會,進行統戰滲透。 總統接著說,第五,藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅。中國現今有一些經濟問題,不應刻意塑造可以幫助臺灣的年輕人、企業家發展。也希望大家能夠了解臺灣這幾年來總體經濟不錯,政府積極努力與業界共同合作,解決各種問題,讓臺灣的企業可以在臺灣立足、布局全球、行銷全世界。七大工業國集團(G 7 )領袖發表公報指出,臺海和平穩定對國際安全及繁榮不可或缺,也強調,反對任何單方面透過武力或脅迫,改變現狀的企圖。也就是說,中國的問題不是單純臺灣的問題,現在已是國際社會關注的問題, 總統表示,為了捍衛臺灣、守護民主、保護人民,維護經濟發展的成果,召開國安高層會議,定位中國為境外敵對勢力,並提出17項因應策略,希望國人團結合作。身為總統,也是憲法的守護者,有責任維護憲法的五權分立,確保國家制度的完善。期盼在憲法法庭的正常運作,以及社會大眾的高度參與之下,讓國家的憲政體制得以回歸正軌,相互尊重、團結一致,持續守護臺灣。 包括總統府秘書長潘孟安、國際獅子會300B6區總監張以聖、秘書長莊勝強等亦出席是項活動。
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