總統府今天舉行國父紀念月會，由李總統登輝先生親自主持，並聽取國立政治大學校長鄭丁旺的專題報告。
國父紀念月會是於上午十時開始，總統由總統府秘書長吳伯雄及參軍長陳廷寵陪同蒞臨會場，李副總統元簇先生及中央、地方政府首長都起立致敬。
隨後，鄭丁旺校長在「當前大學教育環境及其因應之道───以國立政治大學為例」的報告中指出，我國當前的大學教育是朝向普及、開放、多元及自主化的方向發展。而當前大學的教育環境與校園生態約可歸納為如下幾點：一、學校與社會界限打破；二、教授治校理念抬頭；三、校園民主風氣盛行；四、校園倫理觀念淡薄；五、財務壓力日越嚴重。
鄭丁旺進一步表示，因應之道可分為：一、尊重學術自由、提升學術水準；二、發揚校園倫理、促進校園和諧；三、強化資源配置、增進財務效率。
鄭校長報告全文為：
總統、副總統、各位院長、各位長官、各位前輩先進：
今天總統府國父紀念月會，丁旺奉 示作專題報告，既感榮幸又覺惶恐。以下謹就「當前大學教育環境及其因應之道─以國立政治大學為例」提出報告，恭請指教。
壹、前言
中華民國在台灣經過了四十多年的生聚教訓，不僅締造了令人稱羨的經濟奇蹟，也完成了舉世刮目的民主改革。影響這些成果的因素固然很多，而高素質的人力資源當為主要原因之一。人力資源素質的提昇，則主要歸功於教育的普及與教育品質的提昇。我們可以說，是健全的教育體系以及優越的教育成果，奠定了中華民國現代化的基石。大學教育是整個教育體系的最後一個環節，也是培養高級專業人才以及社會發展動力的搖籃，在教育體系中位居關鍵地位。因此大學教育的良窳亦直接影響到國家建設的成敗。
隨著經濟的發展，社會的進步，以及價值取向的多元化，大學的教育環境亦發生了重大的變化。大學是由教職員工生共同組成的一個生命共同體，其生存發展當然亦應隨著外在環境的變遷而調整因應。
總統在今年元旦祝詞中，揭櫫三大改革工程作為努力的目標，教育改革即為其中之一。在我國即將邁入已開發國家的關鍵時刻，我們更應該對當前的大學教育環境加以分析，並提出因應的對策。
貳、當前大學教育環境
大體上，我國的大學教育是朝向普及、開放、多元及自主化的方向發展。當前大學的教育環境與校園生態約可歸納為以下幾點：
一、學校與社會界限打破
以往大學多屬較為封閉的學術殿堂。教授專心鑽研學術，學生專心汲取新知。隨著社會多元化的發展，大學應扮演之服務角色使大學與社會互動更為密切。大學教授往往成為政治改革與社會運動的參與者，大學生亦成為社會風尚的推動者與接納者。大學如何力求符合社會潮流，配合社會的脈動，使不被社會所淘汰，而又能主導社會潮流、導正價值觀念，為社會之中流砥柱，實為今日大學所面臨之重要挑戰。
二、教授治校理念抬頭
以往教授多半專心鑽研學術，視行政工作為學術生命的殺手，避之惟恐不及。近年來由於自主意識普遍，專業領域各殊，教授熱衷參與校務行政，所謂「教授治校」之理念沛然而生。
三、校園民主風氣盛行
民主浪潮的推進，使校園民主與大學自治成為大學教育改革的重點。修訂後之大學法賦予各大學較多自主空間，各項人事及行政運作方面多具體展現民主過程，校務會議並為最高決策機構。
四、校園倫理觀念淡薄
我國大學教育近年來量的擴充快速，教師與學生人數眾多，師生關係日漸疏離。學生深受社會風氣影響，對傳統價值觀念往往輕視或排斥。教師之間由於自主性的增強，對於改革方向與速度的見解歧異，相互尊重的倫理觀念亦逐漸淡薄。
五、財務壓力日趨嚴重
近年來由於部分專科學校升格為獨立學院，部分獨立學院改制為大學，以及新的大學紛紛設立或籌設中，大學院校數目快速增加。大學教育快速擴充而政府財源卻逐漸緊縮，使教育資源不足之問題日益突顯。
參、因應之道
針對前述大學教育環境之分析，謹提出下列因應之道以就教於各位長官及先進。茲以圖示之
圖
一、尊重學術自由、提升學術水準
在學術研究不受干預，知識能自由地累積及發展的情況下，大學才得以維持其動態成長；而教授治國及校園民主又為目前校園的風尚，因此維護教學及研究上的自由十分重要。具體作法包括：
1.健全組織體系、廣闊參與管道
所謂教授治校應指學校之發展方針、學術規劃、課程設計及教材內容之決策由教授掌舵，並對其成敗負責。因此應在組織上廣闊參與管道。本校在校務會議之下成立三個委員會，均由教授參與組成：
(1)校務發展委員會：研擬校務發展之大政方針，體現校園民主及學術自由之基本精神。
(2)校務考核委員會：考核行政及學術部門之績效，以作為校務發展及資源分配之重要依據。
(3)財務規畫委員會：參酌校務發展重點及各部門之績效以分配資源，落實「績效預算」之精神，以提升資源使用效率，充分支援教學與研究。
2.加強師資陣容、提升教學品質
採用試聘及長聘制度。新聘教師以公開甄選聘任為原則，經兩年之試聘期後，由系所評估其績效，以決定是否續聘。建立教學評鑑制度，實施課程整合，廣泛採用電腦輔助教學，以提升教學品質。
3.強化研究環境、提升研究水準
為了改善研究環境，各教師研究室均配置電腦，透過校園網絡與國際學術網路連線。凡主持研究計畫者，均減少每週授課時數三小時；每年選拔傑出研究人員，於校慶大會加以表揚；鼓勵各系所出版專業期刊，由學校補助經費百分之八十；教師參加學術研討會發表論文，其費用由學校負擔。
二、發揚校園倫理、促進校園和諧
隨著大學自治及校園民主化浪潮的發展，校園內各成員之間意見的紛歧亦有擴大的趨勢。此一現象若任其蔓延，勢必有礙校務的發展。因此發揚校園倫理、增進校園和諧，當為今日大學教育的重點工作之一。而其主要方法，莫如擴大參與管道，暢通溝通途徑，以提高師生之參與感及向心力，從而凝聚生命共同體的共識。在擴大參與管這方面，前面已略加陳述。茲就暢通溝通途徑的具體做法，臚列如下：
1.開放校長與師生面談時間
每星期一下午為固定開放時間，全校教職員工生均可不經約定與校長面談。舉凡校務應興應革事項，教學研究所遭遇之困難，甚至個人所受之委屈，均為常見之面談主題。此一作法，使師生之意見及主張得以表達，不滿或委屈之情緒得以疏解，亦讓校長有機會深入瞭解校務推動之情況及同仁之反應，對於促進校園和諧，凝聚校園共識頗有助益。
2.增進師生聯誼、培養關懷尊重
校園的冷漠來自於彼此的疏離，此亦為工商業社會的通病。改進之道，惟有增進彼此的聯誼，培養關懷尊重。本校採行下列作法
(1)於各教授休息室備置咖啡茶點，供教師休息聯誼。
(2)各學院每學期分別舉行茶敘及眷屬聯誼。
(3)校長每週邀約各學會幹部及社團負責人於學校餐廳共進午餐，聽取學生代表對校務發展之意見，瞭解學生之需求及想法，並藉機宣導學校政策。
(4)由學生社團發起全校禮貌運動，建立溫馨和諧之校園環境。
(5)於教職員工之生日寄發生日賀卡，表示關懷與感謝之意。每月舉行教職員工慶生會，請行政部門主管共同祝賀。
三、強化資源配置、增進財務效率
我國高等教育發達，目前已有五十八所大學院校，但是教育資源有限，高等教育資源不足問題日益突顯，尤其近年來政府財政緊縮，國立大學所面臨的財務壓力尤大，財務自主化是未來高等教育的趨勢。解決之道，端賴開源節流。在開源方面，主要依賴募款，本校已成立「政大學術發展基金」，目前募得約七千萬元。在節流方面，主要在提升資源運用效率，本校採取下列措施：
1.經費分配合理化
經費分配之方式可以引導學校發展之方向及財務支出之效率。本校過去經費運用均採中央集權制，由行政部門統籌運用。此種作法，經費支用不一定符合各系所之最大需要，爰將部分經費下放至各教學單位自行支配，並將所系經費分成三個層級：
(1)基本需求：為維持教學單位正常運作所需之基本經費，分配至各院、所、系自由支配。
(2)發展計畫：各院、所、系年度發展計畫所需之經費，於年度開始前提出申請，由財務規畫委員會審核通過後，撥歸各單位依計畫動支，並追蹤考核其績效。
(3)重點支援：本校重點發展之所系或需特別重大經費支援之計畫，由校務發展委員會與財務規畫委員會共同審核，以便重點支援某些所系，發展本校之特色，達成所謂「選擇性優越」（Selective excellent）之效果。
上述分配辦法既可滿足各所系經費自主之需求，又可依辦學績效分配經費，避免浪費，落實績效預算之精神，更可集中資源作重點發展，以建立特色。
2.行政工作電腦化
行政工作電腦化為提升效率的重要方法。本校全面電腦化的工作即將完成。校園網路分為教師系統、學生系統、教務、學務、總務及圖書資訊系統。舉凡註冊、選課、成績查詢、學校各種規章、重要會議紀錄、教師研究成果、及其他各種重要管理資訊，均可由資料庫查詢而得。電腦不僅用於處理行政工作，更發揮管理資訊系統的功能。
3.採購作業透明化
採購作業是否健全，影響經費運用的效率至鉅。本校採購作業以電腦化及透明化為原則。各項購置之品名、規格、供應商、價格、售後服務成本等均存於資料庫。各系所欲採購圖儀設備時，須先查詢資料庫中之資料，供應商報價不得高於相同品質、規格之物品的最低採購價格，否則應向該最低價格廠商購買。在考量採購成本時，係以「產品壽命週期成本」為依據，亦即以購買價格及以後每年維修成本之合計數為準，而非單就購買價格加以比較。
4.落實職務代理人制度
學生或教師至行政部門洽公，往往因經辦人員請假或公出而空跑一趟，造成行政效率的低落。為補救此種缺失，本校嚴格採行職務代理人制度，凡經辦人員不在時，其業務必須由職務代理人代為處理，任何人洽公均不必跑兩次。
5.成立馬上辦電話專線
行政部門反應遲鈍，不論物品訂購、設備維修，申請以後常常石沈大海，久無音訊。為避免此種情況的發生，本校特設置「馬上辦專線」，由秘書室指派專人負責，所有案件均列管追蹤，限期完成，以提升行政效率。
肆、結語
隨著客觀環境的變遷，大學教育亦應有所調整。基本上，由於專業領域各殊，自主意識普遍，今日的大學校長已不足以言學術領導或行政領導，而是擔負著溝通、協調、整合、支持及鼓勵的重任，因此必須具備經營管理的能力。在辦學理念方面，必須尊重學術自由，發揚校園倫理，輔之以效率化的資源分配，使全校師生凝聚成為一個充滿活力的大家庭。以校園民主來推動學術自由，以校園倫理來潤滑校國民主，廣闊參與管道，以提升師生之認同惑與向心力，使大學在和諧中進步發展。
以上報告，謹請
總統、副總統、各位院長、各位長官、各位前輩先進多多指教。
謝謝各位。