李總統登輝先生今天出席「財團法人楊信文教基金會演講會」,並應邀致詞。
總統致詞內容為:
今天承蒙陽信文教基金會陳董事長的邀請,有機會同各位見面感到非常高興。
在座的各位都是台北市實際從事合作事業的重要幹部,多年來,對金融的穩定和經濟的發展貢獻甚大,登輝要特別藉此機會,表達衷心的感謝之意。
我們國家這幾年來進步迅速,成功的經濟發展,雖然最受注目,也值得驕傲,但是登輝認為,影響最深的、意義最重大的,還是憲政改革的順利推動。所以今天登輝想從新的方向探討憲政改革的意義,向大家提出報告。
對於憲政改革的整體成果,並不是所有人都感到滿意,登輝非常了解這一點。事實上,也不可能有完美的改革。但如果我們撇開這些爭論,用比較宏觀的角度來看這一次的修憲,會發現真正有意義的,並不是國民大會修改了什麼,或沒有修改什麼,而是經過這樣一個全民參與的過程,兩千一百萬同胞不止經歷了一場心靈的洗禮。在討論、乃至爭論的過程中,已經完全接受「民主」以及「憲政」的觀念。從國家發展的角度來看,這樣的改變絕對不是簡單的事。至於修憲內容的功過是非,反而不是最重要的了!這就是我們體察修憲成果的新方向。
各位回顧八年以前,這一切還顯得遙不可及。故總統 經國先生從考慮解除戒嚴到作成決定,花了很長的時間。事實上大家都知道,國家要步入民主常軌,不可能永久戒嚴下去,但是真正面臨解嚴,開放黨禁、報禁時,不只政府猶豫,許多民眾也開始擔心,社會能不能承擔這樣大的變化,經濟會不會崩盤?很多人習慣用口號代替思考,他們歌頌民主,但真正要施行民主峙,卻又感到害怕。許多人希望找一些新的管制來代替;另一方面,也有一些人仍然不相信民主真的會到來,而繼續以戒嚴心態進行抗爭。那段時間可以說是民主的高度不確定期。這說明民主政治的實施,需要有成熟的心靈和基本的信任,而這都不是一個經過長期戒嚴的社會所具備的。登輝在民國七十七年接任總統一職時,面對的正是這樣一個局面。
登輝相信,如果問題的癥結在於心靈,唯一的解決辦法就是把心窗打開來;換句話說,就是把所有的問題攤開來談。在民國七十九年五月二十日的就職演說中,登輝提出推動憲政改革的大政方向,並宣示召開國是會議,邀集包括當時仍被稱為異議人士在內的各界人士共聚一堂,把解嚴後仍未突破的憲政瓶頸都納入議題,如國會、中央政府體制、地方自治、兩岸關係以及修憲體例等問題,在熱烈而不緊張的氣氛下,朝野之間首次談出許多共識,也為以後的兩階段修憲奠定基礎。這一次的經驗,讓國人真正感受到,只要是為國家利益、人民福祉,沒有不可以談的事,從而凝聚全民的大團結,這可以說是國是會議最重要的社會意義。
憲法的修訂是朝野的共識,但是由誰來修?則有很大的爭議。經過朝野熱烈討論後,凝聚了分兩階段進行的共識,首先由第一屆國大作程序性修憲,為選出足以反映台灣地區民意的第二屆國大鋪路,然後自第二屆國大代表開始實質性的修憲。
在實質修憲的階段,又面臨總統選舉方式是直選還是委選的爭議。登輝了解,隱藏在此一爭議背後的,又是社會對民主的不確定感,而不是真正的制度之爭,因此建議透過更多的討論來確定此案。經過兩年的緩衝,立法院全面改選,公平競爭的政黨政治已經完全確立,中華民國在國際社會的聲望更為提升,憲法的地方自治理想也首次全面實現。這些具體的成果,化解了人民的疑惑。民國八十三年再次召開國大修憲峙,第九任中華民國總統應由自由地區全體國民直接選舉產生,已是全民的共識。證明我們的社會對民主已經有了充分的準備。
因此,我們談憲政改革的成果,並不能離開憲法所要規範的社會,而只從表面的條文變化來作評斷。我們真正要問的是,人權實現了沒有,政黨政治有沒有進展,學術是不是更多元化,媒體使用是不是更開放。今天,我們可以非常自傲的說,憲政改革大體是成功的。至於那些條文上的瑕疵,或者和西方國家的憲法有不盡相同之處,反而不是真正的問題。試問我們推動憲政,如果不是為了增進人權,實現民主,又是為了什麼?
當然,我們的憲政也還存有一些問題,如最近廣受矚目的立法委員任期、中央與地方分權和自治監督等疑義,有待全體國人共同思考,交出國民大會依照程序來決定。但是,登輝最感欣慰的,是經過這幾年的憲改過程,民主在中華民國已經變成一種生活方式,而不只是書上的教條,這正是我們蛻變成為現代化國家的重要基礎。
各位女士、各位先生:
作為國家的領導者,登輝衷心服膺的是主權在民的思想,這也是 國父孫中山先生一生從事國民革命的中心信仰。坦率的說,目前我們社會人人都有強烈的主權在民的想法,都有自己是國家主人的自覺和志氣,但是在生命共同體的體認上顯然還有不足。這主要是我們真正落實民主政治的時間比較短,制度化還沒有來得及趕上民主化的發展。因此,不必諱言,我們社會確實存在著若干認同的問題,影響了生命共同體的凝聚,有待大家進一步相互理解,以智慧、寬容和同胞愛來面對。
大家都知道,台灣是一個移民社會,除了最早期的原住民同胞,大多是歷代從中國大陸遷移而來。而來台的先後雖然有別,但生於斯、長於斯,這塊土地早已灌溉著幾代人共同的汗水與心血,才有今天的枝繁葉茂,欣欣向榮,熔鑄成血肉相連的生命依存關係。詮釋誰是台灣人,以移民時間來推斷,是沒有意義,也沒有必要。只要認同台灣、疼惜台灣,願為台灣努力奮鬥,就是台灣人。我們應該接倡這種「新台灣人」觀。而懷抱民族情感,崇尚中華文化人,不忘記中國統一的理想,就是中國人。因此,台灣人與中國人,並不是一兩組對立不相容的概念。沒有人能夠否認,台灣人就是中國人:也沒有人能夠只談中國人,而排斥談台灣人。對我們兩千一百萬同胞來說,談民族淵源:沒有大陸,何有台灣?談生存發展:沒有台灣,何來大陸?把握這樣的認同觀,由近而遠,擴而充之,大家是中國人,也是台灣人;既疼惜台灣,又心懷大陸。這應該是我們一切奮鬥的基本立場。
台灣這個地方很小,天然資源又少,但是,它有無窮的生命力、它有向不可能挑戰的打拚精神。過去,我們依靠著這股生命力、這種打拚精神,創造了繁榮的經濟;現在,我們更依靠著這股生命力、這種打拚精神,繼續發展經濟、繼續推動民主改革和制度建設。
當然,在民主轉型的初期,過去長久累積的社會生命力突然釋放出來,一方面成為推動政治民主化和社會合理化的積極動力,但另一方面,也可能成為破壞社會安定、影響經濟生產的消極力量。解嚴以後,在大量湧現的社會抗爭事件中,顯示社會生命力的釋放,快速無比、強大無比,而且正反面的影響同時並存。基本上,政府的處理大致得當,能夠朝有利於民主改革的建設性方向發展,但也不能否認出現一些失序和亂象,使人們感到不安。今天,面對這股蓬勃發展、旺盛無比的社會生命力,我們一定要給予正確的引導,和妥善的經營;只能發揮建設性的功能,不能產生破壞性的影響。因此,近一年來,登輝著重提出行改革新、司法改革、教育改革、文化建設等優先重點,並分別結合朝野力暈,組成專案小組,積極檢討策進。無論問題如何複雜、障礙如何深重,都必須堅定貫徹,不達成功決不中止。除了行政革新、司法改革、教育改革、文化建設等龐大的政治工程外,還有幾項重要的、民眾最關心的課題,目前列為當務之急的。
一、強化治安。保障人民生命財產的安全,使人民免於恐懼的自由,是政府最基本的責任。過去在威權轉型過程中,為了使新舊體制平穩過度,避免升高對立,社會動盪,因而對治安事件的處理,基本上採取柔性態度。而今,民主政治普遍落實,國人對社會秩序的看法和要求,回復單純化、正常化,政府面對社會治安問題,必須採取嚴正立場,貫徹法治原則,違法必究,毋枉毋縱。登輝要特別強調,治安問題要改善,必須警察士氣得到激厲,讓警察的能量發揮到極致。治安的改善,是警察日夜辛勞、冒險犯難、發揮團隊辦案的精神,流血流汗所換來的。因此,我們要全力支持警察,針對民主改革後的社會狀況,調整步伐,重新出發,切實維護社會安寧,讓人民真正安心。
二、提升廉政。政府依法行政,必須清廉自持,原不必多所強調,但在民主轉型過程中,施政的透明度提高,過去長久的積弊越來越多無所遁形,何況人民的期望大幅提升,對政府有更嚴格的要求,各級政府非增強廉政,無法解除民怨、樹立威信。尤其是我們社會日益國際化,亞太營運中心計畫正在全面推動,唯有加強廉政,才有可能真正成為國際化、現代化的高品質政府。
三、普及福利。經濟的發展,帶動了社會福利的需求,政府這幾年來適時實施一系列社會福利與社會安全政策。這是保障人民免於匱乏的自由應有的責任。未來對社會弱勢階層的照護,將衡量國家財政,作出精當的配置,更進一步推動社會福利與社會安全政策。
四、重視環保:我國憲法增修條文中增訂「經濟及科學技術發展,應與環境及生態保護兼籌並顧」的基本國策。這項基本國策必須確切落實在政府的施政中。今後,我們要積極培養足夠的環保意識,再將環保意識化為實踐的行動,在推動的過程中,政府的倡導貫徹。必須是責無旁貸的,同時也要民間企業遵守相關法令規章,積極參與。讓每個人都把環保納為生活的一部分,從日常生活中體認環保,實踐環保。
五、鞏固國防。世界局勢雖然趨向和平,但區域性的緊張仍然潛伏不安定的因素,不容我們忽視國家安全的防衛。台澎金馬為國防建設一向堅實強大,今後更要強化防衛作戰能力,更新武器裝備,貫徹精兵政策,落實動員整備,特別是要樹立「保家衛國,人人有責」的全民國防觀念。我們誠心期待和平、堅守和平,但也有充分的準備和信心,為維護國家安全、確保國人福祉盡到完全的責任。
六、發展科技。以今天台灣的競爭條件而言,科技是國力的基礎、是經濟的命脈。沒有進步的科技,就沒有高級的農業,更沒有外貿的競爭力。政府必須繼續以更周密的規劃,將科技研究列為突出的重點,吸收和培養更多的科技人才,結合產業政策,奠定經濟持續繁榮的有力保證。 今晚,和各位見面,就像在家 和老朋友聊天談心,不知不覺,把許多心 的話都毫無保留地說出來。因為,我深深感受到,我和各位的理念是一致的!過去八年來,為了政治改革,遭受到很多誣衊人身攻擊,但是由於有各位的全力支持,使我有無比的勇氣,和大家一起走過來。如今,過去辛苦的播種,將在中華民國八十五年三月二十三日由人民來歡喜收成。各位都是歷史的創造者,歷史的見證人!這些年來,我們手牽手共同經歷了歷史的關鍵時刻,已經使我們成為密切相倚的生命共同體,也使我們有信心面對未來的一切挑戰。
各位老朋友:中華民國在台灣已經完成由威權到民主的政治現代化,展望未來,我們面臨的是,如何把這股新興的現代化力量,落實到經濟、社會等各層面。希望各位繼續秉持愛護台灣,疼惜同胞的情懷,繼續為下一代的大建設而努力! 最後,敬祝大家身體健康、萬事如意!