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新聞與活動

總統府新聞

106年04月27日
總統接受「路透社」( Reuters)專訪

蔡英文總統今(27)日上午接受「路透社」( Reuters)專訪,針對臺美關係、兩岸關係及國防軍購等議題,回應媒體提問。

總統答問內容為:

問:您上任已近一年,您自認最大的成就是什麼?

總統:我們這個政府和前幾個政府比較不一樣的地方,就是我們一開始就下了一個很重要的政治決定,就是最困難的事情、政治風險最高、必需付出最多政治代價的改革的事,要馬上去做。在很多民主社會中,當總統有連任可能性時,很可能就會選擇在第二任時才做高政治風險的政治改革。我們覺得,臺灣長久以來沒有進行改革,以致經濟成長遲滯,所以我們決定必需要儘早開始臺灣的改革。在過去一年,從年金、經濟、社會安全網的改造,不論是立法或政策規劃,去年確實是非常忙碌的一年。


問:我們來談談與臺灣關係緊密的重要盟友-美國,您怎麼形容和川普總統的關係?

總統:這不僅是領導人本身跟美國總統之間的關係,還牽涉到我們跟美國之間長久關係的建構、基礎,以及共享價值。不只是川普政府,歷任的美國政府都有一致性的政策,就是支持臺灣自我防衛力量,支持臺灣民主、人權、自由的發展,這兩項一直是臺灣和美國關係中最核心的項目。或許歷屆美國政府因為情勢關係,會有不同的優先順序,但政策主軸一直在這兩項上面。對臺灣來說,我們也抱持對美國採取合作,維持長期友好的關係,歷任臺灣總統對美國都採取積極(的態度),希望在既有基礎上更強化關係,尤其在局勢多變時,需要一個更強而穩固的臺美關係。
至於川普總統本人,我倒是要藉這個機會感謝他願意跟我有一個電話溝通的機會,讓我能夠表達臺灣政府跟臺灣人民對他當選的祝賀,同時我們也有機會簡單的交換意見,在這幾個月以來,我們感受到川普政府對於臺灣事務上面展現了一些積極性,同時我們也接受到一些正面的訊息。

問:您和川普總統的關係,相較於歐巴馬政府,是比較好?完全一樣?還是較冷淡?您會如何描述現在的關係?有什麼改變?完全一樣?還是不同?

總統:我想臺灣跟美國的關係,其實在過去幾年是持續在改善當中,尤其是雙方溝通的層次跟品質都一直在加強,所以新的川普政府上任之後,他是在過去的基礎上,再往前尋求一個更實質友好關係的建構。所以,或許有些人覺得前後美國兩個政府在對臺灣的態度上面有一些不一樣的地方,但是在基本上,我想他們的想法是一致的。也就是說臺灣跟美國之間的關係,基礎是穩固的,我們都希望能夠繼續往前走,那唯一可能跟過去比較不同的就是,這一次臺灣的總統有機會以電話跟美國的總統(當選人)直接對話。

問:您會與川普總統進一步對話嗎?您是否期待?

總統:我們當然期待在重要的時刻、在關鍵的事情上面,我們能夠有機會跟美國政府有更直接的溝通,也不排除有機會跟川普總統本人能夠通電話,但是這可能要看整個情勢的需求跟美國政府在處理這個區域的事務上面的考量。

問:您是否擔心美國或許會為了與北京往來而出賣臺灣利益?

總統:我知道這個事情是很多人在討論的事情,不過對很多的專家來講,美國跟臺灣之間是一個長久的關係,也有很好的基礎,同時不僅是在行政部門,在國會、甚至在地方政府的部門都有很好的連結,基本面很強固,如果說要把他當作是一個籌碼的可能性,我覺得是不大。

問:我們知道臺灣和川普政府已經開始討論臺灣的防衛需求。請問在您任內,對於首次軍購,有什麼樣的期望?可以透露一些細節嗎?

總統:雖然美國的政府,尤其是國防部長跟國務卿等等重要的部長都已經到位,但是在處理實際問題層面的這一些官員還沒有到位,所以現在的討論要進入到很實質進行的階段,其實還有一段距離。但是我們還是持續跟美方的每一個層級,每一個在他的政治決策層級以及現在在美國政府體系、尤其是文官體系的官員,持續的討論這些可能性。

我想外面的報導也不少,有一些也反映出來我們在防禦上的各種需求,我要在這裡特別講的就是,我們跟美方談的不只是軍購的問題,還有軍事跟防禦策略的問題,雙方在這個地區的戰略,在哪一些層面上我們可以做一定的整合,我們自我防衛的需求跟美方在這個地區戰略的看法,要經常的討論跟溝通,讓我們有一定程度可以做整合。在這個原則之下,我們才會進一步的去討論說我們所具體需要的武器跟設備是哪一些,再之後就會到軍購這個層次。
我也要利用這個機會說明,我們非常注重國防自主的能力,因為臺灣有很好的製造能力,臺灣的科技研發能力也很強,所以我們希望在這個好的基礎上面,能夠加強我們的國防自主能力,同時可以給我們的產業創造新的動力。
我們現在講的是,在美國決策的層次上,當然有政治的決策層級,也有文官的層級,但是我們歷來談軍事採購的時候,通常都要到助理部長層級,它才會有一個政治任命,同時也跟文官有足夠的接軌來處理實際的採購問題。

問:中國說,您在就職演說中,對於他們最關切的獨立議題,給了一個「未完成的答卷」。請問您是否支持臺灣獨立?

總統:在我的520演講,其實對於中國大陸歷來對臺灣的一些要求、想法或立場,我們也採取了一個比較包容的態度,換句話說,去年我的就職演講裡面,已經把臺灣方面可以盡的最大善意,都表達了,但是在這段期間以來,我們感受不到對岸有這個決心要讓兩岸關係往前走,反而被他們傳統的思考跟官僚的體制所牽絆。在過去的一年,我們謹守維持現狀的政治承諾,我們不挑釁,也沒有意外,能夠盡我們維持和平穩定的一個參與者的責任,不論是在兩岸關係或是在區域的關係上面,我們都讓臺灣做為一個和平穩定的貢獻者。所以,我希望對岸能體認到,這個世界在變,中國大陸今天是一個區域大國,它要負起的國際責任是更多的,尤其是維持區域的穩定跟和平;臺灣也在變,臺灣的社會已經民主化,人民對臺灣的未來有很多的期待,對臺灣的自由、民主還有人權是高度的關注。國際社會也是一樣,在今天的亞洲,不論是在東北亞、南海或者是在一些不同的地方,都在發生變化,所以這是一個很不一樣的世界,不論是在兩岸關係、區域關係或者是在全球的關係上,中國大陸要扮演的角色愈來愈重要,國際社會對它的期待也愈來愈大,希望中國能夠成為一個和平穩定的主要支撐點,要有自己的責任感。希望習近平主席以一個大國領導人自居,展現格局、展現彈性,用不一樣的角度來看兩岸關係,讓兩岸關係在未來有不一樣的格局,對兩岸來講,都會有更正面的發展。
所以,與其說我沒有完成一個問卷,倒不如說我們雙方都面臨一個新的問卷,我們也期待中國大陸方面可以用不同的角度,來面對這張新的問卷。

問:根據您及其他人的講法,您上任之後,臺灣與中國的關係惡化了;您曾表示,雙方都有責任維持和平與穩定。您打算如何說服北京當局跟您的政府對話,讓關係變好?

總統:說雙方的關係,用妳的字來講叫做「worsen」,也就是「惡化」,我倒不覺得在我的定義裡面是「惡化」,在過去一年裡面,或許中國方面對臺灣採取了一些措施,但是在臺灣方面,我們還是冷靜以對,例如說對岸把觀光客減少,我相信他對有些其他國家也做同樣的事情,其實對很多國家來講,這是一種貿易,不該有政治的考量,但是即便面臨到這樣的情況,我們也沒有惡言相向,我們反而去尋找更多觀光客的來源,來發展更多的商機,讓臺灣整體的觀光產業能夠更多元,同時我們也可以跟很多國家建立更好的關係。

問:您期望與中國的關係如何進展?您的前任者曾在新加坡與習近平先生會晤,您是否有打算和習先生對話或者會晤?是否有在考慮什麼措施,讓臺灣能積極推動和平與更好的關係?

總統:我們很願意與習近平主席及對岸各階層有實質對話的機會,也希望中國面對與臺灣的關係上應該要有新的、不一樣的思考,如果中國展現出這樣的彈性與善意,我相信臺灣的人民也一定會思考臺灣能展現如何的彈性。兩岸關係絕對不是單方可以主導的,一定是互動的過程,如果關係要有進展,必須有很多善意的累積。我們在過去一年可以做到的就是盡最大的力量,維持一個穩定的關係,也用正面的方式解決關係中產生的問題,比如觀光客的問題等。我相信在過去一年當中我們展現出來的,其實是很大的善意,我們克服了很多困難,也沒有情緒化的反應,希望對方在兩岸關係的處理上,能跳脫現有的格局,在相互善意累積之下,我們可以為未來共同找尋可能性。
在此我要提出近來兩岸關係的ㄧ個議題,就是臺灣參與WHA的事情。歷來臺灣都是以觀察員的身分受邀參加WHA會議。WHO是非政治性組織,關切的是全球每一個國家人民的健康問題、以及衛生的問題,幾乎沒有政治性,臺灣做為國際事務的積極參與者,我們有可以貢獻的地方,同時臺灣的人民也有健康與衛生上的需求參與WHA。中國一直採取限制性作為,我們必須鄭重指出,今年臺灣能否參與WHA,是兩岸關係上非常重要的指標,我要再次呼籲中國大陸的決策者,不要受到過去傳統的思維與官僚體制的限制,做出不利於兩岸關係的決策。很多國家都支持臺灣參與,且他們也都致函WHA,希望臺灣能繼續參與。這不僅是臺灣人民的期待,也是國際社會共同支持的事情,如果中國的決策有所偏差,對兩岸關係的影響將會很大,因為臺灣人民不會理解為何不能參與專業性、非政治性的WHA會議。

問:您有感覺到中國對於臺灣友邦、邦誼的維持和參加例如世界衛生大會等國際組織施加壓力,且出手越來越重?

總統:中國向來習慣於在世界上的每一個角落、用各種的可能性來打壓臺灣,這些作法有些不成功、有些迫於政治現實而有作用,這些作為幾乎已經是制式的行為。所以我一再呼籲中國大陸的決策者,中國面臨的是不一樣的世界,他們的角色也不一樣,他們的責任也不一樣,他們應該負擔起更大的責任來維持兩岸關係與區域的穩定。

問:去年十二月您和川普總統通電話的事,引起很多人談論,受到很多關注,當川普總統接了電話那時,您腦子裡的想法是什麼?

總統:非常感謝川普總統給我們機會表達謝意,這是ㄧ個新的政府,或許在這個新的政府之下,會有些不同的可能性出現。

問:後來川普總統在二月轉而支持「一個中國」,您那時又是什麼想法?起初您以為會有所不同,後來又從推特中獲知他支持「一個中國」。

總統:我想所謂的「一個中國政策」是美國的「一個中國」政策,這是美國長期以來基本的政策。我剛剛講的就是說,在這個政策之上,我們或許可以有一些新的可能性。因為長久以來,在臺灣跟美國的關係上,《臺灣關係法》扮演一個非常重要的角色,同時有「六項保證」,這也是自雷根總統以來一個很重要的基石。我們也瞭解,美國一向都有他自己的「一個中國」政策。在這些基礎之上,我們希望在很多實際的作為面,或許有一些新的可能性。而我指的倒也不是,在我們長久以來所累積的這個基礎上面,有什麼根本性的改變。

問:您可否舉幾個例子,說明新的可能性是什麼? 

總統:打電話這件事情,不就是一個新的可能性嗎?

問:藉由與川普總統通話,您對他有哪些瞭解?

總統:但我想要講的是,他願意接受一個臺灣總統的電話,已展現出他代表的一些可能性。

問:從去年12月的通話,到今年2月川普總統表示支持「一個中國」,臺美關係如何演變?現在如何呢?您覺得是變得更好、更強還是更弱?

總統:總結來講,我們還沒有看到有一個很確定的改變的方向,但是在這幾個月來的發展,我們覺得是有一些可能性。但是這些可能性,有的可能不完全是對臺灣絕對有利的;而有些可能性,對臺灣是好的。我們會仔細的評估,也會仔細的觀察。所以就像我說的,我們看到的是美國政府的政治決策層級已到位,文官體系也持續的在運作,但是中層的政策決策者還沒有到位的情況下(這些中層的決策者才是具體處理問題的階層),現在做任何的評斷,都可能是太早。
比如說,在經濟貿易的這個領域裡,川普政府的一些想法跟政策,可能會衝擊到臺灣對美的貿易,這個我們就必須要尋找下一個階段對美貿易的新的想法,以減少衝突、強化雙方的互補性。所以我剛剛講到的這一些發展,倒不一定是在政治領域,在經濟或在其他的層面上,都可能有不同的可能性會出現。

問:假如下次能再跟川普總統通話,您想傳達什麼訊息?

總統:我想告訴川普總統的是,臺灣是一個好朋友、是一個友善的國家,我們會持續地找尋雙方互利互惠的這些可能性,在經濟貿易、軍事防衛上,我們都願意跟美國坐下來好好的談,我們也希望能夠增加雙方在溝通與互動上的頻率跟層級,讓我們跟美方之間的關係能夠更升級,而且更優質。

問:美國財政部再度將臺灣列入匯率操縱觀察名單,這樣會對臺灣有什麼影響?針對美國財政部4月公布的這份報告,先前臺灣有何不同的作為?

總統:其實在之前,我們中央銀行及其他的政府單位已經跟美國有很多的溝通。我們瞭解,雙方對於統計數字,還有對於統計數字的詮釋上有不同的看法。所以,我們會持續跟美國的相關單位就這些統計數字及數字不同的詮釋,繼續交換意見。
我要特別講的就是說,我們的中央銀行對於匯率,最重要的還是維持一個臺灣總體經濟的穩定,同時也提供我們企業一個穩定的外匯環境,這是我們最重要的一件事。以我們自己的看法,我們與美國之間的貿易並沒有那麼大的順差。所以,我們也希望透過未來不斷的溝通,讓美方可以更理解臺灣在平衡匯率上種種的措施,其實並不是屬於一種操縱性的匯率,而是一種維持總體經濟穩定(的作法)。

問:關於李明哲案,您有什麼要說明的嗎?

總統:我想在李明哲這件事情上面,一個臺灣的公民被逮捕,我們也不清楚他在中國所受到的待遇,也沒有像我們所期待的一個法治國家應該有的透明性跟程序上的保護,所以,這件事情或許對中國來講不是一件大事情,但是對臺灣人來講是一件很大的事情,因為我們都很習慣在程序上的透明跟程序上的人權保護,以致於就是說,臺灣社會對這件事情的反應是蠻強烈的,所以我們也希望,中國大陸在處理這件事情上要格外的謹慎,不要讓這件事情變成兩岸關係發展上的一個阻礙。

如果大陸處理不當,臺灣民眾會感到不安,因為每天都有許多人往返兩岸,如果他們覺得安全及人權未受到中國當局妥善保障,我認為,這將嚴重傷害兩岸關係。所以,我要表達的是,大陸也許認為這是小事,事實上,這是兩岸的重大議題。

總而言之,我覺得還是要呼籲中國大陸方面,這件事情要處理得謹慎而明快,不要讓臺灣人情緒上的不滿一直在增加。

問:我想請教兩個小問題。剛才提到臺灣和美國及川普總統的關係,您何不透過推特和川普總統通訊?他就職時,您有做過,後來就沒有了。
總統:Might not be a bad idea. I'll give it some thought.(這個主意還不錯,我會考慮。)

問:有關臺灣防禦需求,請問您會不會直接排除購買F-35戰機這個項目?

總統:我們在軍事採購上面,是依照我們的防禦戰略來形塑,所以我們對於戰略上有意義的這些項目,我們都不會排除,F-35在戰略上確實是一個有意義的項目。

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114年07月01日
總統發表「團結國家十講」第四講 籲國人不分政黨朝野相挺國軍 支持國防預算 以實力達成真和平
賴清德總統今(1)日晚間出席「國際獅子會MD300A 1區真情服務分享成功」並進行「團結國家十講」第四講談「國防」。總統感謝全體國軍奉獻、捍衛國家,並強調,政府持續提升國軍待遇與福利,推動國防改革,期盼國人不分朝野政黨共同相挺國軍,全力支持國防預算,透過實力達成真和平。 總統致詞時表示,從去年520就職以來,一直思考如何團結國人、朝野、國家,一方面推動國家進步,另一方面抵抗外來併吞,守護得來不易的民主及自由的生活方式,因此接受各社團的邀請進行十講。 總統說,第一講是講國家,引用國際法及臺灣的歷史,證明中華人民共和國沒有統治過臺灣,臺灣的主權也不屬於中華人民共和國。而臺灣在民主、自由、人權、普世價值、經濟產業、科技發展、防疫等各方面的成就,百工百業都是國際上的隱形冠軍,代表臺灣是外國肯定的國家,這些都是大家的共同努力,應該要好好守護、珍惜。 總統接著說,第二講是團結,特別引用民進黨《族群多元國家一體決議文》,內容是臺灣不分先來後到、不分族群,只要認同臺灣這塊土地,就是這個國家的主人;不管是中華民國認同或是臺灣認同,都是屬於國家認同的方式,應該彼此尊重、互相接納。要團結中華民國派的反共,以及臺灣派的護臺,反共護臺,臺灣才會安全,民主、自由、人權才能永續發展,後代子孫才能在這裡代代相傳。 總統也提到,第三講談憲政體制,固然中華民國憲法是在中國大陸時期所制定,但在李登輝前總統的領導下,來自臺灣人民所選出來的國大代表,經過七次修憲,已完成以臺灣為主體的民主共識。現在的憲法增修條文也明定,包括總統、五院各憲政機關的權責,彼此尊重、互相制衡,民主才能可長可久,走得更遠。臺灣的憲法與世界上其他國家有所不同,就是給予臺灣人民直接民主—選舉、罷免、創制、複決的權利。如果立法院或地方議會,沒有重視民意,沒有通過法律,人民可以創制;如果通過的法律不符合人民需求,人民可以複決。如果人民選出的立法委員表現不如人民所願,人民可以根據憲法推動罷免。也就是說,民主的問題要用更大的民主來解決,不管是透過釋憲,由憲法法庭判決立法院通過的法案是否合憲,經過不斷地判決、解釋,讓憲政體制能更加穩固,人民也能運用權利表達主張,同樣是民主深化的一環。 總統針對第四講「國防」,首先說明國防的目的。依據憲法第137條第1項:「中華民國之國防,以保衛國家安全,維護世界和平為目的。」另外,憲法第138條則明定:「全國陸海空軍,須超出個人、地域及黨派關係以外,效忠國家,愛護人民。」因此每一次為國軍將領晉階、授階時,都用憲法勉勵國軍將領效忠國家、愛護人民。 總統提到,國軍是一支有能力保護國家的勁旅,也獲得國際社會正面肯定。國軍為中華民國生存發展而戰、也為臺澎金馬百姓安全福祉而戰,換句話說,中華民國與臺澎金馬是生命共同體。此外,也以1949年古寧頭戰役及1958年八二三砲戰為例,說明國軍的戰力。總統說,兩場戰役均為反共護臺,為守護臺澎金馬、守護中華民國,不分先來後到、不分族群,不分義務或志願役,軍民合作,一起為守護家園奮戰,並擊敗侵略者。因此,要感念當時英勇奮戰的國軍與民眾,才有今天穩定的社會。 總統也提到,國軍不只是保家衛國,無論是花蓮、臺南大地震、颱風甚至是疫情、禽流感,都可以看到國軍協助救災抗災、復原重建。臺灣有軍愛民、民敬軍的傳統,更感謝全體國軍捍衛國家的奉獻。軍人以生命保家衛國,是一項崇高的志業,對於國軍的貢獻,全國人民都要心存感激並做國軍的後盾。 總統表示,政府持續提升國軍待遇與福利力挺國軍,除了近年來軍公教加薪,今年3月也宣布提高志願役與戰鬥部隊加給。此外,蔡前總統任內推動「興安專案」提供國軍更優質的住訓環境,截至今年6月共修整營舍87案,是數十年來最具規模的營舍更新。接下來政府還會推動「展興專案」,從明年到2031年持續用具體行動提升官兵住用品質,支持國軍。 總統說,政府也精進對國軍眷屬的照顧,包含育兒協助、準公共化的托嬰托育合作、醫療照顧跟補貼等,並重視軍人的在職進修、強化職能培訓,以及增加與駐地附近學校的進修合作。為彰顯軍隊人性化管理,開放軍人出國自由行,且自今年7月開始,6家國籍航空國際線航班,將提供「軍人優先登機」服務。此外,推動九三軍人節現役軍人到賣場購物享打折優惠,也歡迎更多企業響應,共同展現對國軍的尊敬。上述國軍重要的福利及改革措施,在顧立雄部長知軍、愛軍,且發揮專業的領導下獲致諸多成果。 談及當前情勢中國威脅增強,總統指出,中國的軍事預算從2000年開始一路增加,2025年已破8兆新臺幣,相較20年前,中國軍費成長7倍以上。即便是國民黨執政時期,中國軍費連續多年以兩位數規模快速成長,中國軍事費用的提升,與臺灣任何政黨執政無關。中國的威脅持續壓迫到區域和平,且已踏出第一島鏈,甚至也已跨過第二島鏈到第三島鏈。臺灣受威脅,周邊國家也都受到威脅。此外,中國國家發展的目標是要在西太平洋稱霸,改變以規則為基礎的國際秩序也是中國的目的。也就是說,如果臺灣被併吞了,中國不會因此而停止,只不過是更有力量去進行區域性的擴張。 總統表示,中國對臺灣文攻武嚇不斷,包括高強度的灰色地帶侵擾,以及滲透統戰我國現役、退役軍人,透過公開我國軍人個資、不實攻擊國軍、貶抑國軍、誇大共軍以及網路上的騷擾攻擊等,企圖透過輿論戰、心理戰,營造不信任與恐懼,打擊國軍士氣。另亦頻繁透過軍機、軍艦、無人機等干擾臺灣,甚至試射飛彈及針對性演習,企圖威嚇國軍和國人。 總統認為,面對中國的威脅,臺灣一定要全力推動國防改革,包括持續務實推展各項國防革新要務,從俄烏戰爭、以哈戰爭、以色列與伊朗的軍事衝突中得到經驗,接軌創新思維與科技運用,加速國防產業自主升級並提升國軍戰力。不僅要提升國防力量,還要跟民主陣營肩並肩站在一起,有道是天助自助者,臺灣要提升國防力量,達到有實力的真和平,這就是國防改革的目標。 總統指出,我國的軍事戰略是「防衛固守、重層嚇阻」,也就是應對灰色地帶襲擾,聯合反登陸、濱海及灘岸作戰、縱深防禦與持久作戰,打造戰略持久與固守韌性,建立足以嚇阻並完全挫敗敵人的能力。國軍的作戰戰略是「多域拒止、韌性防衛」,加強不對稱戰力、快速戰備應變、去中心化運作、以拒止取代控制、整合嚇阻及無上限增高敵人執行任務的困難與風險,達到保護國家的目標。 談及我國當前的國防訓練,總統表示,在維持戰訓本務與軍隊紀律的前提下,展開以人為本、減法思維,建構現代化國軍;要讓部隊官兵感受到被尊重、關懷與照顧,積極破除形式主義的行政負荷,強化部隊的彈性、靈活與創新;也要和世界一流的美軍合作、協訓與交流,大幅提升實戰化的訓練;並擴大投資新興科技與資通電戰力、打造更堅實的後備部隊、精進後勤支援效能、強化精神戰力與士氣,這些都是我國國防訓練模式。 面對中國逐年攀升的國防預算,總統提到,馬英九政府時期,國防預算並未增加反而逐年減少,國防預算GDP占比降到約2%的水準。蔡英文前總統上任後,逐年提高國防預算,展現「強國防、挺國軍」的意願,從2016年的3596億元到去年的6068億元,提升80.74%,已占GDP2.5%。近來舉行的北約領袖峰會,北約國承諾2035年之前,國防預算將增加到GDP5%。總統接著說,他也在上任後宣布讓國防預算達到GDP3%以上,展現守護國家的決心。 總統感謝美國政府持續落實對臺承諾,近5年有30次軍售協助我國取得先進武器,有效強化我軍嚇阻與防衛固守能力,包含海馬士M142高機動性多管火箭系統、M1A2T戰車、MQ-9B無人機、彈簧刀300型、Altius600M攻擊型無人機、國家先進地對空飛彈系統(NASAMS)等,這些都符合我國的需要。並提到,美國對臺灣相當支持,多次動用「外國軍事融資」(FMF)與「總統撥款權」(PDA)無償軍援臺灣,金額累計超過900億新臺幣(31.13億美元)。另亦透過多項軍事協訓、共同演訓與交流計畫,強化國軍戰力,顯見美國對臺灣的支持。 總統強調,臺灣也要國防自主,帶動國防工業,目前成果包括勇鷹新式高教機、海鯤號潛艦、雲豹輪型甲車、磐石艦、紅隼火箭彈,以及雄風、天弓與天劍系列等。在臺美國防工業合作上,去年美方26家無人機、無人機反制系統、水面水下無人艇與無人載具、軍事通訊系統與人工智慧系統廠商共同訪臺,要打造臺美國防共同供應鏈。綜上,臺灣不只是軍購,還要國防自主,臺美共同研發設計、生產製造,如此一來,臺灣不僅安全,有自己的國防工業,經濟也因此而進步。 總統認為,守護國家不能完全都依靠國軍,民眾、各社團、地方政府都應該要合作,因此總統府成立「全社會防衛韌性委員會」,訂定維持政府、社會民生必要功能持續運作、必要時支持國軍行動等三大目標,這也是該委員會的重點。總統說,當我們有準備、更安全,增強全民防衛力量,就是最堅強的嚇阻,具體成果包括目前已有逾1萬名替代役男取得EMT-1證照,年度訓練達15.4萬人次,鼓勵民間投入防災士訓練。另外,全國368個鄉鎮市區陸續成立防災協作中心,中央與地方串聯在一起,各縣市都要進行「城鎮韌性演習」,讓社會有更完備的力量可以自救,也有餘力支援國防。 總統表示,國防即國安,但立法院卻凍刪國防預算,令人惋惜。並指出,臺灣海峽是全球五分之一海運貿易的重要通道,臺海的和平穩定牽動全球經濟及自由貿易體系。臺灣安全是全世界的問題,臺海和平穩定才符合國際利益。因此,日本、韓國、菲律賓等周邊國家都逐年增加軍事預算,蔡前總統任內及現在也都在增加。很可惜在野黨先前在國會凍刪國防預算,讓國際社會誤解臺灣沒有保護自己國家的決心。 總統進一步指出,今年國防預算遭立法院凍刪總額為史上最高,刪除共計84億元,並且一度被凍結達899.4億元,其中也包含海鯤號等。此外,許多人認為國家應發展無人機產業,因此中科院預定在嘉義民雄建立「無人機與航太產業園區」,絕對有其必要,可惜在今年的預算審查中,民雄園區預算遭凍結50%。再者,凍刪國防預算並非「解凍」就好,除了影響作業,也會影響國際視聽,許多國際友人關切臺灣刪凍國防預算,是不是沒有守護自己的決心,所釋出的錯誤訊號,大大影響臺灣的形象,以及誤解臺灣沒有自我防衛的決心。 總統強調,透過實力才能達成真正的和平,對和平有理想、但不能有幻想,因為和平無價、戰爭沒有贏家。但是和平絕對不是靠一紙協議,或是應侵略者的要求就有辦法達到。總統以第二次世界大戰的經驗教訓為例說明:在二次大戰前,當時人們認為讓侵略者嚐到甜頭就可以得到和平,但結果並非如此;另一個教訓就是侵略必敗。所以,曾經的被侵略者更不該成為侵略者,危害臺灣習以為常的民主、自由與和平,臺灣永遠不會主動發起戰爭,而是要守護國家、守護區域和世界的現狀與和平。 談及行政院運用歲計賸餘編列4,100億元特別預算,總統指出,特別預算用於支持產業、保護就業、照顧民生及強化國防韌性。其中,強化國防韌性編列1,500億元,主要分為強化國土防衛能量、強化臺灣海域監偵,以及提升資通作業環境及設備等三個面向。但是,在野黨提出每人普發一萬元的政策,共計需要2,300億元。政府希望編列1,500億元用於國防韌性,另以1,000億元補助台電,補貼COVID-19期間配合政府不調漲的虧損,讓台電不要漲價,穩定物價。 總統指出,七月「國家團結月」包括每年國軍都有的漢光演習及各縣市政府進行「城鎮韌性演習」,期盼達到有準備、更安全的目標。團結必勝、侵略必敗;臺灣越安全,世界就越安全;準備越充分,世界民主就越強韌,希望大家相挺國軍,全力支持國防預算。國家是大家的,政黨可以競爭,國家不能犧牲,期盼不分政黨、不分朝野共同支持國防、外交等重要事項。 包括總統府國策顧問翁源水、秘書長潘孟安、國際獅子會MD300A 1區總監孟淑芬、總召鍾鎮宇等亦出席是項活動。
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114年07月01日
總統接見臺灣海洋國際論壇訪團 盼共同守護海域安全 促進海洋共榮與永續發展
賴清德總統今(1)日下午接見「2025臺灣海洋國際論壇」訪問團時表示,臺灣人會秉持自由、開放的海洋精神,持續與全球民主夥伴攜手合作,為海洋治理貢獻力量,共同守護海域安全。也希望藉由訪賓來訪,增進臺灣與國際海洋夥伴情誼,一起為下一代促進海洋共榮與永續發展。 總統致詞時首先歡迎訪賓來到總統府,並提到,「2025臺灣海洋國際論壇」將在明、後兩天舉行,感謝大家不遠千里來臺共襄盛舉,一起分享寶貴意見與經驗。今年論壇將聚焦在強化海域安全策略以及實現藍色經濟永續路徑,訪團的參與除彰顯對守護海洋的承諾,更以實際行動展現對臺灣的支持,要再次代表臺灣人民表達最深的感謝。 總統指出,臺灣位處第一島鏈的關鍵位置,也是全球前十大航運國家之一,貨櫃運輸量占全球近十分之一,具有獨特且關鍵的海洋戰略地位。對臺灣而言,海洋不僅是生存發展的根基,更是國家繁榮的重要動力。 總統說,去年就職演說中確立了三個國家方向,其中之一就是「探索海洋」,政府要積極豐富國人海洋生活,持續推動綠色航運、永續漁業以及海洋再生能源等產業轉型;也要透過海洋科技與數位創新,打造兼顧環境、經濟與社會共融的新典範,提升臺灣身為海洋國家的責任及競爭力。 總統表示,臺灣四面環海,藍色國土是天然屏障。然而,來自中國持續不斷灰色地帶侵擾,也對臺海和平穩定,造成嚴峻威脅與挑戰。面對日益複雜的海域安全問題,政府持續投入資源,除了籌建海巡艦艇,也要對於水下、水面、空中加強無人載具與智慧監偵設備的配置,展現臺灣捍衛民主自由、致力維護臺海和平穩定的決心。 總統認為,海洋是臺灣的根,也是走向世界的航道。臺灣人會秉持自由、開放的海洋精神,持續與全球民主夥伴攜手合作,為海洋治理貢獻力量,共同守護海域安全。 總統指出,「臺灣海洋國際論壇」從2020年創辦以來,已經成為臺灣與各國深化合作的重要平台,期待訪團貴賓在今年論壇中有豐碩收穫,也希望藉由各位來訪增進臺灣與國際海洋夥伴情誼,一起為下一代促進海洋共榮與永續發展。 訪團成員《華盛頓時報》總裁麥克德維特(Thomas Mcdevitt)代表致詞表示,這週對於美國來說非常特別,7月4日是美國的獨立紀念日。「獨立」是一個神聖而有力的詞彙,在這個地區更有深刻的意義。 麥克德維特總裁指出,臺灣已經成為世界的民主燈塔,也是許多國家的關鍵夥伴。並引用賴總統在2024年就職演說中曾提到,「我們將一起對抗假訊息,強化民主韌性,因應各項挑戰,讓臺灣成為民主世界的MVP」。 麥克德維特總裁說,賴總統的就職演說展現深度的哲思、敏感度及清晰的道德與政治立場,令他深受感動。而在就職演說幾天之後,中國進行軍事動作與大量威脅,更顯示文明社會遭遇到很大的危機。 麥克德維特總裁提到,賴總統目前正在進行的團結國家十講,幫助世界理解臺灣的身分與本質,以及所處的世界局勢。並代表訪團成員感謝總統做為領導人,用極具深度的內容引領大家面對這些議題。 最後,麥克德維特總裁引用聖經舊約的一句話,「沒有異象,民就滅亡」。相信賴總統在帶領臺灣人民時有異象、有願景,甚至能引領全世界一起度過這場文明危機。 訪團成員尚包括日本眾議員黃川田仁志(Hitoshi Kikawada)、青山大人(Yamato Aoyama)、源馬謙太郎(Kentaro Genma)及英國國會議員威廉森(Gavin  Williamson)等,由海委會主委管碧玲陪同,前來總統府晉見總統,總統府秘書長潘孟安及副秘書長何志偉也在座。
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114年06月30日
總統接見英國商業暨貿易部副大臣 盼臺英共創印太經貿新格局
賴清德總統今(30)日上午接見英國商業暨貿易部副大臣艾禮遜(Douglas Alexander),感謝英國政府長期支持臺海和平穩定,展現臺英目標一致。並提到,前年臺灣和英國簽署「提升貿易夥伴關係協議」,今日臺英雙方將再簽署三項子協議,有助於推升雙邊經貿合作。期盼英國能公開支持臺灣加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),共同創造共榮發展的印太經貿新格局。 總統致詞時首先代表臺灣人民向艾禮遜副大臣表達誠摯的歡迎,並預祝今天稍晚的第27屆臺英經貿對話會議,達成豐富成果。總統說,近年來臺英關係越來越密切,雙方除了在離岸風電、創新科技以及文化教育等領域持續加強合作,也在經貿、能源及農業等關鍵領域,建立定期對話機制。 總統指出,現在英國是臺灣在歐洲第四大貿易夥伴、第二大投資來源國以及第三大投資目的地國。前年臺灣和英國簽署「提升貿易夥伴關係協議」,是臺灣與歐洲國家簽署的第一個制度化經貿架構,格外具有意義。今天這項協議再進一步開花結果,很高興臺英雙方針對「投資」、「數位貿易」以及「能源與淨零排放」等領域,再簽署三項子協議,有助於推升雙邊經貿合作,促進彼此產業發展。 總統感謝英國政府長期支持臺海和平穩定,並表示,這個月英國發布「戰略防衛檢討」及「國家安全戰略」兩份報告,反對任何單方面改變臺海現狀企圖,不僅展現臺英目標一致,也彰顯出印太與跨大西洋區域的安全與繁榮密不可分。 總統提到,英國下議院在去年11月通過友台動議,明確指出聯合國大會第2758號決議,沒有建立中華人民共和國對臺灣的主權,也沒有決定臺灣在聯合國的地位。英國政府也回應此動議,首度公開表達對2758號決議的立場,表示反對任何擴大解釋該決議來改寫歷史的企圖。對此,要代表臺灣人民再次表達最由衷的感謝。 總統表示,臺灣和英國在科技產業具有高度互補優勢,面對全球供應鏈重組等國際經貿局勢,相信臺灣和英國是彼此密不可分的關鍵夥伴,期盼英國能夠公開支持臺灣加入CPTPP,共同創造共榮發展的印太經貿新格局。 最後,總統祝福艾禮遜副大臣此行平安順利成功,也期待未來有機會能夠來臺灣進行私人旅遊。 艾禮遜副大臣致詞時表示,今天很榮幸與大家會面,共同討論如何進一步深化臺英貿易關係,並探索雙方可以攜手推動的諸多機會。2022年就曾以私人身分造訪臺灣,非常享受那次旅程。很高興今年能夠再次回到這裡,親眼見證臺英堅實且持續深化的雙邊關係。這段關係建立在相互尊重、民主價值,以及對開放、具韌性且基於規則的經濟合作等共同願景之上。作為理念相近的夥伴,彼此在多個領域的合作不斷擴展,此次來訪正是為了進一步推動這股動能。 艾禮遜副大臣指出,在貿易及投資方面,很自豪今早雙邊已簽署「提升貿易夥伴關係(ETP)」三項合作協議,涵蓋投資、數位貿易、能源與淨零排放等領域,將為彼此未來的合作提供清晰框架,也為擴大兩國市場准入與塑造奠定堅實基礎。相信結合每年的貿易對話,這項夥伴關係將有助於英國企業爭取新的商機、改善法規協調,並在關鍵成長領域促進長期投資,相對地也將支持臺灣拓展與可信賴夥伴之間的高品質貿易關係。 艾禮遜副大臣提到,總統所推動的「五大信賴產業」與英國近期公布的產業與貿易策略高度契合,涵蓋潔淨能源、半導體及先進製造等領域。例如,雙方都計劃投資於人工智慧的基礎建設與運算能力,為未來展開共同研究創造良機。透過結合彼此在這些領域的優勢,將能開啟創新合作與商業成功的大門。昨天有幸參訪臺灣太空中心,英國的專業技術與可信賴的標準,能在衛星技術、綠色能源與網路安全等領域,提供有意義的解決方案。 艾禮遜副大臣說,總統在致詞中提到區域和平與安全的更廣泛挑戰,英國當然也與七大工業國(G7)夥伴一同繼續重申對臺海和平與穩定的承諾。臺英關係具戰略性、長久且不斷發展,並重申英國長期的堅定立場,對雙方攜手合作、共同促進兩國社會的繁榮與韌性充滿信心。 艾禮遜副大臣表示,臺灣正尋求資本多元並建立全球夥伴關係,相信英國是一個強大且具雄心的投資目的地。尤其對於在機器人、潔淨科技與先進產業領域居於領先地位的臺灣企業而言,英國的市場穩定、開放,並與臺灣對高科技、永續未來的願景相契合。期待接下來進一步討論如何在這些領域及更多方面深化彼此合作。 訪賓一行尚包括英國商業暨貿易部駐亞太地區貿易公使肯特(Martin Kent)等,由外交部長林佳龍及英國在台辦事處代表包瓊郁(Ruth Bradley-Jones)陪同,前來總統府晉見總統,總統府秘書長潘孟安也在座。
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114年06月29日
總統發表「團結國家十講」第三講 強調有責維護憲法五權分立 盼憲政機關回歸正軌 持續守護臺灣
賴清德總統今(29)日上午前往新竹出席「國際獅子會300B6區年度感恩餐會」,並進行「團結國家十講」第三講談「憲政體制」。總統講述憲法沿革及賦予總統、五院之權責,並強調,身為總統也是憲法的守護者,有責任維護憲法的五權分立,確保國家體制的完善。期盼在憲法法庭的正常運作,以及社會大眾的高度參與之下,讓國家的憲政機關得以回歸正軌, 相互尊重、團結一致,持續守護臺灣。 總統表示,自去年520就職後,即積極跟國際友盟加強合作,讓國際社會了解臺灣是國際上一股良善的力量,有能力也有意願為國際社會做出更多貢獻。但另一方面,則在思考如何團結國人,團結朝野,團結國家,來共同完成三項使命。第一,延續國家的生存發展,第二,保護全體國人生命財產安全,第三,要照顧2300萬人的生活,不僅僅要發展經濟,而且要把經濟的果實為國人所共享。因此,才開始進行團結國家十講的活動。 總統針對第三講「憲政體制」,首先說明憲法的發展歷程。總統提到,1936年5月5日,國民政府頒布《中華民國憲法草案》,當時稱為「五五憲草」,是今日憲法的雛形,內容反映了三民主義、五權分立的思想,但因對日抗戰而延後施行。一直到1946年,國民政府再次召開會議,同年12月25日制憲國民大會三讀通過,並於1947年12月25日正式實施。 總統強調,不是有憲法就有民主的憲政體制。1946年頒布中華民國憲法,但是短短不到2年,1948年卻又頒布施行《動員戡亂時期臨時條款》,1949年國民政府來到臺灣,同年5月20日就實施戒嚴,開始為期38年的戒嚴時期,國家成為傷害人權的機器,這段時間也是臺灣白色恐怖的黑暗時期。所幸臺灣社會前仆後繼追求民主的決心,並沒有因為任何的困難而退縮。以1990年3月野百合學運為例,當時大學生站出來向李登輝前總統提出四大訴求,包括解散國民大會、廢除《動員戡亂時期臨時條款》、召開國是會議及訂定政經改革時間表。後來經過漫長歲月,許多人民走上街頭陳情抗議,犧牲自由或生命,終於促成七次修憲的成果,也逐步落實主權在民的目標。 總統接著分別提到7次修憲的內容。1991年進行第1次修憲的重點,包括解散萬年國會,改選第二屆中央民意代表以及廢除《動員戡亂時期臨時條款》,讓憲法能夠恢復正常。1992年第2次修憲的重點是落實地方自治,省長及北高市長民選;這是臺灣第一次,也是唯一一次省長民選。其次是確立司法院大法官組成憲法法庭,專門審理政黨違憲解散事項。1994年第3次修憲重點,是總統、副總統由人民直選產生;1996年第1次總統直選就是由李登輝先生高票當選總統。 總統說,1997年第4次修憲,建立臺灣雙首長制的憲政體制,包括第一、取消立法院閣揆同意權,由總統直接任命;第二、立法院得對閣揆提不信任案,總統亦可以被動解散立法院,重新改選國會;第三、行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,倘認為窒礙難行,得經總統核可移請立法院覆議。此次修憲將覆議門檻由三分之二降為二分之一,給予立法院相對較大的權力監督及制衡行政院。第四、立法院得彈劾總統、副總統;第五、保障司法獨立,司法院正副院長需同時為大法官,並不得連任。另外,司法是國家社會正義的最後一道防線,為避免行政干預司法,司法院預算可以自行編列。第六,臺灣省虛級化,即為廢省。 總統接著說,1999年第5次進行修憲由國民大會發動,修正內容包括國大代表任期延長2年42天、以及國大代表改為300人並以比例代表方式選出、而非由人民直選等。當時社會認為國民大會自肥並不贊成此修憲,因此國民黨及民進黨皆連署提案請大法官解釋。最後依大法官釋字第499號解釋該次修憲無效,並揭示關於憲法之重要本質不得修改,所謂重要本質包括:人民作主、定期改選的「民主共和國原則」、「國民主權原則」、「權力分立制衡原則」以及「保障人民權利原則」。同時強調「議會多數的界線」,並不是議會表決多數就可以決定各種事情。 總統也接著提到,2000年的第6次修憲,國民大會轉為任務型國大,重要職權皆移交給立法院,只有當立法院要修憲時,才選舉產生國民大會進行複決。但是2005年第7次修憲就廢除國民大會,這也是野百合學運中,學生訴求的第1項,回歸主權在民。同時也將立法委員席次由225席減為113席。由複數選區改為單一選區兩票制,任期由3年改為4年。另外,修憲案、領土變更案由立法院提案,公民複決;修憲案需要立法院四分之一委員提議,四分之三委員出席,出席委員四分之三通過才能成案並交由公民投票複決,有效同意票超過選舉人總額半數才會通過。因此修憲若沒有跨黨派的支持,是相當困難的。一直到歷經7次的修憲,臺灣人民才成為修憲的主體,也建構起以臺灣為主體,人民做主的民主共同意識。 總統並引用憲法及憲法增修條文,分別說明總統與五院職權。總統說,依據憲法第35、36、44條,總統為國家元首,對外代表中華民國;統率全國陸海空軍,為國家三軍統帥;對於院與院間之爭執除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會商解決之,這就是院際調解權。 談到五院職權,總統指出,臺灣是五權憲法的體制,五院要相互尊重、相互制衡。憲法第53條明定,行政院為國家最高行政機關;行政事項通歸行政院負責。憲法增修條文第3條第2項第2款指出,行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,於該決議案送達行政院10日內,移請立法院覆議。 總統表示,依據憲法規定立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權,如總統要發布緊急命令也要經過立法院同意。且立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議。另外,依據增修條文第4條第3項規定,立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告;亦即立法院得邀請總統來做國情報告,但不可以命令或限制總統到立法院報告情況;總統要去立法院報告也要經過立法院的同意。 總統接著談及司法院及考試院職權。總統說,司法院為國家最高司法機關,掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒;依據憲法第78條規定,司法院解釋憲法,並有統一解釋法律及命令之權。另外,考試院為國家最高考試機關,掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。亦即,立法院不可以介入考試院的職權,運用多數來決定公務人員的退撫制度等。 總統也提到,監察院為國家最高監察機關,行使同意、彈劾、糾舉及審計權。亦即對公務機關違法事實,可以提出彈劾案、糾舉案。 總統指出,中華民國憲法特別賦予人民選舉、罷免、創制及複決的權利。國父孫中山先生在寫憲法時,特別提到這是直接民權、要彌補間接民權、代議制度之不足,且由人民選出來的代議士,無論是立法委員、議員,甚至是村里長,人民都能行使罷免權。 談及過去1年多來在野黨過半的立法院通過之重大爭議法案。總統提到,立法院於2024年5月28日通過《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案引起朝野對立與衝突,後來也被憲法法庭宣告為違憲,但立法院仍在去年12月20日、今年1月7日、1月21日,又分別通過包括《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》及《警察人員人事條例》等修正案,及「114年度中央政府總預算」審查總報告,該等法案是否符合人民期待,可逐一檢視。總統首先以《立法院職權行使法》內容與大法官宣告違憲的真實情況作一說明。 總統引用憲法法庭113年憲判字第9號表示,立法院通過的《立法院職權行使法》侵犯了「總統」、「行政院」、「司法院」、「考試院」、「監察院」之權力,也影響「人民」的權利,因此經憲法法庭判決違憲。並提到,自己過去曾任4屆立法委員,從未有立法院通過的法案被判違憲,而且侵犯到許多機關的憲法職權。 總統進一步說明,《立法院職權行使法》要求「總統國情報告常態化」,亦即每年立法院集會,總統固定要去報告,報告內容有一定規範,並允許立法委員對總統進行質詢,且總統不得拒絕,憲法法庭判決結果則是總統沒有定期到立法院國情報告的憲法義務。而立法院聽取總統國情報告時,無指定國情報告內容之權,亦無就其國情報告內容,對總統為詢問、要求總統答復,或要求總統聽取其建言之權。 針對影響「行政院」部分,總統表示,《立法院職權行使法》強調要建立「反質詢、藐視國會」罪。憲法法庭判決指出,答復立法委員之質詢,或提問以釐清質詢問題等情形,即便言語表達方式有禮儀上之爭議,性質上仍屬立法委員質詢之答復,不構成反質詢。另外,關於其他藐視國會之行為部分,均逾越立法委員憲法質詢權與立法院憲法職權範圍,同樣被宣告為違憲。 總統提到,對於官員陳述不實,要受《刑法》第141之1條的課責,司法院也認為立法院無此權力,行政官員到立法院備詢自然要負法律責任,也要對社會負政治責任,無需立法院另定《刑法》課予罪責。另外,立法院要求包括行政院、考試院、監察院等人事同意權,被提名人要具結、裁處罰鍰的權力,也被大法官宣告違憲。立法院自我授權得以決議,就被提名人於人事審查程序中之特定行為裁處罰鍰,僅就此而言,本項規定已逾越立法院人事同意權之權限。 談及影響「監察院」部分,總統表示,立法院雖為國家最高民意機關,沒有凌駕其他憲法機關而行使其職權之地位。有關「調查權之行使」,立法院調查權的行使要跟議決法律案、預算案等憲法職權所特定議案有重大關聯,且有調查之必要,但監察院可以針對其他事項。因此,《立法院職權行使法》關於調查權之行使部分也被司法院判決為違憲。 再談及影響「人民」部分,總統則表示,《立法院職權行使法》規定「聽證會之舉行」須經主席同意才得由律師協助以及命令人民出席聽證會等相關規定被判違憲,這些都是過度之限制,違反憲法比例原則的要求。人民基於憲法所保障之一般行為自由、不表意自由等基本權,本即具有得不出席聽證會或拒絕於聽證會表達意見與提供證言之正當理由。例如,台積電到美國投資,如果大法官沒有宣告該法案違憲,立法院可以要求到立法院說明,將對人民權利造成影響。 總統指出,覆議是行政院的權利及責任,若立法院通過的法案窒礙難行、違憲,不提覆議反而是失責。針對《財政收支劃分法》修正,行政院覆議主張,修法會讓財政弱勢地區更難取得資源,擴大城鄉差距、違背立法初衷;而《憲法訴訟法》修正,行政院覆議主張,新法的大法官人數規範,將使憲法法庭無法開會,等同癱瘓大法官、司法院,以及人民憲法權利,因自2022年到2023年底,憲法法庭有99.1%的釋憲案件,是由「人民」聲請救濟。 總統進一步指出,至《公職人員選舉罷免法》修正,新增「罷免連署需檢附身分證影本」的相關條文,另外針對偽造、假冒提議或連署者,處五年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣一百萬元以下罰金。行政院覆議主張,此為變相提高門檻,限縮民意監督、削弱憲法保障的民主參與,為本屆立委設下「防罷免」條款,應從下屆會期開始。另針對《警察人員人事條例》修正,此屬考試院權利,未經討論將影響現職及退休人員權益。 總統也提到,有關「114年度中央政府總預算」審查總報告,歲入歲出數字兜不攏,且通案統刪不低於939億7500萬元,行政院尚需自行調整刪減數高達新臺幣636億餘元。行政院覆議主張,今年已被刪除很多經費,無能力再自行調整,又審查程序違反權力分立原則,且三讀後未提出歲出加總最終數字。 總統表示,根據憲法第44條賦予的院際協調權責,今年2月10日邀請五院會商。立法院韓國瑜院長曾提出以追加減預算解決朝野衝突,但很可惜後來在野黨不同意。諾貝爾和平獎得主勞拉·珍·亞當斯(Laura Jane Addams)名言:「醫治民主之弊,唯有更民主。」(The cure for the ills of Democracy is more Democracy)民主的紛爭要用更大的民主來解決,其一是透過憲法法庭的判決,讓各院知道各自權限,並相互尊重、制衡,進一步鞏固憲政體制;其二則是公民直接民權,深化民主,一起匯聚更大的力量,守護民主臺灣,守護下一個世代的未來。 總統認為,臺灣社會潛藏著一股非常珍貴的公民力量,在國家危急、有需要時就會出現。像是1990年野百合學運,推動臺灣民主發展;2008年野草莓運動,抗議中國海協會會長陳雲林訪臺;2014年太陽花學運,反對《海峽兩岸服務貿易協定》、要求民主程序;2024年青鳥行動、2025年大罷免行動,為了回復國會秩序、阻止共產黨併吞、守護國家。這些參與的民眾是自動自發,沒有政黨能夠主導及阻止,公民為了國家安危站出來,且根據憲法賦予的權力—直接民權,這是深化臺灣民主、守護國家的運動,同時也會決定未來國家發展的方向。 談及臺灣當前的外在威脅,總統指出,共軍機艦持續擾臺,除了文攻武嚇,還包含五大國安威脅,第一,對國家主權的威脅。中國錯用聯合國大會第2758號決議文,在國際社會宣傳臺灣是中華人民共和國的一部分。第二,對國軍滲透及間諜活動之威脅。除了現役軍人,還有退役軍人,包括最近被起訴的復康聯盟黨、台灣軍政府等,都是退役軍士官組成武裝組織。第三,混淆國人國家認同之威脅。總統強調,中華人民共和國不是中華民國的祖國,中華人民共和國沒有擁有臺灣。中華民國已經100年,中華人民共和國才70多年,所以中華人民共和國不可能是中華民國的祖國,我們一定要認清。第四,藉兩岸交流對臺灣社會統戰滲透之威脅。臺灣社會是善良的社會,中國發生天災地變,臺灣人民都會捐款,臺灣很樂意與中國好好相處,但是中國卻利用臺灣的善意、交流的機會,進行統戰滲透。 總統接著說,第五,藉「融合發展」吸引臺商、臺青之威脅。中國現今有一些經濟問題,不應刻意塑造可以幫助臺灣的年輕人、企業家發展。也希望大家能夠了解臺灣這幾年來總體經濟不錯,政府積極努力與業界共同合作,解決各種問題,讓臺灣的企業可以在臺灣立足、布局全球、行銷全世界。七大工業國集團(G 7 )領袖發表公報指出,臺海和平穩定對國際安全及繁榮不可或缺,也強調,反對任何單方面透過武力或脅迫,改變現狀的企圖。也就是說,中國的問題不是單純臺灣的問題,現在已是國際社會關注的問題, 總統表示,為了捍衛臺灣、守護民主、保護人民,維護經濟發展的成果,召開國安高層會議,定位中國為境外敵對勢力,並提出17項因應策略,希望國人團結合作。身為總統,也是憲法的守護者,有責任維護憲法的五權分立,確保國家制度的完善。期盼在憲法法庭的正常運作,以及社會大眾的高度參與之下,讓國家的憲政體制得以回歸正軌,相互尊重、團結一致,持續守護臺灣。 包括總統府秘書長潘孟安、國際獅子會300B6區總監張以聖、秘書長莊勝強等亦出席是項活動。
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114年07月01日
總統發表「團結國家十講」第四講 籲國人不分政黨朝野相挺國軍 支持國防預算 以實力達成真和平
賴清德總統今(1)日晚間出席「國際獅子會MD300A 1區真情服務分享成功」並進行「團結國家十講」第四講談「國防」。總統感謝全體國軍奉獻、捍衛國家,並強調,政府持續提升國軍待遇與福利,推動國防改革,期盼國人不分朝野政黨共同相挺國軍,全力支持國防預算,透過實力達成真和平。 總統致詞時表示,從去年520就職以來,一直思考如何團結國人、朝野、國家,一方面推動國家進步,另一方面抵抗外來併吞,守護得來不易的民主及自由的生活方式,因此接受各社團的邀請進行十講。 總統說,第一講是講國家,引用國際法及臺灣的歷史,證明中華人民共和國沒有統治過臺灣,臺灣的主權也不屬於中華人民共和國。而臺灣在民主、自由、人權、普世價值、經濟產業、科技發展、防疫等各方面的成就,百工百業都是國際上的隱形冠軍,代表臺灣是外國肯定的國家,這些都是大家的共同努力,應該要好好守護、珍惜。 總統接著說,第二講是團結,特別引用民進黨《族群多元國家一體決議文》,內容是臺灣不分先來後到、不分族群,只要認同臺灣這塊土地,就是這個國家的主人;不管是中華民國認同或是臺灣認同,都是屬於國家認同的方式,應該彼此尊重、互相接納。要團結中華民國派的反共,以及臺灣派的護臺,反共護臺,臺灣才會安全,民主、自由、人權才能永續發展,後代子孫才能在這裡代代相傳。 總統也提到,第三講談憲政體制,固然中華民國憲法是在中國大陸時期所制定,但在李登輝前總統的領導下,來自臺灣人民所選出來的國大代表,經過七次修憲,已完成以臺灣為主體的民主共識。現在的憲法增修條文也明定,包括總統、五院各憲政機關的權責,彼此尊重、互相制衡,民主才能可長可久,走得更遠。臺灣的憲法與世界上其他國家有所不同,就是給予臺灣人民直接民主—選舉、罷免、創制、複決的權利。如果立法院或地方議會,沒有重視民意,沒有通過法律,人民可以創制;如果通過的法律不符合人民需求,人民可以複決。如果人民選出的立法委員表現不如人民所願,人民可以根據憲法推動罷免。也就是說,民主的問題要用更大的民主來解決,不管是透過釋憲,由憲法法庭判決立法院通過的法案是否合憲,經過不斷地判決、解釋,讓憲政體制能更加穩固,人民也能運用權利表達主張,同樣是民主深化的一環。 總統針對第四講「國防」,首先說明國防的目的。依據憲法第137條第1項:「中華民國之國防,以保衛國家安全,維護世界和平為目的。」另外,憲法第138條則明定:「全國陸海空軍,須超出個人、地域及黨派關係以外,效忠國家,愛護人民。」因此每一次為國軍將領晉階、授階時,都用憲法勉勵國軍將領效忠國家、愛護人民。 總統提到,國軍是一支有能力保護國家的勁旅,也獲得國際社會正面肯定。國軍為中華民國生存發展而戰、也為臺澎金馬百姓安全福祉而戰,換句話說,中華民國與臺澎金馬是生命共同體。此外,也以1949年古寧頭戰役及1958年八二三砲戰為例,說明國軍的戰力。總統說,兩場戰役均為反共護臺,為守護臺澎金馬、守護中華民國,不分先來後到、不分族群,不分義務或志願役,軍民合作,一起為守護家園奮戰,並擊敗侵略者。因此,要感念當時英勇奮戰的國軍與民眾,才有今天穩定的社會。 總統也提到,國軍不只是保家衛國,無論是花蓮、臺南大地震、颱風甚至是疫情、禽流感,都可以看到國軍協助救災抗災、復原重建。臺灣有軍愛民、民敬軍的傳統,更感謝全體國軍捍衛國家的奉獻。軍人以生命保家衛國,是一項崇高的志業,對於國軍的貢獻,全國人民都要心存感激並做國軍的後盾。 總統表示,政府持續提升國軍待遇與福利力挺國軍,除了近年來軍公教加薪,今年3月也宣布提高志願役與戰鬥部隊加給。此外,蔡前總統任內推動「興安專案」提供國軍更優質的住訓環境,截至今年6月共修整營舍87案,是數十年來最具規模的營舍更新。接下來政府還會推動「展興專案」,從明年到2031年持續用具體行動提升官兵住用品質,支持國軍。 總統說,政府也精進對國軍眷屬的照顧,包含育兒協助、準公共化的托嬰托育合作、醫療照顧跟補貼等,並重視軍人的在職進修、強化職能培訓,以及增加與駐地附近學校的進修合作。為彰顯軍隊人性化管理,開放軍人出國自由行,且自今年7月開始,6家國籍航空國際線航班,將提供「軍人優先登機」服務。此外,推動九三軍人節現役軍人到賣場購物享打折優惠,也歡迎更多企業響應,共同展現對國軍的尊敬。上述國軍重要的福利及改革措施,在顧立雄部長知軍、愛軍,且發揮專業的領導下獲致諸多成果。 談及當前情勢中國威脅增強,總統指出,中國的軍事預算從2000年開始一路增加,2025年已破8兆新臺幣,相較20年前,中國軍費成長7倍以上。即便是國民黨執政時期,中國軍費連續多年以兩位數規模快速成長,中國軍事費用的提升,與臺灣任何政黨執政無關。中國的威脅持續壓迫到區域和平,且已踏出第一島鏈,甚至也已跨過第二島鏈到第三島鏈。臺灣受威脅,周邊國家也都受到威脅。此外,中國國家發展的目標是要在西太平洋稱霸,改變以規則為基礎的國際秩序也是中國的目的。也就是說,如果臺灣被併吞了,中國不會因此而停止,只不過是更有力量去進行區域性的擴張。 總統表示,中國對臺灣文攻武嚇不斷,包括高強度的灰色地帶侵擾,以及滲透統戰我國現役、退役軍人,透過公開我國軍人個資、不實攻擊國軍、貶抑國軍、誇大共軍以及網路上的騷擾攻擊等,企圖透過輿論戰、心理戰,營造不信任與恐懼,打擊國軍士氣。另亦頻繁透過軍機、軍艦、無人機等干擾臺灣,甚至試射飛彈及針對性演習,企圖威嚇國軍和國人。 總統認為,面對中國的威脅,臺灣一定要全力推動國防改革,包括持續務實推展各項國防革新要務,從俄烏戰爭、以哈戰爭、以色列與伊朗的軍事衝突中得到經驗,接軌創新思維與科技運用,加速國防產業自主升級並提升國軍戰力。不僅要提升國防力量,還要跟民主陣營肩並肩站在一起,有道是天助自助者,臺灣要提升國防力量,達到有實力的真和平,這就是國防改革的目標。 總統指出,我國的軍事戰略是「防衛固守、重層嚇阻」,也就是應對灰色地帶襲擾,聯合反登陸、濱海及灘岸作戰、縱深防禦與持久作戰,打造戰略持久與固守韌性,建立足以嚇阻並完全挫敗敵人的能力。國軍的作戰戰略是「多域拒止、韌性防衛」,加強不對稱戰力、快速戰備應變、去中心化運作、以拒止取代控制、整合嚇阻及無上限增高敵人執行任務的困難與風險,達到保護國家的目標。 談及我國當前的國防訓練,總統表示,在維持戰訓本務與軍隊紀律的前提下,展開以人為本、減法思維,建構現代化國軍;要讓部隊官兵感受到被尊重、關懷與照顧,積極破除形式主義的行政負荷,強化部隊的彈性、靈活與創新;也要和世界一流的美軍合作、協訓與交流,大幅提升實戰化的訓練;並擴大投資新興科技與資通電戰力、打造更堅實的後備部隊、精進後勤支援效能、強化精神戰力與士氣,這些都是我國國防訓練模式。 面對中國逐年攀升的國防預算,總統提到,馬英九政府時期,國防預算並未增加反而逐年減少,國防預算GDP占比降到約2%的水準。蔡英文前總統上任後,逐年提高國防預算,展現「強國防、挺國軍」的意願,從2016年的3596億元到去年的6068億元,提升80.74%,已占GDP2.5%。近來舉行的北約領袖峰會,北約國承諾2035年之前,國防預算將增加到GDP5%。總統接著說,他也在上任後宣布讓國防預算達到GDP3%以上,展現守護國家的決心。 總統感謝美國政府持續落實對臺承諾,近5年有30次軍售協助我國取得先進武器,有效強化我軍嚇阻與防衛固守能力,包含海馬士M142高機動性多管火箭系統、M1A2T戰車、MQ-9B無人機、彈簧刀300型、Altius600M攻擊型無人機、國家先進地對空飛彈系統(NASAMS)等,這些都符合我國的需要。並提到,美國對臺灣相當支持,多次動用「外國軍事融資」(FMF)與「總統撥款權」(PDA)無償軍援臺灣,金額累計超過900億新臺幣(31.13億美元)。另亦透過多項軍事協訓、共同演訓與交流計畫,強化國軍戰力,顯見美國對臺灣的支持。 總統強調,臺灣也要國防自主,帶動國防工業,目前成果包括勇鷹新式高教機、海鯤號潛艦、雲豹輪型甲車、磐石艦、紅隼火箭彈,以及雄風、天弓與天劍系列等。在臺美國防工業合作上,去年美方26家無人機、無人機反制系統、水面水下無人艇與無人載具、軍事通訊系統與人工智慧系統廠商共同訪臺,要打造臺美國防共同供應鏈。綜上,臺灣不只是軍購,還要國防自主,臺美共同研發設計、生產製造,如此一來,臺灣不僅安全,有自己的國防工業,經濟也因此而進步。 總統認為,守護國家不能完全都依靠國軍,民眾、各社團、地方政府都應該要合作,因此總統府成立「全社會防衛韌性委員會」,訂定維持政府、社會民生必要功能持續運作、必要時支持國軍行動等三大目標,這也是該委員會的重點。總統說,當我們有準備、更安全,增強全民防衛力量,就是最堅強的嚇阻,具體成果包括目前已有逾1萬名替代役男取得EMT-1證照,年度訓練達15.4萬人次,鼓勵民間投入防災士訓練。另外,全國368個鄉鎮市區陸續成立防災協作中心,中央與地方串聯在一起,各縣市都要進行「城鎮韌性演習」,讓社會有更完備的力量可以自救,也有餘力支援國防。 總統表示,國防即國安,但立法院卻凍刪國防預算,令人惋惜。並指出,臺灣海峽是全球五分之一海運貿易的重要通道,臺海的和平穩定牽動全球經濟及自由貿易體系。臺灣安全是全世界的問題,臺海和平穩定才符合國際利益。因此,日本、韓國、菲律賓等周邊國家都逐年增加軍事預算,蔡前總統任內及現在也都在增加。很可惜在野黨先前在國會凍刪國防預算,讓國際社會誤解臺灣沒有保護自己國家的決心。 總統進一步指出,今年國防預算遭立法院凍刪總額為史上最高,刪除共計84億元,並且一度被凍結達899.4億元,其中也包含海鯤號等。此外,許多人認為國家應發展無人機產業,因此中科院預定在嘉義民雄建立「無人機與航太產業園區」,絕對有其必要,可惜在今年的預算審查中,民雄園區預算遭凍結50%。再者,凍刪國防預算並非「解凍」就好,除了影響作業,也會影響國際視聽,許多國際友人關切臺灣刪凍國防預算,是不是沒有守護自己的決心,所釋出的錯誤訊號,大大影響臺灣的形象,以及誤解臺灣沒有自我防衛的決心。 總統強調,透過實力才能達成真正的和平,對和平有理想、但不能有幻想,因為和平無價、戰爭沒有贏家。但是和平絕對不是靠一紙協議,或是應侵略者的要求就有辦法達到。總統以第二次世界大戰的經驗教訓為例說明:在二次大戰前,當時人們認為讓侵略者嚐到甜頭就可以得到和平,但結果並非如此;另一個教訓就是侵略必敗。所以,曾經的被侵略者更不該成為侵略者,危害臺灣習以為常的民主、自由與和平,臺灣永遠不會主動發起戰爭,而是要守護國家、守護區域和世界的現狀與和平。 談及行政院運用歲計賸餘編列4,100億元特別預算,總統指出,特別預算用於支持產業、保護就業、照顧民生及強化國防韌性。其中,強化國防韌性編列1,500億元,主要分為強化國土防衛能量、強化臺灣海域監偵,以及提升資通作業環境及設備等三個面向。但是,在野黨提出每人普發一萬元的政策,共計需要2,300億元。政府希望編列1,500億元用於國防韌性,另以1,000億元補助台電,補貼COVID-19期間配合政府不調漲的虧損,讓台電不要漲價,穩定物價。 總統指出,七月「國家團結月」包括每年國軍都有的漢光演習及各縣市政府進行「城鎮韌性演習」,期盼達到有準備、更安全的目標。團結必勝、侵略必敗;臺灣越安全,世界就越安全;準備越充分,世界民主就越強韌,希望大家相挺國軍,全力支持國防預算。國家是大家的,政黨可以競爭,國家不能犧牲,期盼不分政黨、不分朝野共同支持國防、外交等重要事項。 包括總統府國策顧問翁源水、秘書長潘孟安、國際獅子會MD300A 1區總監孟淑芬、總召鍾鎮宇等亦出席是項活動。
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