中華民國總統府

　　陳總統水扁先生今天以主任委員身份主持「政府改造委員會第一次委員會議」，除聽取有關政府改造委員會設置及委員會組織報告外，會中並就政府改造之理念、目標、原則等事項進行討論。
　　總統在結語時指出，建立具有「高效能」、「負責任」與「應變力」的政府，是當前國家發展的願景藍圖，而改造成功的關鍵在於人的改造，他希望這是最後一次的政府改造，也一定要成功。
　　總統表示，政府改造的對象不應只限於行政院，而應是包含國會和地方政府在內「廣義的政府」，唯有透過整體政府間職能與角色的合理劃分，才能重建彼此和諧、合作的新關係，建構高效率及責任政治的國家體制。
　　總統強調，政府改造的當務之急是處理「行政院組織修正案」，在兩年內，精簡行政院部會三分之一，並檢討修正人事法規及考銓制度，爭取社會菁英投入政府機關，建立第一流人才組成的第一流政府。而行政院、立法院與總統間關係應如何定位、制衡，究應走向內閣制或總統制，一直是社會各界普遍討論的焦點，因此，「國會改造」與「憲政改革」的問題，將是次一階段政府改造的重點工作。

　　總統談話全文如下：

　　今天召開政府改造委員會第一次委員會議，非常感謝各位委員在百忙中撥冗參加，並在會議中提供寶貴的意見與建言。經過大家集思廣益充分討論後，對本委員會之任務目標已凝聚相當的共識，請幕僚單位詳細紀錄作為未來工作規劃的參考，希望日後大家能夠持續從不同的角度提供建議，使本委員會規劃審議各項決策方案更為周延。綜合大家的意見，阿扁在此也願意提出個人淺見供各位參考。
政府改造的緣起方面
　　建立具有「高效能」、「負責任」與「應變力」的政府，以實現「年輕臺灣、活力政府」的理想，是本人一貫的主張，也是當前國家發展的願景藍圖。長期以來，社會對政府的批評，包括：行政組織相對僵化而缺乏彈性、機關層級過多而權責不清、決策過程複雜而費時、對外在環境的改變反應遲鈍並缺乏效率，在在顯示出民眾對政府改造的殷切期盼。尤其，台灣在面對這一波全球化經濟的競爭壓力下，政府體制必須進行功能性與結構性的雙重調整，才能回應民眾與國際社會對政府施政的期許與挑戰。
　　所以今年八月間，阿扁在經發會的開幕典禮上，就曾指出：「為了配合經濟發展，提升國家競爭力，必須全力推動政府改造工程，重新釐清政府角色與經濟職能，精簡政府組織，並改變預算運用方式及人事制度。」的構想。而後經發會委員也達成「推動政府再造」以提升政府效率的共識，並建議由本人邀集各界人士組成「推動政府再造委員會」，「集中全力推動調整政府角色、改變政府運作模式」。因此，我們必須積極展開政府組織及職能的調整工作，以回應民意需求。畢竟政府改造不只是為政府，不只是為公務員，而是為人民而改造，人民觀的政府改造，才是真正成功的改造。
　　人的改造是成功的關鍵方面

　　政府改造是挑戰自我的工作，有球員兼裁判的角色衝突，也需面對既有利益與傳統習慣的束縛，而這也正是過去十多年來，政府改造工作一直未能有具體成效的主因。這令阿扁想到：以前，馬戲班訓練小象耍把戲，訓練完畢後，就將它綁在一根小木柱上。等小象漸漸長大，訓練完畢，依舊將牠綁在小柱子上。這時，以這隻大象龐大的身軀可以輕而易舉地拔起這根小柱子；但是，長久養成的習慣，讓這隻小象看到繩子或柱子，就認為跑不動了，依舊乖乖地被綁在這根小柱子旁。所以阿扁認為政府改造雖有諸多困難要克服，但成功的關鍵仍在於「人」的改造，透過一些思考的轉變，我們就能解開那一條限制行動效率的無形繩索，而各位委員手上正握著這個無限可能的答案。
　　阿扁希望這是最後一次的政府改造，至少是最重要的一次，也一定要成功。因為改革的時間已是刻不容緩，改革的機會也是稍縱即逝，阿扁有信心，藉由這股政府改造浪頭的推動，將可使台灣與世界的進步潮流緊緊相扣，共享繁榮。

　　政府改造的對象方面

　　審視今日政府機制的運作，不可諱言的，在總統與政院、政院與立院、中央與地方、政府與民間、政府與企業之間，都存在著許多問題，政府體制的不良設計，屢屢造成政府機關間的衝突亂象，而成為民眾眼中「妨礙經濟發展的主要因素」。因此，政府改造的對象不應只限於行政院，而應是包含國會和地方政府在內「廣義的政府」，唯有透過整體政府間職能與角色的合理劃分，才能重建彼此和諧、合作的新關係，以提昇政府的施政效能，建構高效率及責任政治的國家體制。

　　政府改造的次序與議題

　　由於待改革的事項很多，而且問題是廣泛而複雜的，無法一蹴可及，因此須要分階段來進行。而當務之急是處理「行政院組織修正案」，原則上，政府希望在員工權益百分之百獲得保障的前提下，在兩年內，精簡行政院部會三分之一，並檢討修正人事法規及考銓制度，以爭取社會菁英投入政府機關，提升工作士氣，建立第一流人才組成的第一流政府，為民眾提供第一流品質的服務。
　　此外，中央政府職能的定位與釐清，自必涉及中央與地方政府關係的調整。自從精省以後，地方政府的職權與功能均已大幅度提高，我們深信，健全的地方自治是強國的根本，中央政府必須體認到地方政府為夥伴關係，政府的職責必須滿足地方人民的需求，而依據我國憲法規定，中央與地方政府的關係是採均權主義，無論是縱向的中央與地方政府新關係的建立，或者是地方政府之間橫向的協調合作關係的建構，以及中央與地方資源的合理分配，都應以「全民福祉」為依歸，作合理的規劃，重視授權，權力下放，並儘可能民營化，作好目標管理，以提高政府效能。
推動「國會改造」與「憲政改革」方面
　　最後，行政院、立法院與總統間關係應如何定位、制衡，究應走向內閣制或總統制，也一直是社會各界普遍討論的焦點，而國會制度的良莠，更攸關民意是否能真正體現，因此，「國會改造」與「憲政改革」的問題，儘管複雜、棘手，如何形成全民共識，凝聚全民意志，將是次一階段政府改造的重點工作。
人民是最後的裁判方面
　　在此，阿扁要特別強調，當民眾在感受到政府服務品質的提升而有口皆碑的時候，政府全體成員都會感覺到與有榮焉；相反地，當機關之間在爭功諉過的時候，事實上已經賠掉了整個政府的形象。因此各機關應體認到政府團隊的成功才是真正的成功，在本委員會未來通過各項改革方案後，應一本為民服務之初衷，積極落實推動，切勿為個別利益或不同看法，阻礙了政府的改造工作與進程。
　　我們更期盼「政府改造」是全國民眾共同參與的全民運動，希望各界多多提供高見，在全體公務人員秉持「政府用心，人民安心」的理念下，群策群力地推動政府改造，阿扁有幸與各位先進共同參與影響深遠的政府改造工作，彙集眾人的期待，共同承擔成敗與責任，提出具體可行的計畫，讓我們能夠不負國人期望，建立一個高效能、負責任、有應變能力的政府。