中華民國總統府

　　馬英九總統今(24)日前往外交部視察，除說明過去7年政府推動「活路外交」之理念與成果，並期盼該政策能永續發展，繼續為我外交開創新局，讓中華民國在國際上永遠受人尊敬、讓人感動。
　　總統致詞內容為：
　　今天非常高興來到外交部，與各位一同回顧與前瞻七年來中華民國推動「活路外交」的政策。回想上次在這裡與大家談這個話題，是民國97年8月；我的心情與七年前完全不同，這一次我心裡充滿感慨、感激與感動。
　　民國97年之前，兩岸關係長期對立緊張，在國際間互挖邦交國；當時的政府推動「烽火外交」與外媒所說的「支票簿外交」，使臺灣被視為「麻煩製造者」，我國在國際社會的助力越來越少，不僅邦交國數減少、國際形象也日趨負面， 兩岸關係與對外關係都陷入「惡性循環」。「活路外交」(viable diplomacy)就是在這種環境中產生的新外交政策。
　   「活路外交」就是以「務實、尊嚴、自主與靈活」為原則，以專業與正派的態度辦外交，並以「92共識」推動兩岸和解，爭取兩岸關係的改善與國際空間的擴大。我們以全新的思維，同時處理「兩岸」與「國際」這兩組關係，找出新的運作模式。這種新模式一方面對兩岸有利，另一方面也受到國際社會的歡迎，形成良性循環。「活路外交」另一個重要的改變就是揚棄「烽火外交」或「支票簿外交」；我們採取的是「正派外交」，強調「目的正當、過程合法、執行有效」。七年來，在國際社會我們從過去所謂的「麻煩製造者」，成功轉變為世人稱道的「和平締造者」，讓中華民國成為國際社會的資產，而不是負債。七年來，「活路外交」締造了不少具體成果。
　　前任政府執政八年期間，因為兩岸惡鬥，我國一共與9個邦交國斷交；如今，情況已經大幅改善。7年多來，我們與所有邦交國的關係都非常穩定，雖然有甘比亞片面宣布斷交的遺憾，但這是甘國總統個人的決定，不是「活路外交」造成的結果。我國與友邦的合作計畫，從97年的167件大幅增加至103年的480件，增加了兩倍；各國高層訪華團也絡繹不絕，我上任到現在已經接見的訪華團，美國是336團，日本是160團，歐洲也有155團。我上任到現在，一共出訪十次，走遍所有邦交國，有的還去了兩次，親眼見證了正派外交的成果：我國與邦交國的合作關係更為深遠廣闊，邦交國人民成為真正的受惠者，我國的援外工作，也獲得國際社會的肯定。許多友邦也在「世界衛生大會」（WHA）、聯合國大會總辯論及「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)的締約國大會高階會議等國際場合為我們仗義執言，顯示邦誼穩固友好。
　　從97年起，我國連續7年出席睽違38年的「世界衛生大會」(WHA)，這是我國自民國60年喪失聯合國代表權後，第一次以適當名稱(Chinese Taipei)、正式身分(Official observer)、官方代表(代表中華民國)、部長頭銜(Minister of Health)、平等待遇(所有會議皆可參加)、直接聯絡(不需經過第三方)等方式參加聯合國專門機構的會議，兼具實質與象徵意義。
　　我民航局長在102年也以「國際民航組織」（ICAO）理事會主席「特邀貴賓」身分，出席睽違42年在加拿大蒙特婁(舉辦)的ICAO大會。
　　此外，我國也在99年成功加入了「世界貿易組織」(WTO)架構下的《政府採購協定》(GPA)，為我國廠商開啟了全球政府採購的龐大商機。
　　民國77年，全球給我國免簽、落地簽或簽證便利待遇的國家與地區都沒有超過54個。民國89年是54個，到了民國97年還是54個；我上任到現在，已經擴大到142個(下(7)月1日起是142個)，增加了88個，占國人常去國家的98％以上。我國護照的好用，在全球名列前20幾名，國人在國際上走路有風。
　　在我上任之前，我國政府在外交上有一些冒進的作法，對台美關係造成衝擊，因此恢復雙方的高層互信，就成為我們對美關係的首要任務。
　　我們的原則很簡單：「誠信、低調、有原則、零意外」，經過7年多的密切溝通，當前臺美高層互信已達到30多年來最佳狀態。從民國100年以來，總統歐巴馬、國務卿柯琳頓(Hillary Clinton)女士、現任國務卿凱瑞(John Kerry)，曾先後針對兩國關係發表正面論述，稱我國是美國「重要的安全及經濟夥伴」（an important security and economic partner），而美國國務院亞太副助卿董雲裳(Susan Thornton)最近更公開重申臺美間「全面、長久且互惠」的夥伴關係，這不只是論述，也是事實。
　　而臺美關係的改善也跟兩岸關係發展密切相關。今年以來，美國國務院亞太助卿羅素（Daniel Russel）以及副助卿董雲裳都強調，臺美關係更趨密切，實在與兩岸關係的穩定進展息息相關。
　　在這裡我也要再次說明，「活路外交」的成功與兩岸關係的改善是相輔相成的。我從上任以來，始終堅持在中華民國憲法架構下，維持臺海不統、不獨、不武」的現狀，並在「九二共識、一中各表」的基礎上推動兩岸和平發展。對我們而言，「一中」當然是指「中華民國」，因此我們不會推動「兩個中國」、「一中一臺」或「臺灣獨立」。
　　目前兩岸正處於隔海分治66年以來最為穩定與和平的狀態，實踐已經證明，這是一條非常正確而且應該持續下去的政策路線。
　　在這樣的良性循環之下，7年來美方已對我出售超過180億美元軍備，這是以前的政府做不到的；我們在101年加入美國「免簽證計畫」(VWP)，是這項計畫中唯一的非邦交國；102年，臺美《貿易暨投資架構協定》(TIFA)恢復對話；我國表達參與「跨太平洋夥伴協定」(TPP)的意願，國務卿凱瑞也表示歡迎。
　　美國政府高級官員及國會議員來訪絡繹不絕，這幾年包括環保署長麥卡馨（Gina McCarthy）、國務院經濟暨商務事務局助理國務卿芮福金（Charles Rivkin），以及包括美國眾議院外交委員會主席羅艾斯(Ed Royce)在內的參眾議員，也連續三年率團訪問我國。
　　我們可以很確定地說，目前的臺美關係處於兩國斷交36年以來最好的階段。不久前，國務院董雲裳副助卿也這麼說。
　　過去7年間，我們與日本關係，也全面改善。臺日雙方簽訂了25項協議，其包括《青年打工度假協議》、《臺日投資協議》、《臺日漁業協議》、海關、電子商務、專利及開放天空等。過去60年來，我們與日本簽了58項協議，其中就有43%是過去7年所簽署的，具體反映了這段時間臺日關係的緊密。
　　98年我們新設了駐札幌辦事處；99年，臺北松山與東京羽田航線開航；100年3月，日本東北大地震，我與內人也親自上電視節目打電話，參與紅十字會的募款活動，最後我國捐款總計200億日幣，世界第一，並超過其他93國總和。那一年，來臺參加建國一百年國慶的國會議員達67人，是歷史新高，前首相麻生太郎，在餐會致詞時還特別感謝內人與我電話募款。《臺日投資協議》與《開放天空協議》，也都是在100年簽署。這些都是「臺日特別夥伴關係」的具體展現；現階段的臺日關係，確實是兩國斷交後43年來最佳時期。
　　我在101年8月曾經提出「東海和平倡議」，強調「主權無法分割、資源可以共享」的理念，呼籲東海各方以和平的方式依照國際法來解決爭端。而這項主張也在我國與日本102年4月所簽署的「臺日漁業協議」當中具體落實，解決了40年的漁業糾紛，做到「主權沒退步，漁權大進步」。
　　延續「東海和平倡議」的成功經驗，我在上個月26日，正式提出「南海和平倡議」，希望緩和目前南海的緊張情勢，和平解決南海爭議。美國國務院在這項倡議發表之後，也立即表示美國的讚賞。這個月12日，我也以中華民國總統的身分，在美國《華爾街日報》（Wall Street Journal）發表關於「南海和平倡議」的專文。這些努力，都是為了讓中華民國在國際上成功扮演「和平締造者」及「負責任的利害關係者」的建設性角色。 希望全體外交同仁，特別是駐外館處，加強向國際社會闡述「南海和平倡議」的理念，希望大家把這項工作列為優先推動的目標。
　　歐洲地區共69個國家、地區及海外屬地給我國免簽證待遇，是七年來成長的主力。此外，過去7年，歐盟及歐洲議會發布及通過的友我聲明及決議案計25案。而我與英國於102年10月就「林克穎案」簽署的《臺英特別引渡備忘錄》，是我國與無邦交國簽署引渡文件的首例。過去7年來，我們也持續與東協國家洽簽雙邊協定，共新增17件，並召開雙邊部長級會議。
　 　102年，我國與紐西蘭簽署《臺紐經濟合作協定》(ANZTEC)，也與新加坡簽署《臺星經濟夥伴協定》(ASTEP)，這兩項協定非常重要，是我國推動雙邊自由貿易協定的重要進展，因為這兩個國家不僅是已開發國家、亞太國家，還是無邦交國家，都是突破過去困境的重要里程碑，以上歐、亞地區的新發展，在我國外交史上，也都是空前的。
　　回顧過去7年，儘管面對許多困難與挑戰，我國「活路外交」的成果仍然十分豐碩，除以上所說的之外，還有許許多多的成就難以一一詳述。這幾年來，很多民眾肯定政府爭取更多國家給我們免簽或落地簽待遇，讓國人出國旅行更加便利。也有許多外國友人讚揚我國政府提出和平倡議、積極參與人道援助的作為。聽到這些話，知道政府的作為讓民眾有感，獲得民眾肯定，也讓臺灣在國際社會得到更多尊重與尊嚴，我感到非常欣慰。
　　再次走進外交部，看到大家為國家、為人民打拚出這麼多有感的外交成果，我的心中充滿了感激。我們一起奮鬥了7年，共同見證國家在國際場域的改變，也非常瞭解今天我到外交部來，就是要來向各位說聲「謝謝」，謝謝你們日夜不懈的堅持與努力。
　　我也期許大家堅持既定政策，用心維護難得的成果，讓「活路外交」能夠永續發展，繼續為我們開創新局，讓中華民國在國際上永遠受人尊敬，讓人感動。謝謝大家！
　　包括行政院長毛治國、國安會秘書長高華柱、外交部長林永樂及總統府副秘書長蕭旭岑等均陪同出席是項行程。