中華民國總統府

　　陳總統水扁先生今天上午應邀參加「二十一世紀公務人員生涯發展國際會議」，並致詞。
　　總統致詞內容為：
　　考試院為汲取世界各國政府再造及文官制度改革之新知與成功經驗，藉以研擬公務人員生涯發展及人事制度之興革策略，特於今天舉辦「二十一世紀公務人員生涯發展國際會議」。這種結合國內外產、官、學各界對於公務人員生涯發展之理論與實務經驗，落實執行公務人力發展政策的作法，契合當前政府改造之總體目標，值得肯定且深具時代的意義。
　　阿扁今天應邀參加，有機會和來自美國、德國、日本、新加坡各國學者專家和與會各界人士見面，實在非常高興。特別藉此機會提出幾點看法，供大家參考：
一、厲行政府改造、提升國家總體競爭力
　　面對日益嚴峻的全球化競爭，為了提升國家競爭力，必須推動政府改造工程，今年八月經發會達成推動政府再造提升政府效能的共識，接著由各界人士組成「政府改造委員會」集中全力推動調整政府角色，改變政府運作模式。為充分顯現政府魄力與決心，阿扁親自擔任主任委員，期盼藉此擺脫既有利益與傳統習慣的束縛，確實落實改革，以獲得具體成效。此次政府改造的對象是包涵全體政府，縱向的部分是從中央到地方的層級調整，橫向的部分則是跨總統府、五院、民間企業的界面整合，希望藉由審視政府組織結構、機能運作，革除其中不良設計及衝突亂象。以建立高效能、負責任與具應變力的政府。
二、引注企業精神，塑造活力效率政府
　　文官體系改革是政府改造的基礎工程，政府團隊的體質要強化，必須效法企業界「策略管理」、「績效管理」與「回應顧客」的觀念，具備效捷性、彈性及回應性的能力。所以未來政府組織調整應轉型為「小而能、小而美」的政府，主動引進競爭、市場機制做組織整併並充分運用民間力量，將現代企業觀念與作法引入政府機關，強化人事制度績效管理的精神，精簡組織結構、運用法人組織與第三部門、簡化行政流程、鬆綁僵固法規、消除本位主義，委託民間經營並以職能為導向分層負責，逐級授權，使國家機器靈活運作，政府團隊創新活化。
三、整建人事法制，奠立專業績效政府
　　此次政府改造第一階段工作是要先行處理「行政院組織法修正案」，原則上政府希望在員工權益獲得保障的前提下，精簡行政院部會，並檢討修正人事法規及考銓制度，所以政府改造委員會的副主任委員特別央請許院長擔任，委員中還包括了考試院的幹部和人員等，就是要借重他們的考銓專業及經驗，獻替文官體制的改革。希望能隨著時代及環境的變遷，在專業化、績效化、適度分權化和減少法律化的指導理念下，積極建立配合政府改造所需要的政府人力資源管理政策，建構彈性用人機制，建立功績升遷與淘汰制度，強化專業的公務生涯發展，發揮考績激勵功能，務期讓政府內沒有無效人力，組構高素質的文官體系，以因應國家發展的需要。
四、配合政黨政治，開創行政中立文化
　　從去年開始，中華民國已經進入政黨輪替的政治發展中，基於政黨政治及民主常規，常任公務人員服公職期間應善盡職守，貫徹執政黨政策，積極為民服務，從事國家建設；選舉期間更應保持中立，嚴守政治活動的分際，不介入黨派紛爭。這些原則是西方民主國家的普遍性價值，也是行政中立的意涵所在。尤其在我國執政黨初次更迭及各種選舉頻繁的政經環境下更形重要，所以，為了讓政務人員及常任公務人員於政黨政治運作下有所規範及依循，阿扁希望朝野黨派及其立法委員能支持配合新的政府體制需要的政務人員法、公務人員行政中立法兩項立法工作，早日完成立法程序，使我們的國家在民主政治的道路上走得更穩健、更踏實。
五、培訓公務人員，建構終身學習社會
　　為使公務人員具備勝任工作所需的能力及不斷的自我超越，考試院應積極強化公務人力資源之培育、訓練與發展，提供多樣化的學習機會，讓公務人員結合學習及工作，不斷汲取專業知識與工作知能，透過個人持續成長，開拓視野，改進思維模式，內化主權在民的服務觀念，培養國際觀迎接全球化的挑戰，並致力於激發公務人員潛能及投身推動政府變革，提供人民優質的公共服務。
　　再過十二天充滿挑戰的一年即將結束，這一年來國內外局勢的變化是「挑戰多於順遂，啟示多於喜悅」。前瞻未來必將有更高度不確定、更快速、激烈的改變，有更多新的課題及關卡，政府必須加速推動改革，掌握趨勢、創造機運，經營開拓國家發展的新局。因此，希望產、官、學各界代表在本次會議中踴躍提出具體建言，形成共識，共同策訂公務人員生涯發展策略，以促使公務人力資源發展在政府改造工程中，能真正發揮積極性的功能，有效提升國家競爭優勢，達到永續發展的目標。阿扁在此要鄭重宣示劃時代的政府改造工程已經起跑了，在座各位也是這項工程的尖兵、中堅，希望大家力挺政府改造，因為一定要「文官拚改造，全民拚經濟」，才能再一次創造台灣奇蹟。