馬英九總統今(10)日下午偕同吳敦義副總統在總統府與五院正、副院長及秘書長茶敘,針對兩岸關係、外交情勢、國內經貿發展、公務人員年金制度及司法改革等議題,廣泛交換意見。
總統致詞時首先感謝五院院長、副院長及秘書長長期以來的辛勞,尤其考試院與監察院正、副院長分別將於本(7)月及下月31日卸任,總統也特別表達慰勉之意。
總統指出,他上任後,即積極改善兩岸關係及我國際發展空間,並已獲致若干具體成果。例如:今年2月,行政院陸委會主委王郁琦前往中國大陸與國臺辦主任張志軍會晤,張主任也於上月25日回訪,雙方除互稱官銜,亦就互設辦事機構中有關「人道探視」、「陸客來臺中轉」及「我方欲參加亞太區域經濟整合」等議題達成初步共識,使目前成為兩岸分治65年來最穩定之時刻,令人倍感欣慰。
至我國際發展空間,總統向與會首長說明,經由政府長期努力,我國與無邦交國之實質關係已不斷提升及進步,例如經濟部將於年底造訪歐盟28個會員國,盼各國支持我與歐盟簽署《經濟合作協議》(ECA);此外,他甫於日前完成「興誼專案」出訪,除參加巴拿馬總統瓦雷拉(Juan Carlos Varela)就職典禮,亦順訪薩爾瓦多,向該國新任總統桑契斯(Salvador Sánchez Cerén)致賀,雙方並簽署聯合公報,對我邦誼鞏固卓有助益。
總統並舉MOVEHUB網站調查全球各國護照通行效力(How Powerful is Your Passport),我名列全球第二十二、亞洲第六為例,說明我國人素質及國家形象已備受世界肯定,政府未來也將持續努力,為國人爭取更多免簽證優惠。
總統提到,今年3月太陽花學運占據立法院議場長達24天,癱瘓國會運作及延宕許多重要法案審查。對此,立法院特於6月13日至7月4日加開為期3週的臨時會,並審查通過「第十二屆考試委員人事同意權案」,及完成《藥師法》與《老農福利津貼暫行條例》修法工作等。然而,攸關我國憲政機關運作的「第五屆監察委員人事同意權案」,卻因反對黨杯葛及霸佔投票區,致該案無法完成表決程序。
總統說,由於立法院將再召開第2次臨時會,至盼各政黨能理性問政,發揮監督機制及嚴格把關,同時讓監委人事同意權案有機會進入表決,以共同維護憲政體制,否則若造成監察院空轉,恐有「違憲」之虞。
對於《自由經濟示範區特別條例》草案、《兩岸協議監督條例》草案及《兩岸服務貿易協議》等攸關我國未來發展之重大法案,總統也盼立法院能儘速審議,並指出,根據民調顯示,自今年3月迄今,國人對《兩岸服務貿易協議》的支持率已逐漸提升,倘能順利通過,將有助我國經濟發展。
針對中國大陸全國政協主席俞正聲日前與「臺灣商業總會」理事長賴正鎰會面時表示:「服貿對臺灣是大事,但大陸不會因為要等臺灣通過,而暫停和其他國家簽署雙邊貿易等各種經濟合作協議」一事,總統強調,中國大陸刻正與韓國洽簽《自由貿易協定》(FTA),預估今年底將可順利完成。鑒於我國經濟成長70%仰賴對外貿易且與韓國出口貨品重疊率較高,因此,我國絕不可等閒視之,政府也將儘速與主要貿易夥伴簽署相關經貿協定,以降低風險。
在健全文官制度方面,總統表示,考試院近幾年在院長關中與副院長伍錦霖的領導下,積極推動文官制度改革、完善考選機制、活化政府人力資源及精進文官培訓等重要工作,尤其本屆考試院所通過修訂的法律、法規命令及行政規則案數為歷屆之冠,施政績效有目共睹,關院長的用心與努力值得肯定。此外,關院長任內致力推動「年金制度」改革,雖未能克竟全功,但已擘劃具體改革措施,期盼新任院長伍錦霖能在既有的良好基礎上,繼續推動相關改革工作,以建立更完善與現代化的文官制度。
在澄清吏治方面,總統指出,近年來監察院在院長王建煊與副院長陳進利的領導下,不僅糾彈不法與違失,更積極保障人權。以監察院受理的陳情案件數為例,第四屆監察委員於民國97年8月就職至今年5月間,共計收受13萬餘件人民書狀,其中涉及人權保障案件計11萬餘件,約占86%;同期間該院提出調查報告涉及人權保障案件計1,533案,占審議通過調查報告案數56%。
總統進一步說明,過去政府貪瀆弊案頻傳,國家清廉度在全球排名從最佳的第二十五名,至民國97年退步至第三十九名,除造成人民不滿,更使公共資源分配遭扭曲,嚴重傷害國家發展與全民福祉;近年來我國大力反貪及防貪,並成立廉政署以推動廉政革新,去年終於進步至第三十六名。總統強調,「清廉是公務人員最基本的原則,因為人民的信賴是政府最重要的資產」,最近發生幾件貪瀆個案,讓政府多年來捍衛清廉價值所累積的人民信賴受到嚴重打擊,針對這幾件個案,政府一定要深切反省,重新檢討防貪肅貪機制,以杜絕類此事件再度發生。
在司法改革方面,總統說,長期以來,人民對司法普遍存有不信任與不放心的心理因素,他上任後,積極重建人民對司法的信心,包括施行《檢察官評鑑實施辦法》,引進多元化外部委員之參與,並通過《法官法》以提高司法人員在人民心中的公信力。而院長賴浩敏及副院長蘇永欽接掌司法院以來,也積極推動司法改革工作,在加強司法透明度、建構「人民觀審制度」與健全法官人事制度等方面,均獲致階段性成果。其中該院推動的「人民觀審制度」,讓民眾可以參與審判過程,並能投票表達意見,雖對法官無強制效力,但仍具有一定監督作用,期盼該制度在未來兩年內能有進一步發展,以有效提升司法透明度與人民信賴。
談及臺灣經濟發展情勢,總統舉我國今年經濟成長率上修至2.98%、今年5月失業率降至3.85%、景氣對策信號燈連續4個月呈現綠燈、股市近日突破9,500點及出口金額今年已連續5個月正成長等數據為例,說明國內經濟狀況已逐漸轉好;同時,日前我與13個「世界貿易組織」(WTO)成員亦發表共同聲明,雙方將正式展開《環境商品協定》談判,而根據「中華民國對外貿易發展協會」估計,談判清單項目約占臺灣出口值的一成,相信將有助增加我國出口動能。
最後,總統提到,去年我國平均每人國內生產毛額(GDP)將近2萬1千美元,名列全球第三十八,但若以購買力平價(PPP)計算,臺灣GDP則增至3萬9千美元,排名提升至全球第十六,優於韓國、英國、日本與法國等國,顯示我國物價相對較低,且匯率亦相對穩定。
今天參與茶敘的首長包括:行政院長江宜樺、立法院長王金平、司法院長賴浩敏、考試院長關中、監察院長王建煊、行政院副院長毛治國、司法院副院長蘇永欽、考試院副院長伍錦霖、監察院副院長陳進利、行政院秘書長李四川、司法院秘書長林錦芳、考試院秘書長黃雅榜及監察院秘書長陳豐義等。總統府秘書長楊進添、副秘書長熊光華及蕭旭岑也在座。