總統府新聞
103年03月27日
總統與農村發展團體座談
馬英九總統上午與農村發展團體座談,針對「農村再生與發展之專責機關」、「農村產學合作」及「農村與農業認同教育強化」等議題廣泛交換意見,期厚植國內農業發展,提升我國農業競爭力。
總統致詞時表示,自前年2月以來,他每月均與各領域公民團體進行對話,此次係第十九度舉辦此一座談會。總統說,農業雖占我國經濟產值不高,且務農人數不多,但其重要性不可或缺,除提供國人重要糧食來源,於生態保育及觀光休閒等領域亦發揮極大作用,加以社會各界越來越重視節能減碳,農業也益發重要。
總統指出,臺灣於過去數十年來高度發展工商業,使農業相形之下成長較為緩慢,因此他6年前上任後,即積極實現競選承諾,除訂定《農村再生條例》,亦編列「農村再生基金」,而該基金原先規劃匡列新臺幣1,000億元,在許多立委支持下,又增至1,500億元,且該基金屬「匡列」經費,因此不受預算時間限制,意即計畫核定後,不須於年度內勻支完畢,使經費運用得以保持彈性。
總統進一步說明,政府自民國100年起,每年分別針對「農村再生基金」編列新臺幣52.9億元、78.6億元及70億元經費,勻支項目含括「農村再生規劃及人力培育」與「農村再生建設及發展計畫」等兩大類,前者可訓練社區居民具備實現願景之知識與軟實力,後者則可改善農村生活機能及保存生態與特色文化。
總統提到,在行政院農委會安排下,他曾親自前往全臺各地訪視「培根計畫」成果,當時政府推行該計畫時,提出「農村再生,先做培根,培根做好,根留農村」理念,迄今累積培訓2,149個社區及13萬多人次,數量超過全國農村社區一半以上。
總統舉例說明,他於民國99年前往新竹縣南埔社區訪視時,對於該村村長莊明增決定休耕一年,並結合社區力量,改善村內基礎建設-南埔大圳,且社區70歲至80歲以上長者亦主動協助挖圳等作為,留下深刻印象。總統認為,此種由社區居民主動且自發性參與,並透過行政院農委會協助之方式,即為「農村再生」的重要模式。
談及政府解決農業人口老化問題,總統表示,政府除增加農業貸款便利性,亦成立「農民學院」,以提供農業實務訓練,而去年共有4千多人次結訓,今年預計將培訓4,500多人。此外,政府於民國101年起開辦「青年回鄉逐夢計畫」,迄今共有271個社區申請,且進用青年人數達541人次;去年6月起更提供為期2年的「一對一家教式」專案輔導,共有100名青年參加,滿意度高達9成以上,預計今年下半年將辦理第二期招募活動。同時,為解決青年農民務農初期所需經費,政府也設立「青年從農創業貸款」,最高可貸款新臺幣500萬元。
至「小地主大佃農」政策,總統強調,該政策自民國98年5月推動迄今,政府已輔導約1萬2千多公頃農地,其中約有8千多公頃為休耕農地,且參與者平均年齡亦從62歲降至45歲。總統說,「小地主大佃農」政策的目的係擴大農民經營農地面積,以增加經濟規模,而該政策實施至今,農戶平均經營農地面積已由1.1公頃增至8.4公頃,擴大7.6倍,大幅提高農民生產效率。
總統也提到,他上任前,臺灣休耕地約有22多萬公頃,目前則降至20萬公頃以下,加以數年前美國玉米價格高漲時,政府適時輔導農民耕種此類經濟作物,使閒置農地得以發揮作用,顯見政府已不再採用傳統補助休耕的方式,而是活化農地,相信將可逐漸減少國內農地閒置情形,增加我國農業競爭力。
總統強調,《農村再生條例》推出前,他曾與部分農民團體進行溝通,當時渠等認為該條例為「滅農」計畫;然而,該條例實施數年後,已逐漸獲致成果。雖然我國農業目前仍面臨許多挑戰,但政府非常重視國內農業發展,至盼透過本次座談會,進一步共商農業精進之道。
總統在聽取與彙整各與會人士意見後,也對各項討論議題做出回應。在「設立農村再生與發展之推動專責機關」方面,總統表示,配合政府組織改造,未來將規劃由農業部「農村及農田水利署」做為專責機關,負責辦理農村再生、水利及農地管理等業務。另有關「強化農村與學校、農會等周邊資源的產學合作」方面,總統也呼籲相關部會加強整合行政資源,並積極推動「農村社區的永續陪伴」計畫。
針對「提供農村發展產業所需資訊與技術協助」議題,總統認為,行政院農委會應盡力提供小農技術協助,並妥適處理農地農用問題,充分與農民溝通意見,以妥善利用農地資源。
至「加強對農村與農業的認同教育」方面,總統建議,教育部及行政院農委會未來於研擬農村體驗活動時,可納入「家庭生活體驗」(homestay),讓青年學子更深刻體會農家生活,同時可結合民間社團力量,共同培植青年對農村的情感。
與會者包括臺灣社造聯盟理事長郭瑞坤、新竹縣北埔鄉南埔社區村長莊明增、雲林縣莿桐鄉農會總幹事張鈺萱、花蓮仁誠農場場長廖中豪、國立臺東大學通識教育中心副教授陳美芬及農民與青年代表劉育承,以及行政院農業委員會副主委王政騰、農糧署署長李蒼郎、教育部青年發展署署長羅清水等,總統府副秘書長蕭旭岑及發言人李佳霏也在座。